沈越

本文主要從區(qū)塊鏈技術的特性及現(xiàn)有發(fā)展出發(fā)，并結合財產保全實務中遇到的問題，探索、分析提出可行的解決方案。與現(xiàn)有的網絡節(jié)點易受攻擊，癱瘓后影響范圍大的缺點相比，區(qū)塊鏈技術因其去中心化、保密性、時序性等特點，能夠有效解決現(xiàn)有的網絡技術中的通信不安全問題。通過區(qū)塊鏈技術提高網絡信息傳輸?shù)陌踩耘c可靠性，解決執(zhí)行財產保全過程中法院之間、法院與其他相關機構間的溝通障礙，進而節(jié)約司法資源，避免不必要的人、財、物支出，固定首封權，提高司法執(zhí)行效率。另外，區(qū)塊鏈技術的高透明度特點，也有利于保障申請執(zhí)行人的司法知情權，并監(jiān)督執(zhí)行行為，進而推動切實解決“執(zhí)行難”。

區(qū)塊鏈技術以其不可篡改、不可偽造、去中心化、保密性、時序性的特點被廣泛認為是解決一系列涉法律、金融問題的更優(yōu)方案。在理論上，目前學者們廣泛討論的區(qū)塊鏈應用主要集中在“智能合約”領域，他們將其定義為“可自動履行的協(xié)議”，且認為“智能合約”符合傳統(tǒng)民法中對合同的定義，同時又具有區(qū)塊鏈技術中低成本，高效率與安全性的獨特優(yōu)勢。實踐中，杭州互聯(lián)網法院上線全國首個“司法區(qū)塊鏈系統(tǒng)”，將區(qū)塊鏈的實際應用更向前推進了一步。然而，筆者發(fā)現(xiàn)對于將區(qū)塊鏈技術應用于執(zhí)行實務問題還鮮有相關的具體研究。要將區(qū)塊鏈技術應用解決執(zhí)行難等問題，首先要識別、篩選出執(zhí)行中具有代表性的重要問題，分析這些問題的成因，并在法律框架下探究區(qū)塊鏈技術對于解決這些問題所具有的優(yōu)勢，再嘗試提出優(yōu)化當前執(zhí)行過程中司法資源浪費、執(zhí)行信息不透明等問題的具體方案。

一、傳統(tǒng)財產執(zhí)行方式遭遇的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)有的財產執(zhí)行困境

股權、土地、股票等財產的司法查封、處置，涉及相關公權力的協(xié)助，需要投入大量的人力、物力、財力，既是法院解決執(zhí)行難問題的瓶頸，也容易滋生腐敗。以上海為例，2018年上海某法院立案受理的一起執(zhí)行案件，被執(zhí)行人財產所在地遠在新疆。法院執(zhí)行人員出差前后四天，赴國土部門查封土地，執(zhí)行財產保全，機票、住宿等花費巨大。

固然可以采取委托執(zhí)行的方式，但外地法院接到委托申請后何時采取保全存疑，且存在地方保護主義。有人可能認為委托當?shù)胤ㄔ簣?zhí)行更省時省力，但實際情況正好相反。一方面委托法院不重視委托過程中的實體、程序審查，胡亂委托現(xiàn)象嚴重。另一方面，異地委托執(zhí)行很可能會受到當?shù)卣牡胤奖Ｗo主義影響，效果往往不如法院派人直接現(xiàn)實執(zhí)行。在委托執(zhí)行的案件中，被執(zhí)行人所在地的地方政府或為保護地方企業(yè)不受損或為維護地方財政收入或為追求政績，對當?shù)仄髽I(yè)，特別是經濟支柱型企業(yè)、重點扶持企業(yè)、納稅大戶企業(yè)存在“網開一面”的情況。

往往對被執(zhí)行人采取掛牌保護，規(guī)定地方法院未經黨委和政府批準，不得對被執(zhí)行人采取查封、扣押、凍結等執(zhí)行措施。致使受托法院出現(xiàn)拖延不前，遲疑不辦的現(xiàn)象，對申請人的合法利益的保護極為不利，同時也會對我國司法的公正性和法律的嚴肅性造成損害。

如果能夠在網上執(zhí)行查封等保全措施，那么將極大地節(jié)約司法資源。因此借助高科技等直接實施，將對解決執(zhí)行難問題及深化司法改革具有十分重要的意義。

