張令娟

內(nèi)容摘要：由于收入、消費(fèi)觀念、教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣和思想觀念等因素存在差異，與城鎮(zhèn)居民相比，占我國(guó)人口一半以上的農(nóng)村居民的消費(fèi)品消費(fèi)總額卻只占全國(guó)的三分之一，農(nóng)村應(yīng)作為當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工作重點(diǎn)?；诖?，本文利用中國(guó)家庭金融調(diào)查中心的微觀截面數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，全面分析了勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。研究結(jié)果顯示，收入始終是影響農(nóng)村居民消費(fèi)的決定性因素，勞動(dòng)力流動(dòng)、人口年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、社會(huì)保障、區(qū)域間差異也對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了不同程度的影響，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的政策建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng) ? 農(nóng)村居民 ? 消費(fèi)結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和土地制度改革的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益得以提升，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也得到了調(diào)動(dòng)，農(nóng)村中大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到釋放，并且季節(jié)性、重復(fù)性地流入到城鎮(zhèn)地區(qū)工作（李義倫，2017）。此外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)有關(guān)人口流動(dòng)的政策也逐步得到調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)的限制得到進(jìn)一步放寬。大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)地區(qū)務(wù)工不僅推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)了流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，而且對(duì)勞動(dòng)力自身的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了重大影響，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也勢(shì)必受到影響（李勇，2017）。因此，從農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)視角研究農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其影響機(jī)制，對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展都將顯得尤為重要。

勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制

對(duì)收入的影響。勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響可以通過收入來(lái)間接改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力的流動(dòng)可以增加農(nóng)村居民的人均可支配收入和家庭收入（余臻蔚，2017）。大部分地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工以獲得比務(wù)農(nóng)更高的收入，并將工資寄回農(nóng)村，使得自己和留守在農(nóng)村的家人消費(fèi)均有所提升。目前我國(guó)農(nóng)村居民的收入中工資性收入是大部分農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源，是農(nóng)村居民從事非農(nóng)勞動(dòng)獲得的報(bào)酬（黃容等，2014）。我國(guó)農(nóng)村居民的工資性收入主要是通過勞動(dòng)力流動(dòng)來(lái)獲得的。我國(guó)農(nóng)村居民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入狀況如圖1所示，農(nóng)村居民人均純收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入都呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上是由于勞動(dòng)力的流動(dòng)，也就是說勞動(dòng)力的流動(dòng)可以有效促進(jìn)農(nóng)村居民家庭收入的增長(zhǎng)。同時(shí)由于工資性收入在一段時(shí)間內(nèi)可預(yù)見，所以工資性收入的增加又可以在一定程度上轉(zhuǎn)化為農(nóng)村居民的家庭消費(fèi)從而增加農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)。

對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。按照生命周期假說，當(dāng)人處于青年與老年時(shí)期時(shí)，收入水平普遍不高，中年時(shí)期工作穩(wěn)定，收入較高。為了確保消費(fèi)效用最高，在既定的收入水平下，需要確保消費(fèi)均衡。當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，若兒童與老人占比較高，將會(huì)降低儲(chǔ)蓄;若青壯年人口占比較高，儲(chǔ)蓄會(huì)增加。由于年輕人大多選擇外出打工，農(nóng)村常住人口以兒童和老人為主，兒童、青年人員以及老人的消費(fèi)存在顯著差異，兒童消費(fèi)支出依靠父母，主要支出用于教育和醫(yī)療方面，老人具有濃厚的傳統(tǒng)消費(fèi)理念，其消費(fèi)支出除了集中在衣食住行方面外，對(duì)醫(yī)療保健以及老年護(hù)理方面的支出也較多。鑒于此，少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比以及人口撫養(yǎng)比均能夠影響消費(fèi)支出，隨著撫養(yǎng)比的增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)支出增長(zhǎng)顯著，當(dāng)撫養(yǎng)比降低時(shí)，消費(fèi)支出隨著降低。此時(shí)勞動(dòng)力流動(dòng)借助人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了顯著影響。

