尹磊

摘要：近年來，為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整，推動(dòng)各個(gè)要素得到優(yōu)化配置，我國政府實(shí)施了供給側(cè)改革。改革的有力推進(jìn)，對(duì)于農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展帶來了較大的機(jī)遇，同時(shí)也使得其面臨著諸多挑戰(zhàn)。就當(dāng)前的情況來看，我國農(nóng)村金融供給方面還存在一些問題，影響了農(nóng)村金融的有效發(fā)展，因此必須要優(yōu)化金融供給的路徑?；诖耍疚木凸┙o側(cè)改革視野下農(nóng)村金融供給的優(yōu)化路徑進(jìn)行了分析，旨在推動(dòng)農(nóng)村金融供給水平的全面提升，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;農(nóng)村金融;供給水平;問題

習(xí)近平主席提出，供給側(cè)改革的目的在于提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，切實(shí)將人民作為基礎(chǔ)與核心來發(fā)展生產(chǎn)力。供給側(cè)改革是否能夠取得成功與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著十分大的關(guān)聯(lián)性，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開金融供給，因此對(duì)農(nóng)村金融供給進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升金融供給的水平尤為重要。

一、供給側(cè)改革為農(nóng)村金融供給帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇：

1.為農(nóng)村金融提供更廣泛的業(yè)務(wù)空間

在供給側(cè)改革中農(nóng)村土地制度改革是重要內(nèi)容，合理對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革，能夠?qū)υ懈剡M(jìn)行全面性保護(hù)，這就能夠?yàn)檗r(nóng)村土地的規(guī)范化流轉(zhuǎn)做好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，同時(shí)還能夠?yàn)榇龠M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)力度的提升。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況而言，粗放式經(jīng)營是主要方式，這種方式下資源利用效率十分低下，生產(chǎn)效率也較低，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此近年來政府出臺(tái)了一系列方針政策，對(duì)糧食生產(chǎn)與貯存進(jìn)行了科學(xué)化管理，并提升了農(nóng)產(chǎn)品安全管理力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，這些政策的良好落實(shí)離不開涉農(nóng)資金的運(yùn)用，這就能夠?yàn)檗r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍拓寬奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以依據(jù)具體的供給側(cè)改革需求進(jìn)行業(yè)務(wù)種類的設(shè)定，比如可以進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)等，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供更為有效的支持。

2.為農(nóng)村金融供給提供驅(qū)動(dòng)力

供給側(cè)改革中資本供給抑制結(jié)構(gòu)性改革也是重要的內(nèi)容之一，改革的有力進(jìn)行，能夠?yàn)檗r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)拓展更多的資金籌措渠道，為農(nóng)村金融開展基金投資做好基礎(chǔ)，使得其能夠順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。就當(dāng)前我國的情況而言，很多地區(qū)的企業(yè)都存在融資難的現(xiàn)象，中小企業(yè)往往對(duì)農(nóng)村正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)較為懼怕，由于其貸款條件較高，所以很多中小企業(yè)無法從中取得貸款，不得不求助于民間金融。而在供給側(cè)改革的驅(qū)動(dòng)下，這種情況能夠得到一定程度的緩解，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以采用多樣化的金融手段進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新，并且能夠?qū)⑦@些產(chǎn)品用在農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)中。比如，采用基金投資形式，使得企業(yè)減少融資成本，將更多的資金用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

3.為農(nóng)村金融發(fā)展提供政策方面的依據(jù)

供給側(cè)改革能夠解決制度抑制問題，從制度層面出發(fā)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范、業(yè)務(wù)開展流程、資金補(bǔ)充方法以及內(nèi)部改革提供政策依據(jù)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了新常態(tài)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行科學(xué)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，而要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)離不開制度改革。我國積極推進(jìn)制度結(jié)構(gòu)性改革的過程其實(shí)也是農(nóng)村金融發(fā)展的重要過程。隨著制度改革的有力進(jìn)行，農(nóng)村金融改革的速度會(huì)不斷提升。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠積極對(duì)中央財(cái)政優(yōu)惠政策進(jìn)行爭(zhēng)取，并對(duì)自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，這就能夠?yàn)槠涓玫匕l(fā)展提供有利作用。

挑戰(zhàn)：

1.加大了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的壓力

我國政府根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)際情況出臺(tái)了一系列金融政策，旨在促進(jìn)融資平臺(tái)商業(yè)化，利率市場(chǎng)化，金融信用機(jī)制網(wǎng)絡(luò)化，在實(shí)施這些政策的過程中農(nóng)村金融供給發(fā)揮著十分重要的作用。政策的良好實(shí)施離不開農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的努力，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，并構(gòu)建科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。然而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往面臨著較多的阻礙，這就使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨著較大的發(fā)展壓力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要全面分析國家政策內(nèi)容，并積極進(jìn)行實(shí)踐探索，摸索一條能夠促進(jìn)自身經(jīng)營目標(biāo)，又能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的道路。

