沈蘭成 魯力 王硯冰

【摘要】 ?2017年，民航局對(duì)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大調(diào)整。政策調(diào)整不僅使機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線收入大幅度上升，并且使價(jià)格規(guī)律的作用更加明顯。此次收費(fèi)調(diào)整有利于推進(jìn)民航業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于機(jī)場(chǎng)投融資體制的市場(chǎng)化，有利于提高機(jī)場(chǎng)發(fā)展差異化，但同時(shí)也給機(jī)場(chǎng)帶來如何對(duì)定價(jià)問題。文章認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門作為機(jī)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從持續(xù)細(xì)化核算工作、健全產(chǎn)品成本核算系統(tǒng)以及深入價(jià)格制定管理三個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)，以適應(yīng)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革帶來的影響。

【關(guān)鍵詞】 ??機(jī)場(chǎng);價(jià)格管理;收費(fèi)政策調(diào)整;財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)

【中圖分類號(hào)】 ?F275 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?A ?【文章編號(hào)】 ?1002-5812（2019）14-0053-04

2017年1月，民航局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（民航發(fā)[2017]18號(hào)），這是我國(guó)從1986年1月發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》以來對(duì)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的第四次重大調(diào)整。本次調(diào)整正值我國(guó)實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)行業(yè)安全保障資源不足、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展方式粗放等問題，此次調(diào)整將會(huì)成為解放和發(fā)展機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)力，釋放機(jī)場(chǎng)發(fā)展活力最為關(guān)鍵的一步。

一、機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革的內(nèi)容

本次相較前三次的收費(fèi)政策調(diào)整，“進(jìn)一步調(diào)整了機(jī)場(chǎng)分類和管理方式，理順收費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目范圍”[1]。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，隨著國(guó)內(nèi)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步并軌已經(jīng)完成，政企職責(zé)分明、監(jiān)管職責(zé)明確等問題得到部分解決，更加契合市場(chǎng)和國(guó)際慣例的“成本回收、公開透明、非歧視性、用戶協(xié)商”的價(jià)格形成基本原則在本次調(diào)整中著重提出。

其次，國(guó)內(nèi)航線航空項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提升。起降費(fèi)方面，50噸及以下的飛機(jī)保持不變;51—100噸的飛機(jī)，不僅調(diào)高了基礎(chǔ)價(jià)格，而且對(duì)于每噸的價(jià)格系數(shù)也提高了2元/噸;除一類1級(jí)機(jī)場(chǎng)的201噸以上機(jī)型未做調(diào)整外，其他101噸（含）以上的飛機(jī)僅提高了基礎(chǔ)價(jià)格。停場(chǎng)費(fèi)方面，增加了2—6小時(shí)這個(gè)收費(fèi)分段時(shí)點(diǎn)收費(fèi)，費(fèi)率為起降費(fèi)的20%，同時(shí)將6—24小時(shí)停場(chǎng)費(fèi)提高到起降費(fèi)的25%，費(fèi)率上調(diào)5—10個(gè)百分點(diǎn)。客橋費(fèi)方面，價(jià)格從每橋每小時(shí)100元調(diào)整為每小時(shí)200元。安檢費(fèi)方面，旅客行李安檢費(fèi)增長(zhǎng)3元/人，貨物和郵件的安檢費(fèi)用增長(zhǎng)在18—21元間。

再次，進(jìn)一步擴(kuò)大了機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)權(quán)。一是取消了起降附加費(fèi)，擴(kuò)大起降費(fèi)浮動(dòng)范圍，增加可上浮不超過10%;二是非航空性重要收費(fèi)項(xiàng)目中的兩艙休息室、辦公室、售補(bǔ)票柜臺(tái)、值機(jī)柜臺(tái)出租收費(fèi)以及一類機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);三是有條件地?cái)U(kuò)大了二三類機(jī)場(chǎng)內(nèi)地航空公司內(nèi)地航班地面服務(wù)基本項(xiàng)目收費(fèi)浮動(dòng)權(quán)限，且特種車輛、橋載設(shè)備等額外項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);四是通用航空收費(fèi)價(jià)格由市場(chǎng)決定;五是縮小了政府指導(dǎo)價(jià)范圍，僅限定在航空性收費(fèi)項(xiàng)目和二類、三類機(jī)場(chǎng)內(nèi)地航空公司內(nèi)地航班地面服務(wù)基本項(xiàng)目收費(fèi)。