（二）首封權的“搶奪”問題

根據《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八十八條第一款及《民訴法解釋》第五百一十六條的規(guī)定，在無擔保物權的情況下，享有首封權的債權人對自己的債權能獲得最大限度的清償。因此，當一個案件經過審判進入執(zhí)行階段后，執(zhí)行機關會盡可能迅速的前往被執(zhí)行人財產的機關進行查封、保全和凍結等執(zhí)行操作，以保障本院生效裁判文書確定的當事人的合法權利能夠得到最大程度的保障。但實踐中可能出現(xiàn)同一天有數(shù)個法院對同一財產采取保全措施，判斷首封法院存疑。

（三）法院評估難

由于被執(zhí)行人的土地、房產、抵押財產情況的查詢問題、公司章程、營業(yè)執(zhí)照、納稅記錄等存放于各個政府部門。當法院對土地、房產、股權等進行評估時，評估公司往往借助法院的公權力進行查詢，法官輾轉于多個政府機關以獲取有效信息，人、財、物花費巨大。

二、財產執(zhí)行困難的成因

首先，是時間上的消耗。以上海為例，根據對《2018上海市高級人民法院工作報告》中的數(shù)據進行分析：五年上海市法院共受理執(zhí)行案件61.97萬件，執(zhí)結61.17萬件。若按照每年執(zhí)行相同數(shù)量案件來算（實際分別同比增長22%和20%），平均一天上海市全市法院要受理執(zhí)行案件339.56件，執(zhí)結335.17件?？紤]到年增長率以及案件越來越集中由員額法官辦理，今后每個法官辦理執(zhí)行案件的數(shù)量只增不減。同時，統(tǒng)計數(shù)據反映，每年有約1600件案件無法執(zhí)行完畢。長此以往積壓的案件勢必會成長為一個龐大的體量。如何在后一年執(zhí)行完畢上一年舊案件同時又不形成新的積案，這對執(zhí)行人員的身心都是一種巨大的考驗，也不利于提高案件的辦理質量和執(zhí)行效率。

最后，是執(zhí)行人員的精力耗費。頻繁的差旅勢必會極大的消耗法院執(zhí)行法官的精力。法官應該將最主要的精力放在如何通過公正文明執(zhí)行更好的化解當事人之間的矛盾，維護生效裁判的嚴肅性，協(xié)調出能夠使雙方當事人內心都接受的執(zhí)行方案，最大限度的保護權利人的合法利益。而不應該是將大量精力放在出差準備，查詢路線，查找當?shù)貐f(xié)助執(zhí)行機關辦公地址，尋找被執(zhí)行人財產所在地等事務上，上述事務如果由當?shù)貓?zhí)行機關處理會更為熟悉和便捷。

三、區(qū)塊鏈技術之特有優(yōu)勢

（一）傳統(tǒng)網絡技術的缺陷

在已經過去的2018年，全球發(fā)生了眾多的互聯(lián)網信息泄露事件，如Facebook 8700萬用戶數(shù)據泄露;華住旗下多個連鎖酒店共2.4億入住記錄泄露;圓通10億條用戶信息數(shù)據被出售;順豐3億條用戶信息數(shù)據被出售等等，一次又一次地敲響了互聯(lián)網安全的警鐘。

傳統(tǒng)的互聯(lián)網安全模型具有兩個明顯的特征，即集中控制和權限分層。集中控制是通過少數(shù)幾個網絡特殊節(jié)點負責對用戶身份進行鑒別，權限分層則給予不同級別身份的用戶相應的權限。這樣就帶來了巨大的安全隱患，一方面集中控制導致黑客只要集中攻擊少數(shù)的幾個控制節(jié)點就能獲得大部分互聯(lián)網用戶節(jié)點的控制權，另一方面權限分層導致的是黑客攻擊高級別權限的網絡節(jié)點就能破壞該節(jié)點的全部下級節(jié)點。這兩個特征無疑是給黑客的攻擊帶來了極大的便利，而新出現(xiàn)的區(qū)塊鏈技術將基本消除這兩種黑客攻擊手段的可能。

（二）區(qū)塊鏈技術的優(yōu)越性

1.區(qū)塊鏈簡介及發(fā)展現(xiàn)狀

（1）什么是區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈是一種按照時間順序將數(shù)據區(qū)塊以鏈條的方式組合成特定數(shù)據結構，并以密碼學方式保證的不可篡改和不可偽造的去中心化共享總賬，能夠安全存儲簡單的、有先后關系的、能在系統(tǒng)內驗證的數(shù)據。區(qū)塊鏈技術基于其本身的結構和算法，使得區(qū)塊鏈上的每一個用戶的賬戶信息得以保密，每一筆的數(shù)據交流永久保存、不可篡改。因此，對于金融機構、政府部門等要求信息交換高度保密、保真的單位，區(qū)塊鏈技術有著十分廣闊的應用前景。

