華國(guó)振

[摘 要] 近年來(lái)國(guó)家先后在12個(gè)省份設(shè)立“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。2019年1月義烏獲批的“國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，其建設(shè)很大程度上按“對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)”的要求開(kāi)展。參照國(guó)內(nèi)外有關(guān)自貿(mào)區(qū)的研究及當(dāng)前國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易投資便利化和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)。同時(shí)，義烏試驗(yàn)區(qū)不同于國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)，其本身的特點(diǎn)決定了義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)在小商品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易方式創(chuàng)新及跨境電商發(fā)展等方面采取差異化發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞] 義烏試驗(yàn)區(qū);自貿(mào)區(qū);差異化;發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）08-0080-03

Abstract： In recent years， the state has established "free trade pilot zones" in 12 provinces. In January 2019， Yiwu was approved as the "International Trade Comprehensive Reform Pilot Zone"， and its construction was carried out in accordance with the requirements of the Free Trade Zone Standard to a large extent. Referring to the research on FTAs at home and abroad and the construction experience of domestic FTAs at present， the Yiwu pilot zone should match the domestic FTAs in terms of trade and investment facilitation and institutional mechanism innovation. At the same time， Yiwu pilot zone is different from other domestic free trade zones. Its own characteristics determine that the Yiwu pilot zone should adopt differentiated development strategies in the aspects of small commodity industry upgrading， professional market transformation， trade mode innovation and cross-border e-commerce development.

Key words： Yiwu pilot zone， free trade zone， differentiation， development strategy

2019年初獲批的義烏試驗(yàn)區(qū)，一定程度上是義烏綜試區(qū)的升級(jí)版，在地理上由義烏全市范圍擴(kuò)展到金義都市新區(qū)等周邊地區(qū)，在改革的方向和內(nèi)容上著眼于中長(zhǎng)期的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)義烏小商品外貿(mào)等相關(guān)行業(yè)的新一輪集聚和創(chuàng)新。小商品貿(mào)易流通體制和機(jī)制的創(chuàng)新是義烏試驗(yàn)區(qū)改革的方法和手段，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升和貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)是改革的目標(biāo)。在中長(zhǎng)期建設(shè)宏觀目標(biāo)方面，在促成各種有利條件的基礎(chǔ)上，最終建成更高水準(zhǔn)的全球小商品之都等。但在沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)可借鑒、沒(méi)有成功范本可參照的情況下，如何對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及如何充分發(fā)揮義烏現(xiàn)有的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走出差異化發(fā)展道路，必然成為義烏試驗(yàn)區(qū)后續(xù)建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)發(fā)展相關(guān)研究綜述

自由貿(mào)易區(qū)實(shí)際上是國(guó)內(nèi)的一塊特殊的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，即由國(guó)外運(yùn)入自貿(mào)區(qū)的商品及貨物，免征進(jìn)品關(guān)稅和其他相關(guān)各項(xiàng)稅費(fèi)，也就是說(shuō)從海關(guān)監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)外運(yùn)入自貿(mào)區(qū)的貨物，等同為關(guān)境之外。

（一）有關(guān)國(guó)外自貿(mào)區(qū)的研究

高增安，張鵬強(qiáng)及李肖萌等（2018）[1]全面系統(tǒng)地對(duì)比和梳理美國(guó)麥卡倫等多個(gè)國(guó)外較為典型的“內(nèi)陸型”自貿(mào)區(qū)的稅收政策，對(duì)相關(guān)的稅收政策對(duì)自貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用進(jìn)行了分析，并在相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的公平性及合理性等方面，得出一些國(guó)外自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示，最終在“制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收優(yōu)惠水平”、“創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策”及“適度擴(kuò)大普惠范圍”等方面為國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出對(duì)策建議。

