王曉麗

(1.山東交通學院 馬克思主義學院，山東 濟南 250014；2.山東農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，山東 泰安 271000)

0 引言

新形勢下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠擴大要素投入已經(jīng)越來越不可持續(xù)，如何提高農(nóng)業(yè)增長動能，促進農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展是一個緊迫的問題[1].2018年中央一號文件指出要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變[2].在當今的社會生產(chǎn)中，知識，信息和技術(shù)是主要影響因素[3].全要素生產(chǎn)率本質(zhì)上是一種資源配置效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、企業(yè)競爭、創(chuàng)新競爭等帶來的資源重新配置都能夠提高全要素生產(chǎn)率[4].山東是農(nóng)業(yè)大省，習總書記要求山東發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”[5].山東農(nóng)業(yè)要從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，核心的問題是提高全要素生產(chǎn)率[4].

1 山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，特別是近幾年山東省側(cè)重于調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)也開始從速度發(fā)展轉(zhuǎn)向效率發(fā)展.科技的發(fā)展，進一步帶動農(nóng)業(yè)科技水平提高，信息技術(shù)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)信息化進程.山東省沿海城市比較發(fā)達，雖然農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在整個經(jīng)濟產(chǎn)值中比例不大，但是糧食生產(chǎn)的總產(chǎn)值在不斷增加，特別是黨的十八大以來，山東省也把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)發(fā)展中加以落實，不斷加快糧食結(jié)構(gòu)供給上的改變和革新，在基礎(chǔ)得到穩(wěn)定的前提下同時也把提高農(nóng)業(yè)的綜合能力抓起來.糧食總產(chǎn)量連年增長.

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域現(xiàn)狀

從山東省東部地區(qū)來看，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，同時二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得耕地面積減小，因此，東部沿海城市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值普遍低于中西部地區(qū).從山東省中部地區(qū)來看，濟南市和萊蕪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較小，而處于周邊的濰坊市、淄博市和泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較大.山東省西部和北部地區(qū)是山東省經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口也占了很大一部分比例，所以這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較高.

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從山東省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，山東省平原地區(qū)較多，因此適合小麥、玉米等糧食作物的生產(chǎn)，小麥產(chǎn)量一直位居全國前列，再加上政府對小麥有最低收購價格，因此，小麥產(chǎn)量受政策變化的影響較小.而棉花和油料與小麥不同，受政策變化的影響因素較大，再加上棉花、油料等作物的機械化程度不高，具有較高的人力資源成本，城鎮(zhèn)化的發(fā)展減小了農(nóng)村人口比重，所以農(nóng)村人口的下降也限制了棉花、油料等經(jīng)濟作物的產(chǎn)量.

2 山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)變化分析

2.1 農(nóng)業(yè)投入變化分析

隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)就業(yè)人口不斷加入城市化，山東省農(nóng)業(yè)就業(yè)人口不斷下降，農(nóng)業(yè)就業(yè)吸納的人口在不斷的下降.從2000年～2006年之間，山東省農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)快速下降的趨勢，這段時期農(nóng)產(chǎn)品價格較低，并且城市提供的就業(yè)機會很多.2007年～2016年之間，山東省農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降速度降低，這段時期我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整使城市提供的就業(yè)機會下降，而同時農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲使從事農(nóng)業(yè)的收益增加，使山東省農(nóng)業(yè)就業(yè)人口趨勢是保持穩(wěn)定狀態(tài).

隨著國家和政府對農(nóng)業(yè)的重視，對農(nóng)業(yè)的投入不斷增加，山東省農(nóng)業(yè)固定投資總體呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，但是部分年份表現(xiàn)出不穩(wěn)定的增長態(tài)勢.特別是2006年、2010年和2013年山東省農(nóng)業(yè)固定投資出現(xiàn)嚴重下滑的情況.另一方面，隨著國家惠農(nóng)政策的不斷實施，農(nóng)產(chǎn)品所需的基礎(chǔ)設(shè)施大部分建成，在有些年份出現(xiàn)農(nóng)業(yè)固定基礎(chǔ)設(shè)施投資波動的現(xiàn)象，因此，農(nóng)業(yè)固定基礎(chǔ)設(shè)施的投資將更多的偏向于農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)由速度增長型向質(zhì)量增長型轉(zhuǎn)變，也表明農(nóng)業(yè)科技投入將在農(nóng)業(yè)增長中占更大部分的比重.

在山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料化肥、柴油、農(nóng)藥、薄膜和機械中，表現(xiàn)出較為一致的趨勢，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料先增加后降低的趨勢.