2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨的環(huán)境更為復(fù)雜

在供給側(cè)改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不斷提升，各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷涌現(xiàn)，各行各業(yè)的發(fā)展受到了影響，分配結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等都得到了優(yōu)化，這雖然能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，然而也使得各個(gè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)生了重要變化，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要想適應(yīng)這一變化，需要進(jìn)行各方面的努力探索，所面臨的發(fā)展環(huán)境不再是一成不變的，而是有更多的不確定性，因此其發(fā)展需要更為謹(jǐn)慎。

二、供給側(cè)改革視野下農(nóng)村金融供給的優(yōu)化路徑

1.采取有效措施提升農(nóng)村金融供給的能力

當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的供給能力相對(duì)還是比較弱的，這就不能為供給側(cè)改革提供更為充足的動(dòng)力，因此必須要采取有效措施提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的供給能力。我們都知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在收益低、周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)的存在，才使得金融機(jī)構(gòu)不愿意將自身的資金貸款給農(nóng)業(yè)企業(yè)。而通過供給側(cè)改革的有力進(jìn)行，則能夠?qū)⒏嗟闹行∑髽I(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚起來，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化重組或者并購，這樣就能夠誕生一批規(guī)模較大的企業(yè)，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)也因此應(yīng)運(yùn)而生。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)具有較高的信用額度，發(fā)展規(guī)模也比較大，資金需求量也較大，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)合理將資金注入進(jìn)去，能夠?yàn)檫@些企業(yè)更好地發(fā)展帶來有利作用，從而能夠促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)更好地提供服務(wù)，使得其支農(nóng)供給意愿不斷提升。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行金融產(chǎn)品的開發(fā)，探索多樣化的金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作模式。就合作性金融機(jī)構(gòu)而言，其能夠適當(dāng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者傾斜，進(jìn)行新功能的有效拓展，其他方面的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則能夠合理分析自身的實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，促進(jìn)信貸創(chuàng)新與管理。

具體來看，增強(qiáng)農(nóng)村金融供給能力可以從下面幾個(gè)角度入手：首先，不斷提升金融支持的供給總量。政府合理進(jìn)行政策的出臺(tái)，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行合并引導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助，使得財(cái)政支農(nóng)方式得到有效創(chuàng)新，還可以采用稅收減免、優(yōu)惠等形式對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持，使得其能夠更好地對(duì)涉農(nóng)企業(yè)提供信貸業(yè)務(wù)。其次，對(duì)農(nóng)村金融支農(nóng)的供給質(zhì)量進(jìn)行提升。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)的提供，并積極與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為涉農(nóng)企業(yè)提供更多的資金支持等。

2.對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有效創(chuàng)新

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要對(duì)客戶需求進(jìn)行全面了解，并合理對(duì)自身的金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，不斷促進(jìn)金融供給能力的提升?？梢詷?gòu)建證券、保險(xiǎn)、金融等多種協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)金融產(chǎn)品更加多樣化。還要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行金融產(chǎn)品的設(shè)置，將惠農(nóng)作為主要形式。比如，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)而言，金融機(jī)構(gòu)可以將信托作為主要形式，將電子金融等現(xiàn)代化水平較高的產(chǎn)品作為載體，更好地滿足農(nóng)村金融的多樣性需求。而針對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新而言，可以從以下幾個(gè)角度入手：第一，要提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，更好地對(duì)便民以及惠農(nóng)政策進(jìn)行落實(shí)。第二，要做好農(nóng)村金融人才培養(yǎng)，使得農(nóng)村金融的服務(wù)效率不斷提升，為服務(wù)創(chuàng)新奠定良好的人才保障。第三，要對(duì)農(nóng)村金融信貸市場(chǎng)進(jìn)行完善和健全，形成分工較為合理、功能較為明確的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的良好發(fā)展。

3.做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建

第一，進(jìn)行農(nóng)村信用體系的構(gòu)建。應(yīng)當(dāng)在信用體系中納入涉農(nóng)企業(yè)的所有信用信息，在審批貸款的時(shí)候要及時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行分析，合理將放貸與信用等級(jí)聯(lián)系起來。第二，應(yīng)當(dāng)做好征信立法工作，構(gòu)建透明、公開的信息披露制度，使得信息能夠得到共享，及時(shí)將違規(guī)涉農(nóng)企業(yè)列入不良名單中，并對(duì)其進(jìn)行懲罰。第三，要做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，合理依據(jù)制度進(jìn)行業(yè)務(wù)的開展，并實(shí)時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督。另外，還可以制定相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，促進(jìn)自身良好發(fā)展。

三、結(jié)束語

在供給側(cè)改革的大背景下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，緊跟時(shí)代腳步，對(duì)自身的供給能力進(jìn)行有效提升，并對(duì)產(chǎn)品以及服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，如此才能夠更好地滿足農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展需求。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行政策的制定，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系進(jìn)行健全和完善，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用提供保障。

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