王藝璇　王文昌　何云峰

摘? ?要? ?在農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的背景下，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐力量。在科技興農這場“戰(zhàn)役”中，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)是推動農村農業(yè)發(fā)展的有效手段。通過分析總結出科技在推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在“科技資金投入不足、科技人才不足、農業(yè)技術供給水平較低、農民素質較低”等問題，并針對性地提出“深化農村科技體制改革、加強社會各界農業(yè)投資力度、加大科技人才建設、釋放農業(yè)科技工作活力、創(chuàng)新技術推廣模式”等建議。

關鍵詞? 科技;農村;特色農業(yè)產業(yè);支撐;科技創(chuàng)新

中圖分類號：F303.2? ?文獻標志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.22.016

固農固本是安民之基。我國農村的發(fā)展已進入全面建成小康的決勝時期。十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農民生活富裕、農村安居樂業(yè)、農業(yè)興旺發(fā)達是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵。產業(yè)興旺需要科技的支撐，鄉(xiāng)村振興也需要科技的推動。2018年12月29日，農村農業(yè)部有關領導指出“實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村人才振興，都需要依靠科技發(fā)揮作用”[1]。新時代下，加大對農村特色產業(yè)科技注入，通過科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)特色農業(yè)轉型升級，是加快農村農業(yè)現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村振興的有效支撐。

1 科技在推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 科技資金投入不足

發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)離不開資金的支持。國家對農業(yè)發(fā)展的資金扶持力度雖與日俱增，但分配較為分散，每年用于農業(yè)生產的僅占40%左右[2]。同時，農業(yè)研究的周期性較長，所以農業(yè)科學技術項目每年大概只有30%投入農業(yè)實踐，科技資金投入更為有限，這對特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展有明顯的制約。

由于資金投入不足，很多偏遠地區(qū)的農業(yè)生產基礎設施建設較為薄弱，農村農業(yè)硬件設施陳舊及不配套現(xiàn)象嚴重，機械化程度不高，現(xiàn)代化農業(yè)設備供應不足。且由于農業(yè)產業(yè)投資回收期長、見效慢，致使很多金融機構和社會資金對其投資積極性不高。財政支持有限，農村科研經費不足，金融資產、社會資金支持力度薄弱，致使很多特色農業(yè)產業(yè)缺乏長效、穩(wěn)定的資金鏈，難以擴大再生產，發(fā)展較為緩慢。

1.2 科技人才不足

人才是推動科技發(fā)展的根本，發(fā)展特色的高端農業(yè)產業(yè)需要強有力的科技人才和團隊的支持，但目前我國農村缺乏專業(yè)技術人員，科技服務人員較少，農村科技力量薄弱，實用人才的培養(yǎng)水平同發(fā)達國家相比還有很大差距。

農業(yè)對科技人才的吸引力差，主要是由于人們對農業(yè)認知偏見。多數(shù)人認為農業(yè)是低端產業(yè)，很多外出求學的學子不愿回歸農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。而且財政對農業(yè)科研的資金投入不足，農業(yè)科研待遇和條件不如其他高技術研究，很多大學生都不愿進村進行農業(yè)技術研究，特色農業(yè)產業(yè)的專業(yè)服務人才更是鳳毛麟角[3]。農業(yè)技術推廣是技術進村的“最后一公里”的難關。但目前我國農業(yè)科研、技術推廣、技術運用三者之間的良性互動不足，明顯存在脫節(jié)現(xiàn)象，農業(yè)技術推廣乏力。

1.3 農業(yè)技術供給水平較低

科技創(chuàng)新是推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的強勁動力，但也是主要瓶頸。雖然近年來我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，但與其他行業(yè)的技術創(chuàng)新能力相比仍然較弱，且農業(yè)產業(yè)的科技水平也明顯滯后于其他產業(yè)。由于農業(yè)科技的限制，很多地區(qū)的資源優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，甚至有的地區(qū)忽視資源優(yōu)勢，所生產的農產品品種繁雜且不精。

目前，我國農村大多數(shù)農產品屬于原料生產的直接銷售階段，以粗放生產為主，精深加工產品少，產業(yè)結構單一，產業(yè)鏈較短。農產品加工水平不高，技術含量低，附加值低，且規(guī)模不大，具有很強的復制性，無法形成特色產業(yè)。雖有少部分農村、農戶從事特色農業(yè)生產，但各自為政，規(guī)模較小，沒有標志性、品牌性、主導型產業(yè)。