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變化分析

雖然山東省農(nóng)業(yè)勞動要素在不斷下降，但是受益于科技進步等的不斷增強，山東省2000～2016年農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量逐年增加，單產(chǎn)也在不斷增加，表明山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長實現(xiàn)了由速度增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變.但是，從2007年之后，雖然每年農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量在增長，但是增長速度降低，2016年的農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量要小于2015年的農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量，反映了山東省經(jīng)濟發(fā)展步入一個新的狀態(tài).

2.3 外部環(huán)境變化分析

科技投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個重要因素，政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)從速度增長型向質(zhì)量效益型不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)成本不斷降低，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)不斷增加[6].從山東省2000～2016年對農(nóng)業(yè)科技的投入來看，農(nóng)業(yè)科技投入逐漸增加，從2000年的19932.33萬元增加到2016年的121010.1萬元.科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要的要素投入，特別是山東省處在工業(yè)轉(zhuǎn)型階段，追求更高質(zhì)量的發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)的科技含量提出了更高的要求[7].

從省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)來看，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)不僅僅是幾個品類，而是多品類的需求，因此，山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所在地的自然環(huán)境、生產(chǎn)資料等條件調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，使山東省農(nóng)業(yè)向又好又快的方向發(fā)展.

受益于我國良好的外部經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)需求，2000年～2017年山東省經(jīng)濟快速發(fā)展，從2000年的8337.47億元增加到2017年的72678.18億元，同時，第一產(chǎn)業(yè)也保持了快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的1268.57億元增加到2017年的4876.74億元.經(jīng)濟的快速發(fā)展將會給農(nóng)業(yè)帶來良好的外部環(huán)境，會增加農(nóng)業(yè)科技投入，經(jīng)濟的快速增長使人們收入增加，增大對農(nóng)產(chǎn)品的需求，帶動省內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8].此外，從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的比重來看，農(nóng)業(yè)在全省總的經(jīng)濟產(chǎn)出中的比重在不斷下降，表明山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高質(zhì)量的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將逐步保持穩(wěn)定的狀態(tài)[9].

山東省經(jīng)濟快速發(fā)展帶動物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善.經(jīng)過多年的發(fā)展，山東省物流行業(yè)將農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)化，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展.為了促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)物流主體化的管理，積極改革農(nóng)業(yè)物流體制機制，發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品物流，加強農(nóng)業(yè)物流信息技術(shù)的應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)向又好又快方向發(fā)展[10].

3 山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測定與分析

新經(jīng)濟增長理論認為全要素生產(chǎn)率的提高，主要是依靠兩種途徑：一是科技進步，二是生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置.在生產(chǎn)要素投入這個前提下,以科技創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[11].文章采用DEA-Malmquist指數(shù)分析法進行山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測度.把山東17個地區(qū)分別視作一個生產(chǎn)決策單元(DMU)，用觀察到的DMU生成生產(chǎn)可能性集[3].

3.1 數(shù)據(jù)來源及指標選取

鑒于數(shù)據(jù)的可得性與準確性，選用的相關(guān)數(shù)據(jù)資料分別源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《山東統(tǒng)計年鑒》，截取的是山東省2004～2016年的相關(guān)數(shù)據(jù).按照數(shù)據(jù)的可靠性和可得性原則，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變量我們以農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值表示.農(nóng)業(yè)投入變量我們按照大多數(shù)學者的研究所得，選取以下5個指標:電力、勞動、化肥、土地和機械動力[3].

3.2 山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率時間對比

通過利用DEAP2.1軟件對2004～2016年山東省17地區(qū)面板數(shù)據(jù)進行分析，不難得出山東省這13年間農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動情況，具體見表1:

從表中可以看出，13年間山東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增長率達到了5.3%.技術(shù)進步年均增長4.7%，對山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增長率貢獻率達到了88.67%.說明13年間山東省的農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是與技術(shù)進步水平密切相關(guān)的.山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長速度在2006年以前有點緩慢，個別年份甚至出現(xiàn)了下降的情況，這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的退步引起的.2006年以后，山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長率達到了6.8%.良好的增長態(tài)勢主要得力于2006年以來山東省政府相繼出臺并且實施了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，比如進一步減輕農(nóng)民負擔，不斷拓寬支農(nóng)惠農(nóng)財政政策等[3].可見山東農(nóng)業(yè)發(fā)展受政策影響明顯，要想實現(xiàn)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型升級，在政策扶持方面要進一步加大力度.山東省各地區(qū)純技術(shù)效率和規(guī)模效率水平都不高，表明在山東的農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)技術(shù)和管理水平都不理想.進一步改善各地市的技術(shù)效率已成為山東當前亟待解決的問題.