綜合來看，此次調(diào)整的重點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)航線航空性收費(fèi)漲價(jià)以及部分重要收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的放開。

二、航空性收費(fèi)漲價(jià)的影響

從不同的維度測(cè)算（表1），可以看到隨著國(guó)內(nèi)航線航空性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線收入有較大幅度的提升。

不同機(jī)型收費(fèi)方面，50噸以下的機(jī)型，增幅在9%—23%之間;51—100噸的機(jī)型，增幅在10.3%—13.5%之間;101—200噸的機(jī)型，增幅在10.2%—13.3%之間;200噸以上的機(jī)型，增幅在8.8%—10.5%之間。機(jī)型機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化一方面體現(xiàn)了對(duì)支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展的支持，另一方面也鼓勵(lì)航空公司在一類機(jī)場(chǎng)投放大機(jī)型，體現(xiàn)了提高運(yùn)行效率的政策導(dǎo)向。

在收費(fèi)項(xiàng)目方面，起降費(fèi)的增幅在5%—13.5%之間;停場(chǎng)費(fèi)除了包括標(biāo)準(zhǔn)上漲帶來的增幅，也包括起降費(fèi)上漲帶來的增長(zhǎng)，綜合測(cè)算停場(chǎng)費(fèi)的增幅在83%—107%之間;安檢費(fèi)方面，旅客安檢費(fèi)的增幅在43%—60%之間，貨物和郵件的安檢費(fèi)增幅在50%左右;客橋費(fèi)的增幅為100%。航空性收費(fèi)項(xiàng)目中以客橋、安檢、停場(chǎng)看護(hù)等依靠人力投入為主的項(xiàng)目提升幅度均較大，體現(xiàn)了成本覆蓋原則，符合2007年以來國(guó)內(nèi)人工成本持續(xù)上漲的實(shí)際狀況，而占比重最大的旅客服務(wù)費(fèi)沒有調(diào)整，也體現(xiàn)了用戶承受原則。

在機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，一類1級(jí)機(jī)場(chǎng)各類機(jī)型收入總體增幅在9.5%—23%之間，一類2級(jí)機(jī)場(chǎng)各類機(jī)型收入增幅在9.0%—21%之間，二類和三類機(jī)場(chǎng)各類機(jī)型收入增幅在8.6%—20%之間。由于本次只調(diào)整了國(guó)內(nèi)航線收入部分，因此國(guó)際航線占比較少的機(jī)場(chǎng)，整體收入增幅將更大。另外，起降費(fèi)51—200噸機(jī)型一類2級(jí)和二類機(jī)場(chǎng)漲幅最大，201噸以上機(jī)型隨著機(jī)場(chǎng)等級(jí)下降，漲幅越高。這有助于緩解二三線小機(jī)場(chǎng)大面積虧損現(xiàn)象。

以首都機(jī)場(chǎng)為例，從實(shí)施了一年的結(jié)果來看，國(guó)內(nèi)航線航空性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)為首都機(jī)場(chǎng)每月帶來1 800萬元左右的收入增長(zhǎng)，與以往每月國(guó)內(nèi)航線收入相比較增幅為10.9%，其中起降費(fèi)增幅為4.5%，停場(chǎng)費(fèi)增幅為55.6%，安檢收入增幅59.3%。

三、部分重要項(xiàng)目?jī)r(jià)格放開的意義

本次收費(fèi)政策調(diào)整最大的亮點(diǎn)在于部分重要項(xiàng)目?jī)r(jià)格的放開，即更多地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。一方面航空性收費(fèi)項(xiàng)目擴(kuò)大了浮動(dòng)空間，增加了機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)定價(jià)權(quán);另一方面，除航空性收費(fèi)項(xiàng)目，以及二三類機(jī)場(chǎng)內(nèi)航國(guó)內(nèi)航班地面服務(wù)基本項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，其他項(xiàng)目均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。長(zhǎng)期以來，政府調(diào)控在機(jī)場(chǎng)收費(fèi)定價(jià)中起著決定性作用。此次收費(fèi)改革后，價(jià)格規(guī)律的作用將更加凸顯，在部分領(lǐng)域、部分類型機(jī)場(chǎng)達(dá)到政府與市場(chǎng)“兩個(gè)作用”的統(tǒng)一。部分價(jià)格領(lǐng)域的放開對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)帶來了更多的可能。