（2）發(fā)展現(xiàn)狀。2016年，區(qū)塊鏈技術首次被列入國務院《“十三五”國家信息化規(guī)劃》;2018年，國務院工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，提出未來三年中國將建設先進網絡基礎設施，提升安全保障能力，突破核心技術壁壘，推廣行業(yè)應用。截至2018年3月底，我國以區(qū)塊鏈業(yè)務為主營業(yè)務的區(qū)塊鏈公司數(shù)量已經達到456家，初步形成規(guī)模 。其中，實體經濟應用類公司最多，達到109家。其次是金融行業(yè)應用類，有86家。另外，區(qū)塊鏈計算中心和硬件制造也有了一定的發(fā)展，分別達到了8家和3家，為區(qū)塊鏈技術的自主研發(fā)奠定了扎實的基礎。2019年1月25日首張區(qū)塊鏈安全檢測證書簽發(fā)給了浪潮質量鏈科技有限公司，標志著高質量的區(qū)塊鏈技術應用落地實施。同年2月15日起《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》正式施行，體現(xiàn)了政府對市場中區(qū)塊鏈服務提供者及其提供的服務進一步規(guī)范化、體系化。

2.區(qū)塊鏈技術對于解決執(zhí)行難問題的特有優(yōu)勢

傳統(tǒng)的網絡安全技術需要不斷提防各種外部程序惡意進攻或偽造的用戶節(jié)點混入，而區(qū)塊鏈技術通過特殊的算法、分布式的網絡結構和共識機制解決了這個以前應用中的無法解決的問題。

（1）區(qū)塊鏈技術能夠確保執(zhí)行信息的真實性。以往的網絡安全技術所構建的網絡結構無法確保經其傳輸?shù)男畔⒌恼鎸嵭?，而通過區(qū)塊鏈中的非對稱加密技術和哈希算法的結合，可以確保在區(qū)塊鏈中傳輸?shù)男畔⑹钦鎸嵉模唇洿鄹牡?。由于哈希算法的計算結果具有唯一性、不可逆性，因此若用區(qū)塊鏈技術傳輸執(zhí)行過程中的信息根本無需驗證信息內容本身是否真實，直接可以通過哈希值的結果來判斷該條信息有無被篡改的經歷，這樣就從根本上解決了信息造假的問題。同時由于后一個哈希值的組成元素中包含了時間戳，因此收到數(shù)據信息的執(zhí)行機關還能夠立刻看出該條信息為何時發(fā)送，經過幾次轉發(fā)，分別由誰轉發(fā)等信息，一旦在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，可以一步一步追根溯源的找到問題的源頭并加以解決，避免出現(xiàn)當前情況下經幾個機關處理后，出現(xiàn)問題互相推諉無法確定責任機關的現(xiàn)象。如果說哈希算法是對信息傳輸?shù)牡谝恢乇Ｗo，那么非對稱加密技術就是對信息傳輸?shù)牡诙乇Ｗo。公務機關的信息交流往往涉密，不僅要防止被篡改，更多情況下是不能向社會公眾開放的，因此非對稱加密技術好比給信息之門上了一把鎖，發(fā)送信息一方只知道鎖是什么樣子的，鎖孔在哪里，而掌握鑰匙的開鎖人只會是接收信息的一方，只有接收信息的一方能打開鎖獲得信息。通過以上兩層的技術保障，可以大大提高在執(zhí)行過程中信息傳輸?shù)陌踩?，解決異地執(zhí)行過程中各地機關通知信息互不信任的問題。

（2）區(qū)塊鏈技術能夠極大提高執(zhí)行系統(tǒng)的穩(wěn)定性。區(qū)塊鏈技術對于系統(tǒng)穩(wěn)定性的提升是通過共識機制和分布式賬本的技術來實現(xiàn)的。如前文所述傳統(tǒng)網絡集中度高，易被“擒賊先擒王”，而區(qū)塊鏈技術的分布式賬本是在每個區(qū)塊鏈節(jié)點上即各個機關的系統(tǒng)主機上都有一個賬簿，對每一次的信息傳輸交換進行記錄，相互獨立互不影響。這樣黑客攻擊某個機關的主機系統(tǒng)就失去了意義，因為信息是共同的，只要把被攻擊的機關系統(tǒng)重啟，再從其他任意機關的數(shù)據庫中把之前的信息數(shù)據拷貝過來就可以恢復如初。除此之外，想要通過制造假節(jié)點來輸入錯誤的信息也非常困難，區(qū)塊鏈技術采用共識機制，除非入侵者能控制大部分的節(jié)點，否則類似于現(xiàn)實中的投票機制，大部分的正常節(jié)點會把問題節(jié)點排除出去。而要控制大部分的節(jié)點就相當于要同時控制全國大部分機關的主機系統(tǒng)，此舉難于登天。

