李曉東
1. 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)流程
城市化快速推進(jìn)的過程中,大量的生態(tài)用地被用于城市建設(shè),導(dǎo)致自然景觀斑塊破碎化嚴(yán)重,進(jìn)而危及必須依賴自然生態(tài)流(地下水流動(dòng)、地表徑流、生物遷徙、土壤發(fā)育等)才能完成的生態(tài)過程,同時(shí)影響了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量,危及到生態(tài)安全,進(jìn)而危害人類自身[1]。為了治理普遍存在的“城市病”,改善人居環(huán)境,2017年住建部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》,提出全面推進(jìn)“城市雙修”(生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ))的工作要求。生態(tài)修復(fù)是國家“城市雙修”的主要內(nèi)容,其中生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與修復(fù)是核心內(nèi)容[2]。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)源于北美景觀建筑和規(guī)劃術(shù)語,北美較多稱為綠道網(wǎng)絡(luò)(Greenway network),歐洲則多稱為綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(Ecological network),并認(rèn)為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)由核心區(qū)域(Core area)、緩沖帶(Buffer)和生態(tài)廊道(Ecological corridor)組成。美國“綠道”建設(shè)的主要目的是供人欣賞和游憩,歐洲綠道主要是為了保護(hù)野生生物棲息地,維持生物多樣性[3-5]。
國內(nèi)對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的研究雖然起步晚,但是近幾年對(duì)國內(nèi)外生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)與評(píng)價(jià)以及城市(區(qū)域)的景觀優(yōu)化與評(píng)價(jià)、自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)等的理論與規(guī)劃建設(shè)研究已經(jīng)十分豐富,并將景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)定義為:基于景觀生態(tài)學(xué)原理,以保護(hù)生物的多樣性及景觀的完整性為目的,在開敞空間內(nèi)利用各種線性廊道將景觀中的資源斑塊進(jìn)行有機(jī)連接,以維持和保護(hù)其生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、審美等多種功能的網(wǎng)絡(luò)體系。國內(nèi)學(xué)者對(duì)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的分析、規(guī)劃構(gòu)建等已有較多的案例,如重慶市、上海市[6]、哈爾濱市[7]、青島市[8]、武漢市[9]、貴陽市[10]等,大尺度有城市群生態(tài)網(wǎng)絡(luò)案例[11,12],小尺度的有區(qū)縣級(jí)[13]甚至社區(qū)級(jí)的研究案例。廣州城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、構(gòu)建的研究也有不少成果,有市級(jí)的[14,15],也有區(qū)級(jí)[16]的。筆者歸納分析這些研究成果,發(fā)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的分析、規(guī)劃、構(gòu)建流程大體是一致的。景觀連接度是景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的核心概念,主要采用基于格局與景觀連接度的指數(shù)和利用模型對(duì)景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行模擬,分析和反映實(shí)際景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的格局、過程或空間關(guān)聯(lián)。研究的方法主要有:指數(shù)法(破碎度指數(shù)、聚合度指數(shù)、分離指數(shù)等)、圖論法(用圖形直觀描述生態(tài)空間格局與斑塊之間的關(guān)系)、耗費(fèi)距離法(最小累積阻力模型、最小成本路徑模型等)、電流理論、基于個(gè)體運(yùn)動(dòng)模型、空間顯性的種群模型。對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通性評(píng)價(jià),大多利用α指數(shù)、β指數(shù)、γ指數(shù)和成本比分析了網(wǎng)絡(luò)的連接度和連通效率。
廣州地處中國大陸南方,珠江三角洲的北緣,瀕臨南海,屬典型的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。地勢(shì)東北高、西南低,北部和東北部是森林集中的山區(qū),中部多丘陵盆地,南部為沿海沖積平原。境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá),珠江和其支流貫穿整個(gè)廣州,水域占全市土地面積的10%,自然生態(tài)環(huán)境多樣,野生動(dòng)植物資源豐富[17]。截止2017年底,全市建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%、森林覆蓋率42.32%、森林蓄積量1 770萬 m3。建成綠道3 400 km,成為全國線路最長(zhǎng),串聯(lián)景點(diǎn)最多,綜合配套最齊,在中心城區(qū)分布最廣的綠道網(wǎng)絡(luò)。