首先，機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革將步入實(shí)質(zhì)性階段。從調(diào)整方案來看，擴(kuò)大浮動(dòng)空間，取消若干項(xiàng)目定價(jià)管制等動(dòng)作，都重新界定了政府與市場(chǎng)的作用邊界。傳統(tǒng)上，在政府調(diào)控主導(dǎo)下的機(jī)場(chǎng)服務(wù)不受價(jià)格規(guī)律影響，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)業(yè)市場(chǎng)參數(shù)僵硬，市場(chǎng)機(jī)制無法正常發(fā)揮調(diào)控作用。此次調(diào)整大幅增加機(jī)場(chǎng)自主定價(jià)范圍，是讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的重要一步，也是機(jī)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體向獨(dú)立市場(chǎng)主體方面邁出的關(guān)鍵一步。市場(chǎng)與政府兩只手并駕齊驅(qū)，必將進(jìn)一步深化我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)改革，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

其次，有利于推進(jìn)民航業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。民航局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》，要求以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效為主線，解決影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵問題。長(zhǎng)期以來，機(jī)場(chǎng)服務(wù)的質(zhì)量和效益飽受詬病，放開部分機(jī)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格，有利于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)服務(wù)從同質(zhì)化、低檔次、低效率，向服務(wù)差異化、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、高效率轉(zhuǎn)變。同時(shí)，部分項(xiàng)目?jī)r(jià)格的放開能夠強(qiáng)化基于需求驅(qū)動(dòng)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)投資和供給，提高符合市場(chǎng)需求的設(shè)施服務(wù)，對(duì)推動(dòng)《意見》落地具有重要意義。

第三，有利于投融資體制的市場(chǎng)化。在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，價(jià)格是產(chǎn)權(quán)的標(biāo)價(jià)，產(chǎn)權(quán)也是定價(jià)的制度基礎(chǔ)。機(jī)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格的形成是供求雙方交易關(guān)于機(jī)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的數(shù)量表現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的形成和決定實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)如何界定和產(chǎn)權(quán)如何交易等問題的現(xiàn)實(shí)反映。因此，放松價(jià)格管制意味著除跑道、機(jī)坪設(shè)施資源外的其他設(shè)施資源的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的回歸，使得以這些設(shè)施資源作為標(biāo)的，通過不同程度轉(zhuǎn)讓機(jī)場(chǎng)管理控制權(quán)或剩余索取權(quán)，采取多種方式引入社會(huì)資本，推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)投融資市場(chǎng)化成為可能。

第四，有利于提高機(jī)場(chǎng)發(fā)展差異化。廉價(jià)航空的代表——美國(guó)西南航空成功的秘訣之一就是盡量選擇二線機(jī)場(chǎng)，一方面可以減少機(jī)場(chǎng)使用費(fèi)支出，另一方面還可獲得在大型機(jī)場(chǎng)難以獲得的優(yōu)待。而根據(jù)之前的收費(fèi)政策無論是對(duì)于機(jī)場(chǎng)還是航空公司的差異化定位都是不利的。此次放開價(jià)格，使得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)場(chǎng)發(fā)展中有了更多的市場(chǎng)化工具可以運(yùn)用，有利于價(jià)值規(guī)律在實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略定位過程中發(fā)揮重要的作用。各機(jī)場(chǎng)能夠根據(jù)自身功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、資源條件和和市場(chǎng)供求關(guān)系，執(zhí)行差異化的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，用市場(chǎng)手段加快調(diào)整航線航班布局。此外，價(jià)格的放開還有利于機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的差異化。以地面服務(wù)為例，機(jī)場(chǎng)可以根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)整投資內(nèi)容、檔次和規(guī)模的服務(wù)業(yè)務(wù)，提高更契合自身特點(diǎn)的地面服務(wù)產(chǎn)品，并形成各個(gè)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)差異化的發(fā)展格局。

