杜倩文

【摘 要】研究農業(yè)供給側結構性改革所蘊含和運用的政治經濟學方法論是對馬克思主義政治經濟學的繼承和發(fā)展，對于新時期我國經濟發(fā)展也具有重要的理論指導意義。本文通過方法論的研究，對我國農業(yè)供給側結構性改革存在的問題提出了一些政策建議。

【關鍵詞】農業(yè)供給側結構性改革;政治經濟學方法論;政策建議

習近平同志在黨的十九大報告中指出，必須以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革，提高全要素生產率。新形勢下，我國經濟面臨的主要問題既涉及供給側，也包括需求側，但矛盾的主要方面存在于供給側。把供給側結構性改革提升到重要戰(zhàn)略地位，這充分體現了黨和國家以新的發(fā)展理念為指導，堅持實事求，勇擔歷史責任。

農業(yè)供給側結構性改革是供給側結構性改革的重要內容，也是其中關鍵的一環(huán)。推進農業(yè)供給側結構性改革的內涵就在于通過調整結構，提高農產品的供給質量，使農業(yè)的供給側和需求側相適應。其核心在于通過自身做出努力調整，讓農民生產出的產品無論在質量還是數量層面上均符合消費者的需求，提高農產品的核心競爭力。

一、農業(yè)供給側結構性改革與政治經濟學方法論

（一）新供求視角是農業(yè)供給側結構性改革認識經濟現象的重要工具

分析經濟問題、把握經濟規(guī)律的前提是要認識經濟現象，想要認識經濟現象就必須要借助一定的理論工具，也就是一定的基本概念、范疇以及由這些概念和范疇間邏輯關系組成的理論體系。農業(yè)供給側結構性改革所涵蓋的供求概念范疇，提出了一個從全局出發(fā)觀察我國農業(yè)經濟現象的全新視角。農業(yè)供給與需求的概念涵蓋了農業(yè)經濟運行的一切層面和領域、包括了農業(yè)經濟活動的一切主體和內容。從經濟運行層面角度來看，供給與需求的概念既包括微觀層次上的供求，還包括宏觀層面的供求，即覆蓋了經濟運行活動的全部領域。就經濟主體的活動而言，所有的經濟主體都可以被視為某種供給與需求的統一體。因此，農業(yè)供求范疇不僅是對農業(yè)經濟現象和經濟活動的理論概括，而且也是對其最全面和最一般的概括，它為我們提供了一個全面和總體觀察農業(yè)經濟全領域的視角，是整體認識農業(yè)經濟現象的重要工具。

（二）供求矛盾分析方法是農業(yè)供給側結構性改革的重要方法

供求矛盾分析方法是推進農業(yè)供給側結構性改革的內在要求。為了讓我國農業(yè)經濟實現平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，必須加快形成供求相互轉化與動態(tài)平衡的良性循環(huán)機制。為此，必須讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，遵循農業(yè)經濟系統自我循環(huán)演進的內在規(guī)律，減少不適當的人為干預，把政策的著力點放在保障市場公平競爭的法律規(guī)則的完善上。同時更好地發(fā)揮政府的作用，鞏固并加強國有企業(yè)在穩(wěn)定宏觀農業(yè)經濟上的重要作用，克服市場缺陷，避免由于收入分配兩極分化與社會財富使用不當造成的供求失衡。因此，供給側結構性改革是運用辯證方法分析我國農業(yè)經濟運行主要矛盾得出的必然結論。

（三）歷史觀點是農業(yè)供給側結構性改革的核心觀點

當前我國經濟運行中一系列深層次矛盾都是在歷史的長期發(fā)展過程中形成的。如果不了解歷史，就不能準確把握現在的狀況和未來的發(fā)展趨勢。因此，充分了解我國農業(yè)經濟歷史、從中總結特點和規(guī)律，對于把握農業(yè)經濟發(fā)展現狀和預測未來發(fā)展趨勢具有重要意義，這也是提出解決農業(yè)經濟問題一切對策辦法的根本依據。農業(yè)供給側結構性改革是運用歷史觀點分析我國農業(yè)供求矛盾運動規(guī)律得出的必然結論。我國供求矛盾的主要方面已經轉移到了供給側。由這一客觀事實決定，解決我國農業(yè)經濟問題的突破口和側重點也在供給側。供求矛盾運動的重大轉變說明，當前我國已經進入農業(yè)經濟發(fā)展新的歷史階段。站在新的歷史起點上，我們必須轉變思路，擺脫傳統觀念的束縛，避免陷入思維定式，果斷拋棄已經不再適用的舊觀念和老辦法。以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享新的發(fā)展理念為引領，深入、具體地分析我國農業(yè)供求矛盾運動的新特點和發(fā)展趨勢，實事求是、與時俱進地研究制定政策措施，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，盡快實現綠色、協調、可持續(xù)的高水平發(fā)展。