（二）有關(guān)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的研究

截止到2018年4月，我國(guó)已經(jīng)在12個(gè)省市設(shè)立了“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。智艷，羅長(zhǎng)遠(yuǎn)等（2018）[2]首先反思了上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)模式，其次討論了中央可能的政策調(diào)整，考慮到在給定資源有限性的情況下，自貿(mào)易區(qū)內(nèi)各大發(fā)展戰(zhàn)略之間的此消彼長(zhǎng)及權(quán)衡取舍，論及避免自貿(mào)區(qū)規(guī)劃和負(fù)面清單設(shè)計(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，最后分析了上海地方可能的政策調(diào)整，認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的定位應(yīng)該是面對(duì)太平洋、面對(duì)全世界。白樺，譚德慶（2018）[3]通過(guò)陜西、四川、重慶、湖北及河南等5個(gè)我國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的地理位置、主要城市及功能定位等進(jìn)行對(duì)比分析，依據(jù)城市發(fā)展理論、自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容及自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)律等，認(rèn)為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)具有內(nèi)陸中心城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的紐帶作用，內(nèi)際自貿(mào)區(qū)很大程度上可以促進(jìn)各內(nèi)陸中心城市的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸中心城市（城市群）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等。

（三）建設(shè)義烏試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)建議

如宗慶后（2018）[4]就義烏試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃等提出一些建議，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期國(guó)家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，提出對(duì)于義烏試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中市場(chǎng)采購(gòu)的“反向”進(jìn)口貿(mào)易方式以及開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)兩個(gè)方面提出具體的策略，在不影響全國(guó)稅收“總盤(pán)子”基礎(chǔ)上，對(duì)部分商品實(shí)行進(jìn)口免稅或先征后退的政策，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

二、義烏試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)策略

以上國(guó)內(nèi)外自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等方面，已取得了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，很大程度上可以作為義烏試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的借鑒和參考。因此對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)，進(jìn)行貿(mào)易和投資便利化改革，進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，并出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，是義烏試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

（一）深化貿(mào)易便利化改革

國(guó)際貿(mào)易便利化首先體現(xiàn)在貿(mào)易流程和手續(xù)的簡(jiǎn)化。貿(mào)易便利化實(shí)際上需要國(guó)際間制度的協(xié)調(diào)，對(duì)加快國(guó)際間的貨物貿(mào)易流通和速度具有重要作用。在我國(guó)參與的14個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，大部分具有貿(mào)易便利化的內(nèi)容[5]。

一方面義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化的改革舉措，從區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的需求出發(fā)，制定一系列更為微觀和詳細(xì)的可操作性強(qiáng)的貿(mào)易便利化政策。重點(diǎn)應(yīng)在海關(guān)通關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化與海關(guān)監(jiān)管的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用等方面強(qiáng)化改革，同時(shí)在相關(guān)的關(guān)稅征收、項(xiàng)目收費(fèi)及監(jiān)管流程等方面增加透明度，最終在風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)應(yīng)用、貨物放行、國(guó)際貿(mào)易手續(xù)簡(jiǎn)化、海關(guān)辦公機(jī)構(gòu)、原產(chǎn)地證書(shū)和核查等當(dāng)前主流FTA貿(mào)易便利化發(fā)展方面制定更為具體的貿(mào)易便利化改革措施。

另一方面義烏試驗(yàn)區(qū)可嘗試構(gòu)建一個(gè)貿(mào)易便利化的綜合評(píng)估體系，開(kāi)展區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)普遍關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題納入貿(mào)易便利化的綜合評(píng)估范圍，成立義烏試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化咨詢、服務(wù)和研究平臺(tái)，及時(shí)了解和掌握貿(mào)易便利化對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響，針對(duì)具體的問(wèn)題提出具體的解決方案，最終提高區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）增強(qiáng)投資便利化改革

