曹遠(yuǎn)征

2019年6月之于土耳其總統(tǒng)埃爾多安而言，是其執(zhí)政以來(lái)最為艱難的時(shí)刻之一。在今年3月的伊斯坦布爾市長(zhǎng)選舉出結(jié)果后，土耳其最大的反對(duì)黨共和人民黨候選人伊馬姆奧盧以微弱優(yōu)勢(shì)勝出，但就職不足一月即被土耳其最高選舉委員會(huì)宣布無(wú)效，并決定重新選舉。土耳其選舉委員會(huì)之所以做出如此決定，是因?yàn)榘柖喟布捌漕I(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨的壓力。國(guó)際媒體普遍認(rèn)為，在6月的角逐之中，伊馬姆奧盧以54%的選票贏得大選，而埃爾多安強(qiáng)推的前總理耶爾德勒姆僅獲得45%的選票，這是作為執(zhí)政黨的正義與發(fā)展黨20多年來(lái)首次在伊斯坦布爾市長(zhǎng)選舉中落敗。在今年3月的這一輪選舉中，埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的該黨候選人已在安卡拉、安塔利亞和伊茲密爾等大城市失利。自2017年，在埃爾多安的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，土耳其通過公投修憲，改議會(huì)制為總統(tǒng)制，以加強(qiáng)總統(tǒng)的權(quán)力。結(jié)果不到兩年，就引發(fā)如此大的反彈。這次選舉恰好提供了一個(gè)契機(jī)，幫助我們理解土耳其當(dāng)前的政治狀況及其可能走向。

埃爾多安的伊斯坦布爾之殤

埃爾多安的政治之路，正應(yīng)和了一句俗語(yǔ)：“誰(shuí)贏得了伊斯坦布爾，誰(shuí)就贏得了土耳其。”20世紀(jì)90年代中期，埃爾多安在政治上的崛起正得益于其當(dāng)選伊斯坦布爾的市長(zhǎng)。這座城市在土耳其舉足輕重的地位，不僅在于其歷史上作為奧斯曼帝國(guó)的都城，還在于它現(xiàn)今擁有近五分之一的土耳其人口，產(chǎn)生超過百分之三十的國(guó)家GDP。

今年3月，當(dāng)伊馬姆奧盧以微弱優(yōu)勢(shì)勝選之時(shí)，埃爾多安本可以通過其政黨牢牢控制的伊斯坦布爾議會(huì)制衡這位反對(duì)派領(lǐng)袖。但是在其顧問的建議下，埃爾多安強(qiáng)力推動(dòng)重選，結(jié)果民眾以選票說(shuō)明了問題。在《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論員Soner Cagaptay看來(lái)，這是內(nèi)閣制改總統(tǒng)制所帶來(lái)的問題，先前的制度使得埃爾多安能接收到各方面的意見，平衡各方做出決策，但是改行總統(tǒng)制后，一個(gè)圍繞在總統(tǒng)身邊的小圈子形成，使得土耳其政治決策不是服務(wù)于大多數(shù)人的利益，而是這個(gè)圈子的利益。

埃爾多安的失利不僅于此，在過去一年，土耳其里拉大幅貶值，從2018年初的3里拉換1美元，到年底的6里拉兌換1美元。此外，土耳其通過積極的財(cái)政政策投資基建，雖然在2008年金融危機(jī)后穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)，但卻積累了大量的債務(wù)，如今這些債務(wù)紛紛到期。在經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力和新技術(shù)變革的背景下，土耳其經(jīng)濟(jì)反而陷入萎縮。

據(jù)Mohammed Ayoob在《國(guó)家利益》上的分析文章，埃爾多安的另一個(gè)重大失策是在2016年7月的政變之后，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了與自己長(zhǎng)期不和的著名學(xué)者特胡拉·居倫。居倫是土耳其甚至中亞地區(qū)極具影響力的學(xué)者，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬(wàn)穆斯林視之為精神導(dǎo)師。由于被指控暗中指揮政變，成千上萬(wàn)的居倫追隨者被逮捕，他們都是當(dāng)?shù)厥苓^最好教育且擁有極高人力資本的社會(huì)和宗教精英。大批被視為居倫主義者的政府官員被解除職務(wù)，一批與居倫有密切聯(lián)系的大學(xué)和媒體被關(guān)?；蚪庸?。

這次土耳其各地市長(zhǎng)選舉的結(jié)果，似乎昭示著民眾對(duì)埃爾多安執(zhí)政以來(lái)各種問題的不滿。他集中權(quán)力卻在政治政策方面出現(xiàn)不少問題，試圖控制反對(duì)派力量卻為其壯大創(chuàng)造了諸多條件。伊斯坦布爾的選舉不僅為反對(duì)派領(lǐng)袖伊馬姆奧盧競(jìng)選總統(tǒng)鋪平了道路，還為一個(gè)新的土耳其卡里斯馬領(lǐng)袖提供了土壤。

眼下，對(duì)于埃爾多安而言，最緊迫的問題還不是來(lái)自反對(duì)派的挑戰(zhàn)，因其本人和政黨在土耳其仍然具有核心的作用，現(xiàn)在說(shuō)其政治風(fēng)雨飄搖還為之過早。但是面對(duì)土耳其人口之眾、經(jīng)濟(jì)之多元和政治之復(fù)雜，埃爾多安選擇通過改變政體，快速集中權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)，這一巨大改變所帶來(lái)的挑戰(zhàn)才是其需要妥善處理的問題。

