康瑞娜

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時期，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國主要的基本要求保證之一，對人們生活與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了著重要的影響，特別是依法行政工作對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)起著十分關(guān)鍵的作用。本文介紹了道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的定義和內(nèi)容，分析了道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的具體作用，為中國未來的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。

道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)最重要的是安全性和可靠性，可是中國一些道路運(yùn)輸經(jīng)營管理者缺少專業(yè)的法律意識，因此在具體工作中的造成了很多不必要的麻煩。隨著我國整體實(shí)力的不斷提高，依法行政工作已經(jīng)變成當(dāng)今中國的未來發(fā)展方向。這就是說，人們要高度重視依法行政管理工作，利用科學(xué)、有效的設(shè)計方案，通過對相關(guān)政策和規(guī)范的有效執(zhí)行，使中國未來的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)全面迅速發(fā)展。

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的定義和具體內(nèi)容

道路運(yùn)輸執(zhí)法行政是指政府部門對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的具體調(diào)節(jié)與行政執(zhí)法過程。由于這項(xiàng)工作十分重要，而且非?，F(xiàn)實(shí)，因此，它是當(dāng)前我國道路運(yùn)輸?shù)幕究刂菩问胶椭匾ＷC，其具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。

（一）道路運(yùn)輸管理是人們生產(chǎn)與生活的基本需求項(xiàng)目，它為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與施工管理提供有力支持，為此，我國具體道路行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理和控制工作。

（二）道路運(yùn)輸行政執(zhí)法還具有完善的監(jiān)督系統(tǒng)與很強(qiáng)的執(zhí)法力度。中國的地理區(qū)域廣闊，基本道路網(wǎng)絡(luò)十分完善，具有很高的道路運(yùn)輸水平與承受能力?？墒敲娣e廣大同時也對應(yīng)帶來了執(zhí)法工作的難度，因此，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法能力十分重要。地理面積廣闊與基本路線網(wǎng)絡(luò)的分布狀況有助于行政執(zhí)法制度的建立與具體實(shí)施，這樣看來，在進(jìn)行道路運(yùn)輸行政執(zhí)法過程里，要綜合考慮現(xiàn)場的具體狀況，并對其影響道路運(yùn)輸?shù)囊恍┰剡M(jìn)行探討，盡最大努力提高運(yùn)輸車輛的整體執(zhí)行效率。在實(shí)際道路運(yùn)輸行政執(zhí)法期間，要有針對性的對違規(guī)駕駛問題、運(yùn)輸超負(fù)荷問題、違規(guī)運(yùn)輸方面進(jìn)行管理和控制。

（三）要按照國家的相關(guān)方針政策與行政執(zhí)法工作的具體指示，為道路運(yùn)輸管理部門建立系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度與執(zhí)法機(jī)制，通過樹立公平、合理的執(zhí)法意識，將道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的本質(zhì)真實(shí)的體現(xiàn)出來。從而最大程度的保障相關(guān)區(qū)域的道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并為道路運(yùn)輸中的經(jīng)濟(jì)利益的提升打下良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作存在的問題和弊端

當(dāng)前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作還存在一些問題和弊端，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）相關(guān)程序不合法。目前執(zhí)法工作中的明顯問題就是執(zhí)法過程沒有按照具體流程來進(jìn)行，很多執(zhí)法工作人員不了解相關(guān)法律程序，分不清一般程序和簡易程序的區(qū)別，有些需要利用一般程序進(jìn)行處罰的案件，工作人員卻按照簡易程序處理，這些行為都是不合乎法律規(guī)范的。

（二）濫用權(quán)利問題。行政處罰的裁量權(quán)是在一定的法律允許范圍內(nèi)靈活運(yùn)用的，相關(guān)工作人員不能亂用職權(quán)，不能在熟人與陌生人之間區(qū)別對待，要一視同仁，保證路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的公平與公正。

（三）把執(zhí)法當(dāng)成執(zhí)罰。許多行政執(zhí)法人員在工作中都把執(zhí)法行為理解成罰款，認(rèn)為只有采用罰款的手段才可以保證執(zhí)法力度，其實(shí)這是非常錯誤的思想，同時這樣的行為也損害了執(zhí)法部門的公眾形象。

三、依法行政工作在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的作用

（一）提高道路運(yùn)輸執(zhí)法安全力度

首先，要提升對道路運(yùn)輸中相關(guān)法規(guī)的推廣力度。通過道路運(yùn)輸安全執(zhí)法工作的施行，可以加強(qiáng)人們在出行時的自我保護(hù)意識。安全出行是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活美滿的根本保證，人們可以選擇道路宣傳和開展活動等方式對安全思想進(jìn)行大力推廣，還可以將過去安全事故中的照片和安全的重要作用利用板報的形式集中顯示出來，并在板報附近配置專業(yè)的解說人員，對道路運(yùn)輸參與人員進(jìn)行詳細(xì)介紹，闡述安全運(yùn)輸中的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的快速發(fā)展，人們越來越多的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全法規(guī)宣傳，由于大多數(shù)道路運(yùn)輸參與人員都是青年人。工作人員通過相關(guān)網(wǎng)站、微博等方式進(jìn)行法制安全宣傳，讓大家理解只有遵守道路交通運(yùn)輸中的具體規(guī)定，才能確保自己的安全出行，從而為社會減少不必要的損失。