投資使利化改革的內(nèi)容一方面體現(xiàn)在國(guó)際投資活動(dòng)中各種審批程序的簡(jiǎn)化，另一方面還體現(xiàn)在投資政策的透明度以及投資風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性。而更為廣義的投資便利化還包涵了較低的投資門(mén)檻以及較為寬松的外資行業(yè)準(zhǔn)入等內(nèi)容[6]。隨著自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的加強(qiáng)，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”雙向直接投資必然會(huì)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

首先義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)投資規(guī)則和管理的透明度，取消不利于資本自由流動(dòng)的投資壁壘和貿(mào)易障礙，使任何投資主體可以低成本地進(jìn)入其他市場(chǎng)。其次在宏觀上，義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)汲取國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，利用外貿(mào)投資來(lái)積極帶動(dòng)義烏試驗(yàn)區(qū)小商品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造小商品行業(yè)新的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。還有就是注重外商投資管理機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)含量，走義烏特色的外貿(mào)投資帶來(lái)的技術(shù)學(xué)習(xí)、吸收和轉(zhuǎn)化的發(fā)展道路。最后就是在條件成熟的情況下，提高義烏當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外投資規(guī)模，提升義烏在更大范圍和更高水平的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

（三）試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新策略

自貿(mào)區(qū)也是我國(guó)當(dāng)前金融改革的試驗(yàn)田，金融改革和國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展之間具有必然的互動(dòng)關(guān)系。外匯管理體制改革是自貿(mào)區(qū)金融改革的重要內(nèi)容，首先采取外匯資本項(xiàng)目的可兌換可以增強(qiáng)國(guó)際投資的規(guī)模，還有市場(chǎng)化的利率可以增強(qiáng)貨幣資本的有效率，支持人民幣作為國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算貨幣也可以增強(qiáng)人民幣的國(guó)際地位等[7]。國(guó)際金融相關(guān)的創(chuàng)新改革為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

義烏試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，離不開(kāi)多元化金融機(jī)構(gòu)及其金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品的支持。因此義烏試驗(yàn)區(qū)可以參照國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)給，構(gòu)建一個(gè)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的平臺(tái)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)及引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)的創(chuàng)新等。首先，試驗(yàn)區(qū)可以在信貸、保險(xiǎn)、信托及投資等領(lǐng)域引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，在條件成熟的情況下，還可適當(dāng)引進(jìn)一批外資金融機(jī)構(gòu)，為試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供全方位的投融資服務(wù)。其次，義試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)義烏試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)改革的需求，進(jìn)行金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。還有，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)下，利用信息化技術(shù)提升義烏試驗(yàn)區(qū)跨境投融資便利化水平，降低跨境企業(yè)資金結(jié)算及投資業(yè)務(wù)的成本和門(mén)檻等。最后，推動(dòng)義烏試驗(yàn)區(qū)和其金融服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建義烏浙中區(qū)域性的金融服務(wù)中心，為義烏試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)。

三、義烏試驗(yàn)區(qū)差異化發(fā)展策略

義烏試驗(yàn)區(qū)目前還不是自由貿(mào)易區(qū)。一方面，義烏作為浙中地區(qū)一個(gè)中等規(guī)模的城市，其基礎(chǔ)設(shè)施水平、人口經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)全球化影響力、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及管理權(quán)限下放等方面，還不能和當(dāng)前國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)相提并論。另一方面，義烏試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展必然有其自身的“義烏特色”，在其對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)發(fā)展策略之外，還可采取一些差異化的發(fā)展策略。

（一）小商品產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略

本世紀(jì)初義烏市場(chǎng)接軌國(guó)際以來(lái)，義烏小商品產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前義烏已發(fā)展形成了從原材料供應(yīng)、設(shè)計(jì)研發(fā)、加工生產(chǎn)及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)組成的完整的小商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中包含了幾十個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，除此之外義烏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)分布不斷得到優(yōu)化，小商品塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶正在形成并初具規(guī)模[8]。