對(duì)消費(fèi)觀念的影響。在勞動(dòng)力流動(dòng)的過程中，農(nóng)村居民的消費(fèi)日益受到城市居民消費(fèi)的影響，在消費(fèi)理念以及消費(fèi)行為方面出現(xiàn)了顯著改變（李亮等，2016）。傳統(tǒng)的農(nóng)村居民崇尚勤儉節(jié)約的理念，滿足于日常的衣食住行，特別是在食品方面的支出較多。然而受勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，農(nóng)村居民涌入城市，其消費(fèi)理念在無(wú)形中受到城鎮(zhèn)居民的影響，逐漸變?yōu)橄硎苄拖M(fèi)，休閑娛樂支出增長(zhǎng)顯著，再加上外出務(wù)工的農(nóng)村居民以年輕人為主，對(duì)新事物的接受程度較高，也具有強(qiáng)烈的嘗試欲望。此外，其受教育程度偏高，因此工作和生活方式與傳統(tǒng)的農(nóng)村居民差異很大，這有助于優(yōu)化農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

對(duì)受教育程度的影響。勞動(dòng)力流動(dòng)與受教育程度是相互影響的，教育會(huì)影響勞動(dòng)力的流動(dòng)，教育水平高的農(nóng)村居民會(huì)更傾向于向城鎮(zhèn)地區(qū)流動(dòng)，選擇外出務(wù)工的方式來(lái)獲得更高的收入;同時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)也會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生影響。首先勞動(dòng)力的流動(dòng)可以促進(jìn)農(nóng)村居民受教育程度的提升，農(nóng)村居民在來(lái)到城市務(wù)工之后受到周圍環(huán)境的影響，會(huì)充分意識(shí)到知識(shí)文化以及教育的重要性，為了提升自己的勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，很多人可能會(huì)主動(dòng)選擇進(jìn)一步學(xué)習(xí)，加大對(duì)自身的教育投入。其次由于勞動(dòng)力流動(dòng)的不穩(wěn)定性，可能會(huì)對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村居民甚至他們的子女產(chǎn)生一些負(fù)面影響，勞動(dòng)力從農(nóng)村地區(qū)流入到城鎮(zhèn)地區(qū)會(huì)造成留守兒童和流動(dòng)兒童的出現(xiàn)，這兩類兒童的教育問題是我國(guó)現(xiàn)階段所面臨的一個(gè)難題，流動(dòng)兒童由于家庭長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，流動(dòng)時(shí)間占據(jù)了孩子過多的學(xué)習(xí)時(shí)間從而導(dǎo)致孩子入學(xué)困難，而留守兒童則因?yàn)槿鄙俑改傅呐惆椋蠖嗍桥c家中的老人一同生活，這些老人的文化水平相對(duì)較低，因此留守兒童在受教育方面無(wú)法得到保障與監(jiān)督?；诖?，勞動(dòng)力流動(dòng)情況可以通過受教育程度來(lái)進(jìn)行衡量，勞動(dòng)力流動(dòng)通過與受教育程度之間的影響從而影響農(nóng)村居民的消費(fèi)。