1.4 農民素質較低

由于城鎮(zhèn)化的推進，農村大量青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉移，留守在村莊的大多是不愿放棄土地的老人，他們不敢嘗試新產業(yè)及新興的生產經營模式，而且受傳統(tǒng)農耕思想影響，他們往往會忽視新技術的投人與使用，仍然采用傳統(tǒng)方式進行種植養(yǎng)殖，并按照多年的經驗進行生產管理，缺少科學、技術的支撐，不利于特色農業(yè)的產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

同時，農民文化水平普遍較低，對新技術、生產標準的接受能力較差，減慢了技術推廣和應用的速度。而且農戶對新型的銷售平臺缺乏正確的認識，他們認為網上虛擬電子交易沒有線下的現(xiàn)金交易保險，更偏向于傳統(tǒng)的銷售方式，因此無法打通外部市場，拓展銷售渠道。農民由于缺乏科學的管理技術與市場分析能力，不能及時根據(jù)市場變化調整生產結構和項目。多數(shù)情況下，傳統(tǒng)農民在農業(yè)生產活動中處于被動盲目的狀態(tài)，甚至有時會跟風，農村市場存在一定的滯后性。農民的生產經營素質與市場運行很難形成有效配比，影響了特色農業(yè)產業(yè)的提升和農村經濟的發(fā)展。

2 科技推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的建議

現(xiàn)代農業(yè)離不開技術創(chuàng)新，特色農業(yè)更離不開技術支撐。特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展要高度重視其與農業(yè)科技的融合，通過整合科技政策、資金、人才、技術、智力等資源，使農村資源變?yōu)橘Y產，激發(fā)特色產業(yè)的內生動力，推進特色農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展。

2.1 深化農村科技體制改革，推進科技政策支撐

農業(yè)科技創(chuàng)新體制僵化是農業(yè)科技發(fā)展的主要制約因素?？萍疾恐赋?，到2022年，農業(yè)科技進步貢獻率要達到61.5%以上[4]。目前，農業(yè)科技的需求量在進一步提升，智慧農業(yè)已經進入提速期。各地方政府應該抓住機遇優(yōu)化農村產業(yè)結構，調整農村經濟發(fā)展方式，推動特色農業(yè)產業(yè)標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

特色農業(yè)產業(yè)不能固守自封，走各自為政的小農經濟發(fā)展道路，要實行“企業(yè)—農民—合作社”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對特色農業(yè)產業(yè)的帶動作用。將農民擰成一股繩，培育扶持農村專業(yè)合作社，激發(fā)農民農村的創(chuàng)造活力。通過龍頭企業(yè)這一橋梁，消化吸收特色產業(yè)技術知識與應用技術，帶動特色農產品生產，提高產品質量，加強農戶與市場的聯(lián)系，增強特色農業(yè)產業(yè)的附加值和市場競爭力[5]。政府還要加大宣傳力度，加強特色農業(yè)產業(yè)同當?shù)芈糜螛I(yè)的聯(lián)系，使農產品與旅游市場掛鉤，形成具有科技含量和富有地方特色的農產品，推動綠色興農。

另外，政府要健全特色農產品加工相關細則，建立有效的約束機制，規(guī)范特色農產品生產加工標準，嚴厲打擊非法摻假，堅決禁止在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)使用違禁物品。相關部門要在農產品的各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)管，減少假冒偽劣產品在市場上的流通量，維持健康、良好的市場秩序。

2.2 加強社會各界農業(yè)投資力度，推進技術資金支撐

推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的農業(yè)特色產業(yè)，需要建立一個長期有效的資金支持體系?？萍既瞬?、機械設備、技術品種引進，都需要資金強有力的支持，建立一個完善的、多渠道、多層次的資金體系是發(fā)展特色農業(yè)的重中之重。

