武憲國?楊曉輝

一、煤炭整合企業(yè)的背景和現(xiàn)狀

自2009年山西省率先推行資源整合以來，眾多煤炭整合企業(yè)在政府主導下對中小煤礦進行并購、聯(lián)合重組。由于礦井的兼并重組和基礎建設需要大量資金，整合主體企業(yè)大舉向銀行貸款。以山西省為例，2016年七家作為整合主體的煤企（焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤、晉能和山煤）占用該省銀行業(yè)融資的21%，整體負債達1.3萬億，已超越全省GDP。隨著2012-2016年煤炭市場持續(xù)下行，煤炭價格持續(xù)下跌，企業(yè)面臨極大的經(jīng)營壓力，不少整合礦井處于停工緩建狀態(tài)，資產(chǎn)負債率持續(xù)提升。2016年底開始，煤炭市場逐漸回暖，企業(yè)經(jīng)營困境有所緩解。但面對高額的貸款本息、短缺的現(xiàn)金流、緊張的采掘關系，企業(yè)實現(xiàn)全面脫困還有很長的路要走。綜上所述，推動煤炭整合企業(yè)的安全發(fā)展具有重要的意義。

二、新時代背景下國有企業(yè)的發(fā)展要求

習近平總書記所作的黨的十九大報告強調(diào)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。 這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對新時代國有企業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。

三、正確處理兩個辯證關系

那么立足煤炭整合企業(yè)，如何在新時代背景下筑牢基層、實現(xiàn)發(fā)展呢？筆者認為，重點要搞清楚兩個辯證關系。一是安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關系，二是改革與穩(wěn)定的關系。

（一）正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關系，實現(xiàn)效益的有效提升

相比于一般企業(yè)，國有企業(yè)具有一定特殊性，需要承擔保證社會穩(wěn)定、解決就業(yè)問題等多方面責任。但是，國有企業(yè)作為獨立經(jīng)營、自負盈虧的法人主體，一切工作的前提都離不開“效益”二字。

那么對于企業(yè)來說，安全為了什么？就是為了保障人身安全和生產(chǎn)正常。生產(chǎn)為了什么？就是為了經(jīng)營活動運作正常。經(jīng)營為了什么？就是為了實現(xiàn)效益。由此看來，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營的宏觀目標是統(tǒng)一的。然而，在日常的企業(yè)運行中，安全與生產(chǎn)經(jīng)營似乎又是矛盾對立、互相影響的。

那么如何在生產(chǎn)實際中的正確處理安全和生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關系呢？

筆者認為，首先要排出順序?！栋踩a(chǎn)法》的安全生產(chǎn)方針中給出了明確指示：安全第一。這一要求既體現(xiàn)了黨和國家對勞動者生命與健康的關注，也體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識。既然“安全第一”，也就說明“生產(chǎn)經(jīng)營其次”。其次要明確目標。企業(yè)的發(fā)展離不開“效益”，企業(yè)執(zhí)行“安全第一”的目的也是為了更好的生產(chǎn)經(jīng)營，取得更大的效益。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，企業(yè)的安全不能是為了安全而安全，要服務于“生產(chǎn)經(jīng)營”，服務于企業(yè)效益的實現(xiàn)。

作為各級干部職工，特別是企業(yè)領導，必須明確“安全第一、效益至上”，也就是說當安全與生產(chǎn)對立時，生產(chǎn)必須服從安全;在保障必要安全的條件下，安全必須服務、促進生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）正確處理改革與穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展

改革是企業(yè)發(fā)展的根本動力，其定義是改變舊制度、舊事物。對舊有的生產(chǎn)關系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，其本質是對利益的重新調(diào)整分配。利益的調(diào)整必然會導致部分群體或個人的不適應、不服從，帶來不穩(wěn)定的因素。作為國有企業(yè)，保證社會穩(wěn)定是其重要職責之一，這就給我們提出了國有企業(yè)發(fā)展中改革與穩(wěn)定相矛盾的課題。

那么改革與穩(wěn)定孰重孰輕呢？我們就需要通過分析改革和穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系來判斷。企業(yè)解決所有問題的關鍵要靠發(fā)展，改革是企業(yè)發(fā)展的強大動力，是為了進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;而穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，離開了穩(wěn)定任何發(fā)展都是無法進行的。因此，改革的目的和前提是穩(wěn)定，任何的改革都是以解決當時主要矛盾、立足長遠發(fā)展為目的，這就必須保證穩(wěn)定。換言之，在企業(yè)發(fā)展中，穩(wěn)定的重要性要大于改革。

那么如何正確處理改革和穩(wěn)定的辯證關系呢？

首先，我們要深入分析“穩(wěn)定”的概念。國有企業(yè)有其特殊的歷史背景，在長期的磨合中形成了穩(wěn)固的內(nèi)部構架，然而面對新時代外部市場環(huán)境的發(fā)展，如果不能通過改革實現(xiàn)企業(yè)的整體發(fā)展，這種短暫的內(nèi)部穩(wěn)定就會因內(nèi)外發(fā)展的不均衡而被打破，造成企業(yè)的混亂甚至消亡。因此在“穩(wěn)定”的問題上，必須分清長遠和當前、局部和全面、少數(shù)和多數(shù)的關系。其次，改革要著力于解決當前企業(yè)的主要矛盾，立足于代表最廣大職工的根本利益，才可能實現(xiàn)長久的穩(wěn)定和發(fā)展。對于改革帶來的短期不穩(wěn)定因素，要有承受力、判斷力;對于上訪事件，要做好正確的分析和引導;對于職工正常利益的訴求，要給予支持和補償;對于個人利益和小集體利益的錯誤要求，必須曝光和反對，甚至要采用審計、法律審查等手段進行處置。

作為企業(yè)領導干部，必須堅持“求真務實、改革創(chuàng)新”，就是要結合企業(yè)的實際情況，站在長遠穩(wěn)定的角度，制定切合最廣大職工的改革策略;要堅持在發(fā)展中化解風險，在改革轉型中緩解矛盾，在前進中解決問題。

四、結語

十九大勝利的召開，為新時代國有企業(yè)發(fā)展指明了方向，加快了深化國企國資改革的進程。作為國有企業(yè)的領導干部，一定要明確思路，理清先后次序，樹立“安全第一、效益至上、求真務實、改革創(chuàng)新”的發(fā)展理念，緊跟新時代的發(fā)展步伐，建立以資本和利潤為核心的企業(yè)管理體系，筑牢企業(yè)發(fā)展的基石。（作者單位：山西煤炭運銷集團忻州有限公司）