第五，有利于提高機(jī)場(chǎng)的資產(chǎn)配置及使用效率。放開價(jià)格管制后，機(jī)場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)品的需求狀況，可采取多等級(jí)定價(jià)等策略，基于對(duì)不同時(shí)間段、航線等各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施差異化的收費(fèi)政策，使得不同市場(chǎng)或市場(chǎng)的各個(gè)部分有效分離，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)使用率的提高。另一方面，基于競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格談判壓力，機(jī)場(chǎng)可以減少不合理的投資帶來過度供給、設(shè)備閑置乃至虧損等問題，有利于提高資源配置效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

四、收費(fèi)政策調(diào)整的財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)措施

然而部分業(yè)務(wù)價(jià)格的放開也為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)帶來了一個(gè)大的難題，即如何進(jìn)行定價(jià)。由于機(jī)場(chǎng)服務(wù)價(jià)格長(zhǎng)期受政府管制，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)缺乏定價(jià)自主權(quán)，加上機(jī)場(chǎng)的自然壟斷屬性，競(jìng)爭(zhēng)的壓力小，定價(jià)主動(dòng)性不足，導(dǎo)致大多數(shù)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格管理基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品的定價(jià)能力差。從本次政策調(diào)整發(fā)文至今，已一年有余，據(jù)了解仍然沒有一家機(jī)場(chǎng)在價(jià)格放開的項(xiàng)目上與航空公司協(xié)商一致并在民航局進(jìn)行備案。

此次政府管制放松的同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，價(jià)格市場(chǎng)化帶來潛在機(jī)遇的同時(shí)也提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)，對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)來說，要有效抓住潛在機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升自身的價(jià)格管理能力。從財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)的角度上看，應(yīng)當(dāng)從持續(xù)細(xì)化核算工作、健全產(chǎn)品成本核算系統(tǒng)以及深入價(jià)格制定環(huán)節(jié)三個(gè)方面采取措施，來適應(yīng)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革帶來的影響。

（一）細(xì)化會(huì)計(jì)核算工作

《價(jià)格法》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。因此定價(jià)的基本信息主要包括成本信息和市場(chǎng)信息兩大類。成本信息是定價(jià)的基礎(chǔ)，是判斷價(jià)格劃定的最低界線。此外，本次收費(fèi)調(diào)整中提到“實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目……應(yīng)堅(jiān)持‘成本回收的原則”，需要“向用戶提供經(jīng)過會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的服務(wù)成本情況”，這一要求也決定了需要會(huì)計(jì)參與。會(huì)計(jì)及相關(guān)資料是保證產(chǎn)品定價(jià)的關(guān)鍵，也是核心內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，細(xì)化會(huì)計(jì)資料是機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行定價(jià)的基礎(chǔ)性措施。

正確的核算方法、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是細(xì)化會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)為依據(jù)，將內(nèi)部劃分成為多個(gè)業(yè)務(wù)核算進(jìn)行核算。通過對(duì)核算單元的分級(jí)管理和核算，相關(guān)費(fèi)用就能夠做到分級(jí)歸集，費(fèi)用的歸集載體進(jìn)一步的細(xì)化。細(xì)化核算將直接費(fèi)用能夠直接歸集到科室、設(shè)施設(shè)備、科研項(xiàng)目、單項(xiàng)工程等最小成本主體，間接費(fèi)用逐級(jí)歸集到直接承載成本主體，從而減少因主觀判斷導(dǎo)致的成本核算差異，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，逐步實(shí)現(xiàn)核算單元和管理單元的統(tǒng)一。

（二）健全產(chǎn)品成本核算系統(tǒng)

一般來說，企業(yè)的營(yíng)銷目標(biāo)、產(chǎn)品成本、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等是影響產(chǎn)品定價(jià)的主要因素。受機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的特殊性影響，機(jī)場(chǎng)在進(jìn)行定價(jià)過程中還需要考慮價(jià)格對(duì)利益相關(guān)者的影響以及政府監(jiān)管因素，特別是此次收費(fèi)調(diào)整中首次提出的透明性和非歧視性的基本原則，是機(jī)場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)中必須考慮的額外兩個(gè)重要影響因素。