3.當前區(qū)塊鏈在執(zhí)行領域的發(fā)展

2018年9月28日，第三家互聯(lián)網法院在廣州成立。至此，我國已經有了北京、杭州、廣州三家互聯(lián)網法院。從2017年8月杭州互聯(lián)網法院運行以來，實踐的成效得到了社會的廣泛認可，特別是“六平臺”的上線極大的提高了法院的工作效率，節(jié)約了大量司法資源，這其中就包括了“在線執(zhí)行平臺”。另外，截至2019年1月8日，廣州互聯(lián)網法院成立的100天內結案951件，充分體現(xiàn)出互聯(lián)網法院良好的服務效益和廣泛的社會影響，也是對區(qū)塊鏈技術前景的認可。

區(qū)塊鏈技術具有去中心化、分布式記賬、共識機制、加密機制、不可逆性、時間戳以及防篡改的特性，能夠有效解決很多關于信任度的問題。2018年9月，最高人民法院頒布的《關于互聯(lián)網法院審理若干問題的規(guī)定》開始實施，該規(guī)定第11條提出“當事人提交的電子數(shù)據，通過電子簽名、可信時間戳、哈希值校驗、區(qū)塊鏈等證據收集、固定和防篡改的技術手段或者通過電子取證存證平臺認證，能夠證明其真實性的，互聯(lián)網法院應當確認。”該項規(guī)定表明區(qū)塊鏈技術的真實性、可靠性方面的價值已經在實際應用中被法院認可，這也為進一步推廣區(qū)塊鏈的使用提供了充分的證明。

四、區(qū)塊鏈在執(zhí)行實務中的應用探析

在案件執(zhí)行的應用中，區(qū)塊鏈技術的保真和防篡改的技術特性，能夠有效的解決異地保全的身份認可問題。通過區(qū)塊鏈技術，異地執(zhí)行保全的單位可以免去鑒別身份真?zhèn)蔚倪^程，提高保全執(zhí)行效率，對取得首封權、節(jié)約司法資源、厘清保全責任承擔具有重要意義。

（一）區(qū)塊鏈技術對執(zhí)行案件的突破

1.目前法院、檢察院、工商、稅務等機關單位都使用內部局域網。往往一處辦公機關使用一個完整的局域網。不同的機關之間通信都采用比較原始的電話、傳真、郵件等方式，耗費大且效率不高。采取這種手段的原因主要是擔心政府機關的網絡安全、信息安全以及保密等要求。若以當前的網絡連接方式將各個機關的局域網相連接就有著如本文開頭所述的種種問題，一旦一個機關網絡出現(xiàn)問題，勢必連累相關聯(lián)的其他機關，這種情況如果在國家公務機關中出現(xiàn)，后果是非常嚴重的。但采用區(qū)塊鏈技術創(chuàng)造的“私鏈網絡”，不僅能夠發(fā)揮局域網的功能將各個機關全部納入其中，而且因為區(qū)塊鏈的去中心化和分布式記賬的特性，即使某個機關的網絡陷入癱瘓，也可以將其隔離開來，不影響其他機關的正常運作。

更進一步，區(qū)塊鏈系統(tǒng)抵御網絡黑客攻擊的能力是與其中連入的節(jié)點數(shù)量成正比的。當連入區(qū)塊鏈的機關數(shù)量足夠多、足夠豐富，使其自身產生相當?shù)姆烙芰?，甚至能夠將其連入互聯(lián)網，而不用擔心被互聯(lián)網上別有用心的黑客破壞。這樣將使得各機關的工作人員能夠充分利用互聯(lián)網資源，搜索獲取其工作中需要的工具信息，提高其工作能力和工作效率。