二、當前農業(yè)供給側結構性改革存在的問題

（一）農戶經營規(guī)模小

我國農業(yè)自改革開放時期開始實行家庭聯產承包責任制，這充分調動了農戶生產的積極性，同時釋放了其制度績效。但隨著農業(yè)科技的進步、現代農業(yè)的發(fā)展，小規(guī)模經營的弊端日益顯現出來。首先，由于農戶經營土地面積小，不能獲得規(guī)模效益;其次，農戶經營規(guī)模小導致其抵御市場風險能力不足，最終無法實現農戶與廣泛市場的有效對接，制約著我國農業(yè)經濟的轉型發(fā)展;最后，由于經營規(guī)模不足，全國億萬農民都在從事零散的農業(yè)生產活動，這就增加了有關部門對農業(yè)生產活動監(jiān)管的難度，農產品的質量也參差不齊，使農業(yè)核心競爭力的提高受到了限制。

（二）農業(yè)基礎設施薄弱

綜合來看，我國農業(yè)供給側結構性改革面臨的最大挑戰(zhàn)就是農業(yè)基礎設施薄弱。首先，我國農田水利基礎設施落后。對于農田水利基礎設施的部分資金投入結構不合理，因此雖然中央加大了對其的投資力度，但大部分地區(qū)的灌溉水庫及其配套工程以及溝渠堤壩等設施的建設資金投入明顯不足;其次，農村交通設施落后。雖然我國農村交通設施建設近年來加快了進程，但是從農村全域看，我國農村交通設施建設仍然滯后，尤其是在中西部地區(qū)的農村，這一問題更為凸顯，與建設現代農業(yè)的要求相比，農村交通基礎設施無論是從數量還是質量方面看仍然差距顯著，這阻礙了農產品運輸和物流行業(yè)的發(fā)展，最終制約了農業(yè)經濟的提升。

（三）農業(yè)產業(yè)鏈條較短

我國農業(yè)產業(yè)鏈條短，且農產品附加值不高，這與我國加快農業(yè)供給側結構性改革的目標相比差距較遠。我國農業(yè)生產經營依然以是以戶為單位的小農業(yè)生產，沒有形成一條完備的農業(yè)產業(yè)鏈，利益長效鏈條機制亟待建立，三大產業(yè)的利益聯合機制仍有待完善。

三、農業(yè)供給側結構性改革的政策建議

（一）發(fā)展適度規(guī)模經營

加快農業(yè)供給側結構性改革的重要前提則是要發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。首先，要明確農村土地所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權。其次，更重要的是在此基礎上保持經營規(guī)模適度。規(guī)模經營一定要與農業(yè)生產水平、發(fā)展特征及農戶的農業(yè)生產經營管理能力相適應。最后，要在實現土地規(guī)模經營的同時，合理配置資金、人力、設備和技術等生產要素，促進農民勞動生產率、農產品產出率以及資源利用率同步提高，充分釋放出規(guī)模化經營所帶來的制度紅利。

（二）加強農業(yè)基礎設施建設

加強農業(yè)基礎設施建設、提高我國高農業(yè)綜合生產能力，能為推進農業(yè)供給側結構性改革奠定堅實的物質基礎，它是實現農業(yè)現代化的關鍵一環(huán)。首先要加快推進農田水利基礎設施建設。農田水利建設是農業(yè)基礎設施建設的最重要任務，各級政府要不斷增加對其建設的資金投入;其次要加強農村物流基礎設施建設。要使城鄉(xiāng)公共資源得到均衡、合理的配置，打造城鄉(xiāng)公共服務一體化，最終促進城鄉(xiāng)物流基礎設施互通互聯、共建共享。

（三）加速農村三大產業(yè)融合

加快農村三大產業(yè)深度融合也是推進農業(yè)供給側結構性改革進程中不可忽視的一環(huán)。首先，要加快農村內部產業(yè)深度融合，使農業(yè)產業(yè)鏈得到充分延申，通過大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)、完善農產品初加工補助政策等方式，不斷拓寬農業(yè)產業(yè)邊界，讓農戶更多的分享到農產品在加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤;其次，要促進農業(yè)與工業(yè)的深度融合。要以工業(yè)發(fā)展理念引導農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以工促農，用現代技術設備改造農業(yè)，推動實現農業(yè)現代化;最后，要加快農業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。要制定相關政策，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，積極引導農村人口合理流動，使農業(yè)現代化建設和新型城鎮(zhèn)化建設高度融合，共同發(fā)展。

四、總結

通過對農業(yè)供給側結構性改革政策與政治經濟學方法論的結合分析，我們不難發(fā)現當前農業(yè)供給側結構性改革中存在的問題，也不難為解決問題積極找出對策。因此貫徹落實農業(yè)供給側結構性改革，必須要堅持以馬克思主義政治經濟學為指導，同時要充分結合我國農業(yè)經濟發(fā)展的實際，這樣才能為我國農業(yè)供給側結構性改革貢獻出一份力量。

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