產(chǎn)品成本通常包括：完全成本、平均成本、邊際成本乃至作業(yè)成本，過去的成本狀況，以及估算的未來成本狀況等。這些成本的信息又都依賴于企業(yè)的成本核算工作。因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)基于不同的定價(jià)理論，科學(xué)、合理、及時(shí)地測(cè)算出公司各類產(chǎn)品的總成本、平均成本、邊際成本、增量成本、作業(yè)成本等成本信息。

對(duì)于機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)而言，通常會(huì)考慮使用作業(yè)成本法對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行核算。作業(yè)成本法是建立在“作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品耗費(fèi)作業(yè)”的前提上，它從業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中劃分作業(yè)，并將耗用的資源成本通過作業(yè)分配給成本計(jì)算對(duì)象（產(chǎn)品、服務(wù)和客戶）的一種成本計(jì)算方法。與傳統(tǒng)成本計(jì)算相比較，作業(yè)成本法不再僅限于傳統(tǒng)成本計(jì)算所采用的單一數(shù)量分配基準(zhǔn)，而是采用多元分配基準(zhǔn)，并且通過作業(yè)（數(shù)量、次數(shù)、面積）將非財(cái)務(wù)變量與財(cái)務(wù)變量結(jié)合在一起提高了成本與業(yè)務(wù)實(shí)際消耗費(fèi)用的相關(guān)性，能提供更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本信息。這種成本核算的方法有利于公司通過對(duì)資源的消耗過程進(jìn)行全面具體的分析和控制，從而來優(yōu)化作業(yè)鏈、降低企業(yè)的耗費(fèi)、減少產(chǎn)品成本、優(yōu)化資源配置。與傳統(tǒng)成本計(jì)算方法相比，作業(yè)成本法更具有管理意義，因?yàn)樗軌驅(qū)崿F(xiàn)成本前饋控制與反饋控制相結(jié)合，成本計(jì)算與成本管理相結(jié)合的“全面成本管理系統(tǒng)”。

（三）參與銷售價(jià)格定制管理

從機(jī)場(chǎng)產(chǎn)品定價(jià)的各種影響因素來看，定價(jià)管理具有明顯的跨職能特點(diǎn)，單獨(dú)由業(yè)務(wù)部門管理價(jià)格會(huì)有一定的局限性。首先，業(yè)務(wù)部門雖然了解市場(chǎng)，但不了解公司產(chǎn)品的成本和利潤(rùn);其次，業(yè)務(wù)部門在自行定價(jià)時(shí)更多的考慮是如何更好的服務(wù)自身的績(jī)效目標(biāo);第三，從企業(yè)內(nèi)部控制角度講，業(yè)務(wù)部門既負(fù)責(zé)價(jià)格制定，又負(fù)責(zé)價(jià)格執(zhí)行，本身就缺乏監(jiān)督。因此，有必要建立一個(gè)能夠獨(dú)立于各部門并站在公司全局高度的價(jià)格管理組織。而財(cái)務(wù)部門十分熟悉產(chǎn)品成本及利潤(rùn)情況，其掌握的信息是產(chǎn)品定價(jià)中的一個(gè)十分重要的補(bǔ)充。規(guī)范、科學(xué)的管理組織結(jié)構(gòu)、管理流程設(shè)計(jì)對(duì)促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)，并形成有效的價(jià)格決策體系對(duì)產(chǎn)品定價(jià)至關(guān)重要。

由于機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目類型多，為不同定價(jià)機(jī)制下、不同類型的服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)化進(jìn)程和政府監(jiān)管要求，從定價(jià)理念、定價(jià)制度、體系、財(cái)務(wù)核算方法、信息收集和定價(jià)技術(shù)方法等著手建立完善的定價(jià)管理體系。同時(shí)還要特別關(guān)注用戶協(xié)商機(jī)制的建立，要建立與航空公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，確立與旅客需求發(fā)展緊密聯(lián)系的、兼具成本覆蓋且具有市場(chǎng)化效果的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)未來更多價(jià)格開放帶來的挑戰(zhàn)。J

【主要參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

沈蘭成，男，博士研究生，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，正高級(jí)會(huì)計(jì)師;主要研究方向：財(cái)務(wù)管理。

魯力，男，碩士研究生，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，中級(jí)會(huì)計(jì)師;主要研究方向：財(cái)務(wù)管理。