對(duì)社會(huì)保障的影響。勞動(dòng)力流動(dòng)與社會(huì)保障同樣是相互影響的，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都是社會(huì)保障的重要組成部分，而養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是本文探討社會(huì)保障的重要衡量項(xiàng)目。一方面，社會(huì)保障制度會(huì)影響勞動(dòng)力的流動(dòng)，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民在醫(yī)療保險(xiǎn)方面的資金投入要少得多，外出務(wù)工的勞動(dòng)力大多處在農(nóng)村和城市醫(yī)療保險(xiǎn)的中間地帶，無(wú)法切實(shí)享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠，而他們這群人一般是農(nóng)村中的“精英人群”，他們進(jìn)城務(wù)工的主要目的就是提升整個(gè)家庭的收入，他們的工資收入幾乎能夠成為整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，但是不能忽視的一個(gè)問題就是農(nóng)民工的工資普遍偏低，一旦受傷或者產(chǎn)生疾病，他們只能大病小治、小病不治，如果在沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的前提下出現(xiàn)了重大疾病導(dǎo)致其喪失勞動(dòng)能力，那么會(huì)直接導(dǎo)致其整個(gè)家庭失去收入來(lái)源。同時(shí)由于外出務(wù)工的勞動(dòng)力一般選擇的工作多為體力工作，其工作環(huán)境較差、工作負(fù)擔(dān)較重，對(duì)身體的損失也會(huì)比較嚴(yán)重，等他們年老之后會(huì)出現(xiàn)很多身體機(jī)能問題，這就無(wú)形中為家庭造成了負(fù)擔(dān)、增加了額外的支出。許多農(nóng)村居民考慮到這些因素之后而不愿意外出務(wù)工，也就是醫(yī)療保險(xiǎn)的缺失導(dǎo)致了勞動(dòng)力流動(dòng)成本的增加。同樣的，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失也造成了類似的問題，沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的外出務(wù)工人員在年紀(jì)大了之后只能將子女作為唯一的養(yǎng)老依靠，這也在無(wú)形之中增加子女的負(fù)擔(dān)，從而限制其消費(fèi)支出，如此循環(huán)往復(fù)。另一方面，農(nóng)村的勞動(dòng)力流動(dòng)也可以影響社會(huì)保障。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)主要是年輕、受教育程度高的適齡勞動(dòng)力，而留守在農(nóng)村的大多是兒童和老人，這就導(dǎo)致了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比以前困難，農(nóng)業(yè)收入減少，農(nóng)村的老人和兒童從土地中直接獲得的風(fēng)險(xiǎn)保障減弱，無(wú)法直接從農(nóng)村獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。而外出務(wù)工的勞動(dòng)力對(duì)留守在農(nóng)村的家人的實(shí)際情況并不十分了解，甚至?xí)霈F(xiàn)感情趨向淡薄的現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)又受到在城鎮(zhèn)務(wù)工發(fā)放工資時(shí)間的限制，導(dǎo)致農(nóng)村的老人和兒童無(wú)法及時(shí)受到撫養(yǎng)，對(duì)他們的正常生活產(chǎn)生了重大影響。勞動(dòng)力流動(dòng)也會(huì)對(duì)留守在農(nóng)村的老人和兒童心理上造成負(fù)擔(dān)，老人與子女的生活居住距離在空間上拉大，使得老人的生活照料和心理慰藉無(wú)法得到滿足，而兒童也無(wú)法和自己的父母共同生活，學(xué)習(xí)不受監(jiān)督，日常起居需要年邁的老人照顧，這也在很大程度上加重了老人的負(fù)擔(dān)，不僅無(wú)法得到應(yīng)有的保障，還需要額外承擔(dān)更多的勞動(dòng)?？傮w來(lái)看，勞動(dòng)力流動(dòng)弱化了留守在農(nóng)村地區(qū)居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也弱化了農(nóng)村地區(qū)原本的風(fēng)險(xiǎn)保障和社會(huì)保障的功能，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的社會(huì)保障趨于邊緣化。

勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析：基于微觀數(shù)據(jù)

本文的微觀數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（CLDS）2016 年的調(diào)查問卷，以此來(lái)研究勞動(dòng)力流動(dòng)等因素對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。因?yàn)?CLDS的微觀數(shù)據(jù)沒有涉及到具體的價(jià)格信息，而擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型又可以在沒有任何可供使用的價(jià)格數(shù)據(jù)的情況下進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，所以本文的微觀數(shù)據(jù)分析采用ELES模型驗(yàn)證勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選取