（二）完善道路運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)制

依法治國、依法建設(shè)、依法保障是習(xí)主體提出的重要指導(dǎo)思想，其中建設(shè)法治政府和實(shí)現(xiàn)依法行政是最突出的方面。因此，人們要加強(qiáng)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，使其可以在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中得到真正體現(xiàn)，這也是其最基本的保證。

通過依法行政進(jìn)行科學(xué)管理，就是對道路運(yùn)輸行政執(zhí)法制度加以完善，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的整體建設(shè)和全面發(fā)展。

一方面，要嚴(yán)格遵守國家的道路運(yùn)輸法規(guī)、具體行政處罰條例以及許可法中的相關(guān)規(guī)定，并依法具體實(shí)施。另一方面，在執(zhí)法期間可以合理發(fā)揮其監(jiān)督職能，使執(zhí)法工作人員意識到自身權(quán)利的關(guān)鍵性和現(xiàn)實(shí)性，一定要做到執(zhí)法公平與公正，而且要文明執(zhí)法、認(rèn)真執(zhí)法，將道路運(yùn)輸管理者與參與人員的利益放在首位，同時將廣大群眾的利益放在首位。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù)功能并完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)

道路運(yùn)輸過程實(shí)際上是一項(xiàng)十分復(fù)雜的程序，而且這個過程是非常系統(tǒng)的，它具有隨時變化與突發(fā)的特點(diǎn)。因此，針對一些十分緊急的狀況，相關(guān)行政管理部門要建立系統(tǒng)的應(yīng)急措施，對一些區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)狀況與緊急事件進(jìn)行有效處理，例如，在出現(xiàn)道路交通堵塞現(xiàn)象、嚴(yán)重的交通違法事件以及在山區(qū)出現(xiàn)自然災(zāi)害狀況時，要快速起動應(yīng)急機(jī)制。

首先，應(yīng)急指揮系統(tǒng)要針對突發(fā)事件作出及時的反饋，立刻提供解決措施與實(shí)施方案，并對現(xiàn)場的局面進(jìn)行有效控制，及時疏通人員和車輛，最大程度地減少突發(fā)事件對交通運(yùn)輸系統(tǒng)形成的危害。

其次，要加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理能力。針對我國目前道路運(yùn)輸中出現(xiàn)的事故問題，提出一些合理措施和解決方案，各級管理部門要結(jié)合道路運(yùn)輸?shù)木唧w狀況與現(xiàn)實(shí)要求，利用創(chuàng)新思想與全面分析的方法大力提升其管理服務(wù)水平。例如，在對道路運(yùn)輸相關(guān)材料的辦理方面，要遵循公平、公正、公開的原則，從而提高其工作質(zhì)量;尤其是在長途公路運(yùn)輸時，可以制定科學(xué)有效的計劃，并建立一些配套設(shè)施等，這不僅可以為道路交通管理者提供便利，還最大限度地發(fā)揮了政府的調(diào)控作用，為新時代道路運(yùn)輸?shù)暮椭C發(fā)展打下了提供有力支持。

（四）打造高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍

當(dāng)前，城市道路運(yùn)輸與公路的建設(shè)正處于發(fā)展過程中，在不斷的研究與實(shí)踐中獲得了非常顯著的成果?？墒怯捎谲囕v數(shù)量越來越多以及道路運(yùn)輸規(guī)模逐漸擴(kuò)大，當(dāng)前的行政執(zhí)法人員并不能高水平的完成相關(guān)任務(wù)，因此，建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)十分必要。

通過對一些地區(qū)進(jìn)行具體考察，目前，道路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍大致分為交警、路管以及公路行政部門等等，雖然在交通執(zhí)法期間它們各自都起到了非常關(guān)鍵的作用，可是由于權(quán)利與責(zé)任的不同，卻經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法糾紛，從而使部分道路在運(yùn)輸執(zhí)法中出現(xiàn)空白。所以，人們要根據(jù)當(dāng)前道路行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際狀況，建立一支更加專業(yè)、綜合素質(zhì)更高的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。這個團(tuán)隊(duì)的主要任務(wù)是獨(dú)立執(zhí)法和綜合執(zhí)法工作的實(shí)施。其中獨(dú)立執(zhí)法是指不受一切權(quán)利的約束，做到執(zhí)法公平、公正;而全面執(zhí)法是指執(zhí)法隊(duì)伍有權(quán)利對各個區(qū)域道路上的違法事件進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。因此。通過綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建立與人員的培養(yǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸工作的全面實(shí)行，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

四、結(jié)語

由此可見，依法行政管理工作對中國道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響非常，要建立科學(xué)執(zhí)法的先進(jìn)思想，認(rèn)真遵守國家道路運(yùn)輸相關(guān)條例和法規(guī)，科學(xué)、有效地采取相關(guān)措施，為將來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：榆林市道路運(yùn)輸管理處）