廣州市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃已經(jīng)有眾多的研究成果,其生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)流程與國內(nèi)其他城市的基本一致,如圖1所示。廣州市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)已明確按照“一本規(guī)劃、一套指標(biāo)體系、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一套考核機(jī)制”的原則,統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求和優(yōu)化資源配置[18]。本文以廣州市規(guī)劃局官方公布的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃版本為例進(jìn)行解讀,探討廣州市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)特點(diǎn)。
2. 廣州市與佛山市的區(qū)域生態(tài)空間示意圖(源自:廣州市規(guī)劃局)
3. 廣州佛山雙城共建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(源自:廣州市規(guī)劃局)
廣州市的城區(qū)與西側(cè)佛山市的城區(qū)形成“廣佛同城”,共處于“三面環(huán)山,一面臨海,樹狀水系”的生態(tài)空間格局中,進(jìn)而提取出大尺度空間下的區(qū)域生態(tài)綠核、生態(tài)屏障、生態(tài)廊道等(圖2、3)。
廣州與佛山兩個(gè)城市經(jīng)過多年的發(fā)展,城市的建成區(qū)已經(jīng)連成一體,形成了實(shí)際上的“同城”。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面,廣州不能僅僅從自身考慮?!痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等上位規(guī)劃成果的通過,更是讓廣州與毗鄰城市的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了更明確的方向。廣州與佛山作為一個(gè)整體,共同連接區(qū)域生態(tài)廊道,連通區(qū)域生態(tài)屏障環(huán),規(guī)劃構(gòu)建“三環(huán)四縱”的廣佛市域空間生態(tài)廊道,串聯(lián)市域的三個(gè)綠核節(jié)點(diǎn),形成雙城共建的局部區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(圖4),同時(shí)為物種的遷移和擴(kuò)散等提供更為均衡分布的生態(tài)廊道。兩個(gè)城市共同劃定重要的水源保護(hù)地,區(qū)域原水輸水管道共享共建、共同保護(hù),解決兩個(gè)城市居民的用水安全問題。廣州佛山雙城共建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的做法,可以為其他具有共同生態(tài)空間區(qū)位的相鄰或者將近融合的城市提供一個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建思路。
4. 廣州市市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(源自:廣州市規(guī)劃局)
5. 市域生態(tài)廊道串聯(lián)生態(tài)公園(源自:廣州市規(guī)劃局)
廣州市的市域地形由北往南可以概括為“山、水、城、田、海”,以此自然特征為基礎(chǔ),劃定市域生態(tài)資源集中分布的9大重要生態(tài)源地,進(jìn)行保護(hù)維育。依托自然山水和寬闊的道路綠地,在全市范圍構(gòu)建“三縱五橫多廊”的市域生態(tài)廊道?!叭v”,即三條南北向生態(tài)主廊道,“五橫”,即五條東西向生態(tài)主廊道,“多廊”即眾多寬度較小一點(diǎn)的次級(jí)生態(tài)廊道。這些生態(tài)廊道將市內(nèi)的33個(gè)生態(tài)公園有機(jī)串聯(lián)起來,形成聯(lián)通山水、貫穿城區(qū)、水陸相融的多層次、多功能的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(圖5)。
綠道是一種線形綠色開敞空間,主要供行人和自行車進(jìn)入,連接公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡等,具有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、美學(xué)等多種功能。綠道網(wǎng)絡(luò)是廣州市的第三級(jí)小型生態(tài)網(wǎng)絡(luò),主要功能是串聯(lián)市區(qū)內(nèi)的眾多零散的公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化景點(diǎn)等,是對(duì)市域生態(tài)廊道的重要補(bǔ)充(圖6)。
綜上,廣州市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系由“區(qū)域—市域—綠道”三個(gè)層次構(gòu)成[19],它們是不同尺度空間下的等級(jí)劃分,具有不同功能目的,對(duì)生態(tài)廊道的寬度控制也不同。三種等級(jí)的生態(tài)廊道將生態(tài)源地片區(qū)與公園有機(jī)串聯(lián),彼此之間亦連接融通,與城市的基質(zhì)相互鑲嵌融合,共同形成城市的生態(tài)景觀格局(圖7)。
對(duì)全市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的生態(tài)資源就地保護(hù)為主,征地建設(shè)修復(fù)為輔。將野生動(dòng)植物分布最集中的花都、增城、從化的北部山地生態(tài)片區(qū)、南沙濱海生態(tài)片區(qū)等9個(gè)生態(tài)片區(qū)列入一級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū),將周邊緩沖區(qū)域列為二級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。在中心城區(qū)連通白云山與珠江的關(guān)鍵處征地恢復(fù)了東濠涌溪流生態(tài)廊道[20],修復(fù)了過去白云山溪流入珠江。海珠濕地是我國和東北亞鳥類遷徙路線的途經(jīng)會(huì)合地,是非常重要的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。由政府將土地征收為國有土地,但不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,將海珠濕地作為永久性生態(tài)用地保護(hù)起來。廣州市為協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)新的“只征不轉(zhuǎn)”征地模式獲得了國務(wù)院批準(zhǔn),這在全國是首例。