本文所使用的微觀數(shù)據(jù)來(lái)自于中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心 2016 年的關(guān)于中國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)調(diào)查的問卷，中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（CLDS）在全國(guó)（除港 澳臺(tái)、西藏、海南外）的 29個(gè)省、直轄市、自治區(qū)展開調(diào)查，一共完成了 401 份村居社區(qū)問卷、14226 份家庭問卷、21086 份 15-64 歲勞動(dòng)力人口的個(gè)體問卷。經(jīng)過篩選，符合本文研究的對(duì)象一共有 7666個(gè)。本文利用的微觀數(shù)據(jù)比較可靠，調(diào)查范圍遍布全國(guó) 29個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，調(diào)查數(shù)據(jù)均為一手?jǐn)?shù)據(jù)，調(diào)查人員均接受過專業(yè)培訓(xùn)，調(diào)查問卷也同樣經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，所以所使用的數(shù)據(jù)誤差較小，更真實(shí)可靠。

變量的選取與說明。本文在原始問卷的基礎(chǔ)上篩選與本文研究?jī)?nèi)容相符合的問題，所選擇的問題主要是關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)情況、消費(fèi)性支出、收入、社會(huì)保障、受教育程度、人口年齡結(jié)構(gòu)、不同省份區(qū)域等內(nèi)容。繼而本文根據(jù)調(diào)查問卷中的消費(fèi)支出走向進(jìn)行了整理，分為食品、衣著、家庭設(shè)備用品、醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂用品、自家婚喪嫁娶費(fèi)用、贍養(yǎng)費(fèi)用、禮品和禮金支出總額九項(xiàng)，其具體的統(tǒng)計(jì)性描述如表1所示。本文結(jié)合調(diào)查對(duì)變量進(jìn)行篩選，被解釋變量是消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以調(diào)查問卷中涉及到的消費(fèi)支出項(xiàng)目走向?yàn)闇?zhǔn);解釋變量包括收入、勞動(dòng)力流動(dòng)情況、人口年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、社會(huì)保障和區(qū)域間差異。

（二）建模與估計(jì)結(jié)果

式中，LNC為農(nóng)村居民人均各項(xiàng)消費(fèi)支出的對(duì)數(shù);LNI為農(nóng)村人均純收入的對(duì)數(shù);FL為外出務(wù)工人口占比;YD為0-14歲兒童在勞動(dòng)人口中的占比;OD為65歲及以上的老人在勞動(dòng)人口中的占比;EDU為受教育程度，分為未接受教育、小學(xué)、初中、高中及以上;SS為社會(huì)保障程度;FS為非農(nóng)收入在家庭總收入的占比;RD為省份所屬的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，共有東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)三類;αi為各因素對(duì)消費(fèi)的綜合影響;μi為隨機(jī)干擾項(xiàng)。分析軟件為SPSS，回歸分析結(jié)果見表2所示。

由表2可知：就收入系數(shù)而言，人均收入能夠顯著影響食品、文教娛樂、服務(wù)、居住支出，且影響方向?yàn)檎瑢?duì)交通通訊、醫(yī)療保健等支出影響不顯著，這表明當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)支出仍以食品和居住為主，但呈現(xiàn)出向娛樂性消費(fèi)過渡的趨勢(shì)。

就勞動(dòng)力流動(dòng)系數(shù)而言，外出務(wù)工人口占比能夠顯著影響醫(yī)療保健、居住、交通通訊、食品支出且影響方向?yàn)檎?，?duì)文教娛樂的支出影響不顯著，這表明隨著農(nóng)村居民外出務(wù)工占比的增長(zhǎng)，其支出日益集中在醫(yī)療保健、居住以及交通通訊方面。原因可能是因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員受城市居民消費(fèi)理念的影響，對(duì)自身健康日益重視，此外在居住環(huán)境上的要求也日趨提高，由于外出務(wù)工勞動(dòng)人員的增加，其用于交通通訊方面的支出也顯著增長(zhǎng)。