伊馬姆奧盧：土耳其的黎明？

伊馬姆奧盧在勝選之后，曾在媒體面前表示：“我們要開始一個(gè)新篇章，一個(gè)新時(shí)代。”在《金融時(shí)報(bào)》看來(lái)，此番共和人民黨能夠贏得伊斯坦布爾市長(zhǎng)選舉，主要?dú)w功于其改變了政治競(jìng)選策略。長(zhǎng)期以來(lái)，共和人民黨為自身激進(jìn)的世俗主義政綱所困，同時(shí)其堅(jiān)定的民主主義立場(chǎng)更是為諸多民眾所不喜。這兩點(diǎn)主張使其缺乏堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)，并疏離于主流的庫(kù)爾德人之外。而伊馬姆奧盧此前身為地區(qū)市長(zhǎng)時(shí)，就在穆斯林齋月中禁食，并能熟練背誦《古蘭經(jīng)》中的相關(guān)段落，這讓其頗獲穆斯林信眾的好感。

至關(guān)重要的是，共和人民黨在伊馬姆奧盧的領(lǐng)導(dǎo)下，開始和庫(kù)爾德人主導(dǎo)的政黨進(jìn)行廣泛的結(jié)盟。在經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，結(jié)盟撼動(dòng)了正義與發(fā)展黨的基礎(chǔ)，后者的政綱以繁榮和增加就業(yè)為核心。學(xué)者Esra Gurakar指出，贏得伊斯坦布爾市長(zhǎng)選舉亦是象征性的勝利，正義與發(fā)展黨長(zhǎng)期把持著伊斯坦布爾多達(dá)40億英鎊的市政預(yù)算，并將其用于維系自己政黨的支持網(wǎng)絡(luò)。如今失去這一支持，正義與發(fā)展黨的社會(huì)支持將被大大削弱。

面對(duì)伊馬姆奧盧的勝利，埃爾多安再次祭出了2016年政變這張牌，聲稱伊馬姆奧盧和特胡拉·居倫聯(lián)盟，進(jìn)一步指責(zé)其整個(gè)政治修辭都建立在謊言和欺騙的基礎(chǔ)之上。此外，埃爾多安及忠于他的媒體還指責(zé)伊馬姆奧盧和被國(guó)際社會(huì)認(rèn)定為恐怖組織的庫(kù)爾德工人黨過從甚密。埃爾多安的強(qiáng)勢(shì)并未在公共場(chǎng)合激怒伊馬姆奧盧。他反而表現(xiàn)得比較冷靜，降低姿態(tài)拜訪了埃爾多安，強(qiáng)調(diào)選舉勝利不是一次勝利，而是一個(gè)新的開始。伊馬姆奧盧還反復(fù)強(qiáng)調(diào)大家可以相互寬容和原諒，并在現(xiàn)有法律之下平等地生活在一起。

伊馬姆奧盧雖然一直回避參選總統(tǒng)這一議題，并表示愿意和埃爾多安攜手處理震災(zāi)防備和敘利亞難民等問題。但從其發(fā)布的施政要點(diǎn)來(lái)看，伊馬姆奧盧已將貧困和失業(yè)列為自己工作議程的核心，并倡言建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。可見他在現(xiàn)階段有著鮮明的政治訴求，并試圖爭(zhēng)取更多選民的支持，這都給未來(lái)的土耳其大選帶來(lái)了變數(shù)?！都~約時(shí)報(bào)》的分析文章則對(duì)土耳其前景持較為悲觀的態(tài)度，認(rèn)為伊斯坦布爾的這場(chǎng)選舉不會(huì)改變土耳其政治治理的方式。反對(duì)黨的崛起不會(huì)帶來(lái)真正的民主，只是讓勢(shì)均力敵的雙方轉(zhuǎn)向?qū)で笳纹胶饬T了。當(dāng)然，《紐約時(shí)報(bào)》這一論調(diào)的假設(shè)是，如果土耳其不推行美國(guó)式的民主，那么，其選舉和領(lǐng)導(dǎo)人的更迭都不過是權(quán)力的游戲。

土耳其這一輪市長(zhǎng)選舉已經(jīng)落下帷幕，反對(duì)黨崛起已是客觀事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行和貨幣貶值的雙重壓力之下，土耳其政治前景并不明朗。不可否認(rèn)的是，埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨仍然在政治上有著巨大優(yōu)勢(shì)，但是反對(duì)黨的崛起為土耳其政治的變革和未來(lái)走向提供了新的不確定性和可能性。現(xiàn)今的土耳其又處在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代了。（文/草蒼）

參考文獻(xiàn)：

Nohammed Ayoob，“Aftering losing Istanbul， Erdogans grip on Turkey will never be the same”， National Interest， https：//nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/after-losing-istanbul-erdogans-grip-turkey-will-never-be-same-65516

Laura Pitel and Ayla Jean Yackley， “Erdogans defeat in Istanbul shows oppositions changing tactics”， Financial Times， https：//www.ft.com/content/93736230-95f9-11e9-8cfb-30c211dcd229

Soner Cagaptay， “Erdogans presidential system isnt working. The Istanbul election shows why”， The Washington Post， https：//www.washingtonpost.com/opinions/2019/06/25/erdogans-presidential-system-isnt-working-istanbul-election-shows-why/？utm_term=.5282c107b444

Selim Koru， “A new dawn in Turkey after Erdogan loses Istanbul”， The New York Times， https：//www.nytimes.com/2019/06/24/opinion/istanbul-election.html？searchResultPosition=3