6. 廣州市綠道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃(源自:廣州市規(guī)劃局)
7. 三個(gè)等級(jí)的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系
國有林場(chǎng)曾經(jīng)大面積種植桉樹生產(chǎn)木材,近幾年廣州的國有林場(chǎng)均停止了速生林的種植,并進(jìn)行碳匯林和景觀林的林分改造。將林場(chǎng)的生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)提升,建成滿足百姓親近自然,享受生態(tài)的森林公園。如廣州市流溪河國家森林公園(原流溪河林場(chǎng))、廣州市白水山森林公園(原增城林場(chǎng))、廣州市石門國家森林公園(原大嶺山林場(chǎng))等。荔灣區(qū)的芳村是歷年以來廣州市年宵花的主要生產(chǎn)用地,大面積的生產(chǎn)性花田,是融入廣州“花城”文化的生產(chǎn)性生態(tài)廊道。
產(chǎn)業(yè)園通常是工業(yè)園,不能引入生態(tài)保護(hù)片區(qū),但是有些旅游觀光業(yè)是符合生態(tài)要求的綠色產(chǎn)業(yè),在充分評(píng)價(jià)這些產(chǎn)業(yè)園對(duì)環(huán)境的影響后,是可以引入的。比如番禺區(qū)長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、南沙區(qū)百萬葵園、從化區(qū)天適櫻花園等旅游產(chǎn)業(yè)園,這些園區(qū)對(duì)生態(tài)用地造成的影響非常小,還可以提供更加多元的生態(tài)服務(wù)。
廣州市的綠道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由各區(qū)因地制宜,融合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化功能,打造各具特色的綠道。越秀區(qū)綠道連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)情;海珠區(qū)綠道突出濱水歷史人文景觀、濕地生態(tài)珠水景觀兩大主題;荔灣區(qū)綠道充分體現(xiàn)西關(guān)風(fēng)情和水秀花香;天河區(qū)綠道體現(xiàn)現(xiàn)代化都市中心的便捷低碳出行;白云區(qū)綠道注重結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光;黃埔區(qū)綠道彰顯古港綠道主題。市民游客可以通過綠道,走近綠色、親近自然,共享“慢生活”。
(1)從廣州市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)來看,大型的區(qū)域生態(tài)源地斑塊、生態(tài)廊道均天然生成,生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)其實(shí)是在尊重自然規(guī)律的前提下,以就地保護(hù)提升為主,對(duì)處于關(guān)鍵位置的生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道才是采用人工恢復(fù)的手段進(jìn)行修復(fù)。一是出于經(jīng)濟(jì)成本的考慮,二是人工的生態(tài)系統(tǒng),遠(yuǎn)沒有千百萬年自然演化而來的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。廣州市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)是三個(gè)級(jí)別層次的同時(shí)進(jìn)行,與很多單一尺度下的研究有所區(qū)別。廣州市與佛山市的城區(qū)已經(jīng)發(fā)展至一體,跳出單一城市的角度,才是因地制宜的科學(xué)規(guī)劃。此外,充分發(fā)揮農(nóng)林生產(chǎn)性用地的生態(tài)功能,有條件的生態(tài)用地,通過加大投入升級(jí)為生態(tài)公園。不夠條件的,則在基本生態(tài)控制線的保護(hù)下,保持應(yīng)有的生態(tài)功能。綠色旅游產(chǎn)業(yè)園與綠道慢行系統(tǒng),充分體現(xiàn)了廣州創(chuàng)新發(fā)展方式,堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展道路的選擇。
(2)廣州市擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)入城條件,帽峰山生態(tài)片區(qū)楔形由北面融入市區(qū),海珠濕地公園及周邊水道組成的市域生態(tài)廊道由南面而入。部分學(xué)者產(chǎn)生“野生動(dòng)物進(jìn)城”的理念與實(shí)踐,廣州市林業(yè)和園林局曾規(guī)劃在白云山、大學(xué)城等打造10個(gè)野生動(dòng)物示范點(diǎn)[21]。但也有學(xué)者認(rèn)為以人的意志讓指定的動(dòng)物進(jìn)入城市,非野生動(dòng)物的自主選擇,這種做法有悖于生態(tài)及動(dòng)物保育的原則[22]。野生動(dòng)物進(jìn)城后會(huì)對(duì)原有的野生動(dòng)物種群造成影響,還可能對(duì)人的生命安全造成風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)均是為了進(jìn)一步改善城市的生態(tài)環(huán)境,隨著生態(tài)環(huán)境的改善,野生動(dòng)植物有了生存發(fā)展的空間,生態(tài)入城也就自然而然。