就受教育程度系數(shù)而言，平均受教育年限僅對(duì)居住支出有顯著影響，而對(duì)食品、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、文教娛樂用品及服務(wù)、交通通訊、其他商品及服務(wù)的影響并不顯著，這表明當(dāng)受教育程度提高時(shí)，其在居住方面的支出隨之增長(zhǎng)。原因可能是受教育程度高的居民要求更好的居住條件，傾向于花費(fèi)較多的支出用于改善居住環(huán)境。

從人口年齡結(jié)構(gòu)的系數(shù)來(lái)看，老年撫養(yǎng)比對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的各類消費(fèi)支出的影響均不顯著，少兒撫養(yǎng)比除了對(duì)食品支出影響顯著外對(duì)其他消費(fèi)品支出也不顯著，但相比較而言，少兒撫養(yǎng)比對(duì)于食品的消費(fèi)支出影響最大且還是負(fù)向的，這主要是因?yàn)殡S著家中兒童的增多，食品支出會(huì)變少;老年撫養(yǎng)比對(duì)居住的消費(fèi)支出影響最大且是負(fù)向的，也就是家中老人越大，在居住方面的支出越少，這可能是由于老人受傳統(tǒng)觀念影響更加節(jié)儉，不愿意過多在居住等外在環(huán)境上投入資金。

從社會(huì)保障的系數(shù)來(lái)看，本部分的社會(huì)保障以是否參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩個(gè)變量衡量，從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，參加醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于各類消費(fèi)支出影響并不顯著，但對(duì)于醫(yī)療保健和文教娛樂支出的影響很大且為負(fù)向影響，這說明參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村居民由于有保險(xiǎn)的補(bǔ)貼和扶持，在日常醫(yī)療看病中所支出的實(shí)際費(fèi)用更少;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于各類消費(fèi)支出并沒有顯著影響，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有深入了解與認(rèn)識(shí)，參加的人數(shù)也比較少，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額也比較少，養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率比較低。

從區(qū)域差異的系數(shù)來(lái)看，西部地區(qū)對(duì)食品、文教娛樂、家庭設(shè)備支出顯著，對(duì)食品和文教娛樂支出的影響最大，食品支出更高、文教娛樂支出更低，這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，農(nóng)村居民主要是將可支配收入用于“吃”上，而忽視教育文化的投入，這樣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)并不合理;中部地區(qū)的消費(fèi)狀況優(yōu)于西部地區(qū)。

結(jié)論與建議

本文基于勞動(dòng)力流動(dòng)視角，借助微觀數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化及其影響機(jī)制進(jìn)了實(shí)證研究。研究結(jié)果顯示，隨著勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化;勞動(dòng)力流動(dòng)、收入水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、社會(huì)保障、區(qū)域間差異等是引起農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的主要因素，其中收入水平是影響農(nóng)村居民消費(fèi)的最為關(guān)鍵因子。

依據(jù)本研究的結(jié)論，本文提出促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)的政策建議：第一，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，同時(shí)抓好本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)工作，制定合理的招商引資政策，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)流向本地區(qū)小城鎮(zhèn)，這不僅有利于促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和聚集效應(yīng)，更能夠吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，減少外出流動(dòng)的成本。第二，增加農(nóng)民收入。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)與專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高務(wù)工收入;同時(shí)，農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，政府應(yīng)當(dāng)合理布局、因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村與城市的互動(dòng)，提高農(nóng)村居民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的參與度。第三，完善社會(huì)保障制度。健全的社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)程的重要標(biāo)志，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)體系，既能夠在很大程度上解決農(nóng)村居民養(yǎng)老、看病難的問題，讓每一個(gè)農(nóng)村居民都可以享受到社會(huì)保障的福利，也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。

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