2.區(qū)塊鏈的加密機制使得執(zhí)行人員無需親赴財產所在地的協(xié)助執(zhí)行機關即可完成保全。一方面，區(qū)塊鏈的保密機制可以讓各機關無需在網絡中公開身份，就可以公開傳輸信息。相較于原先發(fā)送信息時極易暴露政府機關網絡接口而受到黑客攻擊的問題，使用區(qū)塊鏈通信不會被黑客鎖定特定機關網絡接口，使其喪失攻擊目標，提高網絡安全性。另一方面，還可以保證信息在傳輸過程中沒有被篡改。區(qū)塊鏈技術的保密性就在于其密鑰的使用，當發(fā)送機關發(fā)送信息添加入“公鑰”加密后，沒有掌握事先設定好的對應解密的“私鑰”的接受機關允許，任何人都無法打開該條信息進行修改，而且由于哈希值能夠確保信息的連續(xù)性，在信息群中想要插入錯誤信息也是不可能的。這樣就使得各個部門的信息傳輸通道成為一個密閉的空間，具有極高的可靠度和保真度。如果能夠獲得可靠的信息，各法院就可以在網絡上安全地處理各類保全執(zhí)行事宜，執(zhí)行人員也無需去往被執(zhí)行財產所在地或協(xié)助機關所在地，節(jié)約大量司法資源，大大提高辦案效率。

3.區(qū)塊鏈技術對于解決首封權的爭議問題也有著定分止爭的作用。通過區(qū)塊鏈發(fā)布的信息具有時序性，后一條信息只能接在前一條信息的末尾并按照時間順序成一個信息串。如前所述通過區(qū)塊鏈信息通道發(fā)送的信息在接受方處會依次排列，哪一個法院獲得首封權一目了然。并且由于計算機記錄時間的精確性，毫秒級的時間前后差距也能清楚的記錄下來，這樣也為輪候查封、保全等確定了順序。通過區(qū)塊鏈的時序性極大提高了以往保全順序的精確度，使原本以日為單位提高到以秒甚至毫秒為單位記錄保全順序，對當事人更加公平。

4.基于保全和執(zhí)行等信息的公開，案件當事人能夠方便快捷的查詢其掌握的財產線索是否已被執(zhí)行，有利于提高當事人的自我發(fā)現(xiàn)能力和更好的維護其自身合法權利。利用人民群眾的力量來加快執(zhí)行過程，完善執(zhí)行結果。此外還能監(jiān)督、督促司法機關對已掌握信息的財產及時采取措施，防止被執(zhí)行人轉移、隱匿財產。同時，起到群眾監(jiān)督的作用，杜絕個別官員徇私舞弊的歪念，防止權力尋租。

（二）區(qū)塊鏈技術現(xiàn)存待完善問題

區(qū)塊鏈作為一個新興的技術領域，有著廣闊的應用前景，但不可避免的也存在著新技術固有的一些不成熟之處。如，目前現(xiàn)有的網絡技術下，帶寬不足造成數(shù)據吞吐量不夠，要將區(qū)塊鏈技術運用于實際生活還有待網絡寬帶性能的提高;區(qū)塊鏈的保密性是其優(yōu)勢，但目前市場中各機構保密方式不同，缺乏統(tǒng)一的訪問控制模式規(guī)則，各自為政;治理機制有待完善，區(qū)塊鏈技術的維護與升級還沒有一個統(tǒng)一的機構進行協(xié)調統(tǒng)籌，易造成系統(tǒng)的不兼容等。

五、結語

區(qū)塊鏈技術的運用在司法行政方面有著巨大的潛力，其本身的去中心化、保密性、時序性等特性正好可以解決當前在財產保全乃至整個執(zhí)行領域的各種問題。對節(jié)約司法資源，提高司法執(zhí)行效率，解決首封權歸屬等問題有著無可比擬的優(yōu)勢。

北京、杭州、廣州成立的互聯(lián)網法院已經利用區(qū)塊鏈技術線上審理，線上判決了大量案件。2019年初的全國兩會上又有不少政協(xié)委員提出對區(qū)塊鏈的進一步擴大應用，充分體現(xiàn)出區(qū)塊鏈技術的巨大優(yōu)勢和競爭力。雖然目前司法領域區(qū)塊鏈還只運用于電子證據平臺的構建，但我國政府一直持著開放的態(tài)度對待各類新興技術，取其精華，去其糟粕。相信隨著區(qū)塊鏈技術日臻成熟，其必將更廣泛的應用于司法實踐，服務于社會主義法制建設，更好地滿足人民群眾對新時代法制建設的新需求、新期待。（作者單位：華東政法大學研究生）