“高水平建成世界小商品之都”是義烏試驗(yàn)區(qū)的中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)之一，這為解答“義烏市場(chǎng)往哪里去”的時(shí)代命題指明了方向。而小商品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)無(wú)疑是“世界小商品之都”建設(shè)的前提。首先義烏試驗(yàn)區(qū)可以依托義烏小商品產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，打造在全球有影響力的小商品制造業(yè)龍頭企業(yè)，改變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小、散、亂”的局面，優(yōu)化小產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大義烏小商品在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)力。其次是加大小商品的科技含量，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意及品牌運(yùn)營(yíng)等全面提升小商品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)對(duì)小商品“高、新、特”的市場(chǎng)需求，改變企業(yè)間低級(jí)模仿和仿制等。還有就是加大小商品企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，培育一批小商品國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名品牌等。

（二）義烏專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型策略

義烏是建立在市場(chǎng)上的城市。從上世紀(jì)80年代的集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到現(xiàn)在的國(guó)際商貿(mào)城，義烏市場(chǎng)經(jīng)歷了國(guó)際化的成功轉(zhuǎn)型。但義烏是一個(gè)地處浙江中部的縣級(jí)市，其地理位置并不突出，土地供應(yīng)等自然資源的日益稀缺進(jìn)一步制約的義烏市場(chǎng)的規(guī)模集聚和輻射水平。因此除了強(qiáng)調(diào)集約型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型外，義烏還需重視以效率為核心的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型[9]。

在義烏試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，義烏專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在其線上及線下功能的轉(zhuǎn)型上。在傳統(tǒng)的線下業(yè)務(wù)方面，義烏專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)以一流的產(chǎn)品、更好的服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)構(gòu)建配銷網(wǎng)絡(luò)、培育現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)及加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施配套等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)功能及業(yè)態(tài)變革。在市場(chǎng)的線上業(yè)務(wù)發(fā)展方面，義烏市場(chǎng)更應(yīng)在國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化及信息化上采取相應(yīng)策略。如：完善市場(chǎng)信息服務(wù)功能，完善市場(chǎng)小商品信息門(mén)戶站點(diǎn)，對(duì)接主流跨境電商交易平臺(tái);主動(dòng)與金融機(jī)械、第三方支付等對(duì)接，打造小商品國(guó)際貿(mào)易的在線支付平臺(tái)和體系;升級(jí)市場(chǎng)的金融及信息體系，為市場(chǎng)主體提供出口信貸等金融服務(wù)，同時(shí)整合交易數(shù)據(jù)、客戶反饋評(píng)價(jià)、交易信用記錄及納稅記錄等信息系統(tǒng)，打造信用市場(chǎng)和安全市場(chǎng)等。

（三）貿(mào)易方式的創(chuàng)新策略

義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”及“國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”等歷次小商品貿(mào)易及其監(jiān)管方式的重大改革，給義烏外貿(mào)帶來(lái)了宏現(xiàn)上的推動(dòng)作用，進(jìn)一步加快了義烏國(guó)際化發(fā)展的進(jìn)程，小商品貿(mào)易方式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，也進(jìn)一步加強(qiáng)了以中小微企業(yè)為主的小商品外貿(mào)行業(yè)的活力。從改革的深度和廣度等方面來(lái)看，此次義烏試驗(yàn)區(qū)改革，一定程度上是2011年義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革的“升級(jí)版”。

因此義烏試驗(yàn)區(qū)首先可以充分利用“市場(chǎng)采購(gòu)”所帶來(lái)的貿(mào)易集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，配合試驗(yàn)區(qū)其他貿(mào)易方式的創(chuàng)新，繼續(xù)保持其外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展活力。其次，在此次“允許先行先試”、“充分給予授權(quán)”和“賦予發(fā)展空間”等重大政策紅利下，義烏試驗(yàn)區(qū)可通過(guò)調(diào)查研究，出臺(tái)更多小商品國(guó)際貿(mào)易便利化和投資便利化的優(yōu)化政策組合，從而形成清晰可操作的小商品新型貿(mào)易流程或方式。最后，義烏還應(yīng)響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展倡議，充分利用“義新歐”及“義甬舟”等物流基礎(chǔ)設(shè)施和通道可能帶來(lái)的貿(mào)易便利，開(kāi)展貿(mào)易方式的創(chuàng)新等。