1）構建有效的資金支撐體系，必須財政先行。加大財政對農業(yè)的傾斜力度，為科技助力農業(yè)的發(fā)展邁出第一步。據(jù)數(shù)據(jù)分析，我國已具備“工業(yè)反哺農業(yè)”的條件和財政基礎[6]。雖然近幾年我國在農村科研經費上的補助在不斷增加，但由于物價上漲，財政補助增加效度并不明顯。因此，政府要繼續(xù)加強對農村科研經費的補助力度。通過政府補助與返還、貸款貼息的方式，對各項產業(yè)進行扶持。同時完善財政支農體系，加大公共財政的投入。繼續(xù)加強產業(yè)扶貧，加大貧困地區(qū)農產品企業(yè)生物扶持力度。另外，還可以由財政部門牽頭，農業(yè)部門、教育部門與各大高校共同參與，建立多項資金幫扶，提供人才、機械、技術、農業(yè)生產等多方面的資金支持和項目支持。此外，在下發(fā)農業(yè)補助資金時，要按時予以撥付。加強財政資金管理，規(guī)范資金運行，保證每筆款項都用在農村農業(yè)的發(fā)展中。

2）帶動相關金融市場對農業(yè)的資金投入。鼓勵金融機構和其他新型機構加大投資力度，提升金融市場服務水平，完善農村資金供應體系，提高農村、農民信貸額度，滿足農戶的貸款需求。

3）加強社會資本投入。完善農村招商投資機制，激發(fā)更多社會人士對農業(yè)的投資動力，鼓勵工商資本投資，并通過平臺融資，進行資金整合。其中，社會捐贈也是農業(yè)資金來源之一[7]。要積極引導當?shù)仄髽I(yè)的資金投入，發(fā)揮民間資本在資金支持中的作用。鼓勵越來越多資本注入農村，推進農業(yè)科技化進程。

2.3 加大科技人才建設，推進科技隊伍支撐

1）利用科技優(yōu)勢，發(fā)揮技術人才的引頭、牽頭作用。要優(yōu)化專業(yè)人才結構，找準青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與脫貧攻堅著眼點，推動高校技術人才下鄉(xiāng)，培養(yǎng)農村科技領軍人才和農技推廣高素質人才。動員科技人才帶著前沿的信息咨詢、專業(yè)的技術技能和先進的發(fā)展理念向邊遠貧困地區(qū)集聚，扎根基層一線，了解農村特色農業(yè)產業(yè)的實情，體察農民的需求，根據(jù)農村具體情況，因地制宜，深入實效地推廣特色農業(yè)適用的管理種植方法，全心向農民傳授特色農業(yè)科技成果，培育壯大當?shù)靥厣r業(yè)產業(yè)。

2）做好人才管理工作，優(yōu)化科技人才隊伍。培養(yǎng)專業(yè)性強的大學生村官，下?lián)堋按甯刹渴健钡难芯繂T。具有技術職能的村干部，既能為技術指導提供更大的平臺，也能在提供技術服務的同時，與村民打成一片，帶領村民為農村經濟發(fā)展做貢獻。同時還要加強落實“三區(qū)”人才支持計劃，組建扶貧技術團隊和專家組，深入田間地頭，研究適合當?shù)靥厣r業(yè)的科技成果轉化和推廣方法[8]。積極開展科技服務與技術培訓，鼓足干勁，帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富，使科技人才全力以赴的為“三農”工作，發(fā)揮技術人才與干部在農村農業(yè)發(fā)展上的中堅力量。

2.4 釋放農業(yè)科技工作活力，推進技術水平支撐

1）做好產業(yè)的選擇，選準發(fā)展項目。農民要依據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)。建立自身品牌，解決產業(yè)特色不突出的問題。同時利用專業(yè)技術人員的行業(yè)優(yōu)勢，加強對特色產業(yè)的標準化建設，改善基礎設施，加大機械的使用力度，推廣農業(yè)機械化，提高農業(yè)工作效率。還要積極引進新品種、新技術，篩選高質量的優(yōu)良品種，規(guī)模經營，打造優(yōu)質品牌供應鏈。