（四）結(jié)合跨境電商發(fā)展策略

隨著全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易及跨境電商的發(fā)展，義烏快速形成了以小商口為特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚[10]?？缇畴娚桃呀?jīng)成為義烏外貿(mào)業(yè)的重要組成部分，在相關(guān)政策支持下，跨境電商相關(guān)的物流基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系不斷得到改善。2018年8月，義烏作為國(guó)內(nèi)唯一縣級(jí)市設(shè)為中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)?？缇畴娚虒?shí)際上已經(jīng)成為義烏外貿(mào)的一大特色，義烏試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也將和其跨境電商的發(fā)展融為一體。

首先，培育跨境電商市場(chǎng)主體對(duì)跨境電商行業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，因此義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)青巖劉（中國(guó)網(wǎng)店第一村）、青口、宗塘等網(wǎng)商聚集的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤蛊涑蔀檫m合跨境電商運(yùn)營(yíng)辦公的良好場(chǎng)所。其次，義烏試點(diǎn)驗(yàn)區(qū)有必要為跨境電商行業(yè)打造一個(gè)全新的物流通關(guān)、外匯結(jié)算及快遞服務(wù)等方面的跨境電商服務(wù)體系，以進(jìn)一步提高義烏跨境電商行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。還有，就是義烏也可用利用“義新歐”專列及B型保稅區(qū)等外貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施的便利，以及充分利用“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”的相關(guān)政策，開(kāi)展跨境電商進(jìn)口貿(mào)易，進(jìn)一步完善義烏跨境電商的生態(tài)體系等。

四、結(jié)語(yǔ)

在關(guān)稅征收和監(jiān)管方面，自由貿(mào)易區(qū)采取特殊的海關(guān)監(jiān)管制度，對(duì)海外運(yùn)入自貿(mào)易區(qū)的商品，暫時(shí)免征關(guān)稅，除此之外，自貿(mào)區(qū)同時(shí)還提供貿(mào)易便利化及投資便利化等一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，因此自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為提升國(guó)際貿(mào)易水平、提升區(qū)域外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法和手段。

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求方面，進(jìn)行貿(mào)易和投資便利化改革，進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，并出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，是義烏試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。在促進(jìn)貿(mào)易便利化上，義烏試驗(yàn)區(qū)可以對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)構(gòu)建貿(mào)易便利化的評(píng)估體系，查找貿(mào)易便利化的重點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策，簡(jiǎn)化外貿(mào)流程等。而投資便利化的重點(diǎn)在于進(jìn)一步增強(qiáng)投資規(guī)則和管理制度透明度，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的雙向流動(dòng)。在金融創(chuàng)新上，義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)更加關(guān)注金融主體的多元化以及相關(guān)金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新等。

在義烏試驗(yàn)區(qū)差異化發(fā)展方面，義烏試驗(yàn)區(qū)首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)業(yè)及科技創(chuàng)業(yè)等方法，對(duì)其小商品行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性升級(jí)。其次是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，改造其專業(yè)市場(chǎng)的功能，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)線上及線下功能的同時(shí)升級(jí)。還有就是利用義烏試驗(yàn)區(qū)的政策空間，優(yōu)化政策組合，結(jié)合相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略及義烏實(shí)情，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式的進(jìn)一步創(chuàng)新。最后義烏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)將其外貿(mào)方式的改革和跨境電商的發(fā)展結(jié)合起業(yè)，挖掘和爭(zhēng)取義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可能帶來(lái)的更多政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化義烏跨境電商生態(tài)體系等。

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