2）探索新思路，拓寬新領域，加快培育新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。打破傳統(tǒng)種植模式，轉變把農業(yè)看作第一產業(yè)的觀點，利用當?shù)匚幕Y源，以“接二連三”為路徑，挖掘農業(yè)多種功能，使農業(yè)不僅停留在種植、養(yǎng)殖方面，還要建立特色產業(yè)園區(qū)，形成休閑，觀光，旅游為一體的立體農業(yè)產業(yè)，促進農業(yè)與第二三產業(yè)融合。針對特色農業(yè)低端產品過剩，高端產品不足的問題，要發(fā)揮技術優(yōu)勢，提高特色農業(yè)科技含量，推動農產品精深加工，增加農產品的附加值，開發(fā)新產品，滿足多元化的市場需求[9]，將特色農業(yè)產業(yè)推向價值鏈高端，為農村特色產業(yè)的發(fā)展插上科技的翅膀。

3）加強技術引導，培育優(yōu)質品牌。加快提升品牌行動，建立特色優(yōu)質農業(yè)產業(yè)目錄，努力打造出一批具有重大影響力的品牌，使特色農業(yè)產業(yè)由小由弱變大變強，成為促進當?shù)剞r民增產增收、帶動農村脫貧致富的優(yōu)勢特色產業(yè)。

2.5 創(chuàng)新技術推廣模式，推進科技智力支撐

將科技轉化為生產力首先要讓技術落地。目前，農村的農業(yè)技術人員基數(shù)較少。在加大引進技術人員的基礎上，還需要加強農業(yè)科技推廣，提高特色產業(yè)專業(yè)知識的傳播速度，推進技術人員科技服務，讓先進農業(yè)技術落到農村實處，將科技成果傳遞給農民。

授人以魚，不如授人以漁。要在農村定期舉辦培訓課，將科學實用的專業(yè)技術通過通俗易懂的方式為農民講解，讓農民全面、系統(tǒng)地了解各種特色農業(yè)種植技術，培養(yǎng)農村技術人才與農技骨干。還要科學分析產業(yè)結構的發(fā)展，讓農民對整個特色農業(yè)行業(yè)有更清晰的認識。同時組織培訓班，進行田間現(xiàn)場培訓，帶領農民去創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)參觀考察，讓農民看一看，采用直觀的方式對農民進行現(xiàn)場教學與現(xiàn)場操作，讓農民更清晰、直觀地學習先進農業(yè)技術，讓農業(yè)技術轉化為農業(yè)生產的內在動力，助力本地特色農業(yè)、特色經濟的發(fā)展。

網絡的高速發(fā)展對科技推廣提供了重要的平臺。發(fā)揮信息平臺的優(yōu)勢，運用網絡技術，加強農業(yè)技術推廣。農業(yè)科研單位可以建立農業(yè)科技推廣網站，通過網上培訓，將農業(yè)信息和先進的技術標準與規(guī)程傳遞到農民手中。還可以設立科研工作站，讓科研專家及時有效的為農民解決專業(yè)知識以及技術發(fā)展的問題，方便、快捷的促進農民與技術專家之間的溝通，加快農業(yè)技術傳播與服務，提升農業(yè)推廣科技力量。

3 結束語

現(xiàn)階段，推動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍是農村工作的重要任務之一。只有不斷加強對特色產業(yè)的科技創(chuàng)新力度，吸引科技人才、資金、技術向農村匯聚，構建政府引導、企業(yè)經營、農民做老板的嶄新模式，才能保障科技創(chuàng)新為特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動能?？萍贾无r業(yè)高質量發(fā)展，利用科技之光照亮我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，打造一批具有競爭力的農業(yè)產業(yè)，引導我國逐漸向世界農業(yè)科技強國跨越，努力把我國農村建設成生態(tài)、高效、現(xiàn)代、智慧、科技的農業(yè)農村。

參考文獻：

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[4] 中華人民共和國科學技術部.科技部關于印發(fā)《創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項規(guī)劃（2018—2022年）》的通知[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2019/201901/t20190121_144850.htm，2019-01-14.

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[6] 田暉.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，破解資金難題[J].銀行家，2014（9）：109-112.

[7] 張希君，張藝馨.大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)助推甘肅鄉(xiāng)村振興[J].發(fā)展，2018（11）：25-28.

[8] 鄧黎.多元化農產品加工對農業(yè)貿易的促進作用[J].農業(yè)經濟，2018（5）：108-110.

[9] 新華網.首屆中國新農人發(fā)展高峰論壇暨大業(yè)農心·先鋒人物推介在海南博鰲舉行[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/food/2018-12/16/c_1123859103.htm，2018-12-16.

（責任編輯：敬廷桃）