表1 山東省歷年Malmquist指數(shù)及其分解結(jié)果

13年間，山東省全要素生產(chǎn)率增長率總體是處于一種上升的趨勢的，期間雖然也有幾次波動，但幅度不大，比較平穩(wěn).山東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長主要是受到了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響，然而由于技術(shù)效率下降，使得農(nóng)技水平提高的效果在一定程度上被抵消了.山東省要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量，必須在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進一步掃清制度以及管理等因素的束縛[3].

3.3 山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率空間對比

通過對山東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行空間對比分析，發(fā)現(xiàn)自2004年到2016年，山東省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)年均全要素生產(chǎn)率存在較大差異，濟寧、東營和濱州這三個地區(qū)的增長最快，年均增長率分別達到了9.4%、8.3%和7.7%，而增長最慢的是日照市僅為1.3%.盡管各地區(qū)差距較大，但是各地區(qū)基本都呈現(xiàn)出正向增長的趨勢，說明山東省各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢.從表2可以看出，那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好并且經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區(qū)，比如濟南、青島、濰坊等，其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增長率反而是低于全省的平均水平的，究其原因，主要是那些相對落后的地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢[12].

自2004年到2016年，山東17地區(qū)中，青島、東營、濰坊、威海、日照、臨沂、德州、聊城和菏澤等9個地區(qū)的技術(shù)效率都是下降的，其中下降幅度最明顯的菏澤地區(qū)甚至達到了-4.9%.在純技術(shù)效率方面，可以看到只有濟南、淄博和棗莊這3個地區(qū)是有所提高的，反映出13年來這3個地區(qū)的農(nóng)技水平和經(jīng)營管理水平有所提高，而除此之外的其他14個地區(qū)都出現(xiàn)了農(nóng)技水平和管理水平下降的情況.在規(guī)模效率方面，除了煙臺、濟寧、萊蕪和聊城4個地區(qū)的規(guī)模效率大于1，其他13個地區(qū)的規(guī)模效率都小于1，這意味著山東多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著規(guī)模不經(jīng)濟的情況，即依靠規(guī)模的擴大不會促進生產(chǎn)力發(fā)展[13].這一點在山東省以后的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中必須要引起重視.

表2 2004～2016年山東省各地區(qū)平均Malmquist指數(shù)及其分解

為了更好地分析山東各個地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長指數(shù)及其分解情況，參照地理因素將全省劃分為東、中、西三個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，其中東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶主要包括日照、威海、青島、濰坊和煙臺5個地區(qū)，中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶主要包括萊蕪、濟南、泰安、淄博、臨沂、東營和濱州7個地區(qū).西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶主要包括棗莊、濟寧、菏澤、德州和聊城5個地區(qū)[3].相關(guān)區(qū)域計算結(jié)果的總平均值是三個區(qū)域的平均值，如表3所示.

表3 各地區(qū)農(nóng)業(yè)TFP增長指數(shù)及其分解

山東省2004～2016年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的平均增長率為5.3%.技術(shù)變化率達到了4.7%，技術(shù)效率方面總體改善了0.4%.發(fā)現(xiàn)13年來東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長率及其構(gòu)成低于山東省的平均水平，而中部地區(qū)和西部地區(qū)則是高于山東省的平均值.而且中部地區(qū)和西部地區(qū)的技術(shù)變化率均高于全省平均值，其中西部地區(qū)的技術(shù)變化率比全省平均值高出了0.9個百分點，但是西部地區(qū)的技術(shù)效率卻比全省低了0.7個百分點.說明山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長指數(shù)有著明顯的地區(qū)差異.需要進行收斂性驗證[3].

3.4 山東各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的收斂性分析

經(jīng)濟學研究中的收斂機制包括σ收斂和β收斂，其中β收斂包括絕對β收斂和條件β收斂.σ收斂是指不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)TFP增長指數(shù)隨時間的水平差距逐漸減小.絕對β收斂表明欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長速度快于發(fā)達地區(qū).最終各個經(jīng)濟體將實現(xiàn)相同的農(nóng)業(yè)TFP增長水平，回歸估計式為[3]:

(LnTFPit-LnTFPi0)/T=α1+β1LnTFPi0+εit

條件β收斂通常采用面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型[3]：

d(LnTFPit)=LnTFPit-LnTFPit-1=α2+β2LnTFPit-1+εit

山東省三個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長指標的標準差變化基本相同，說明三個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率從長遠來看是具有σ收斂性的.但是在短期內(nèi)收斂性不穩(wěn)定，因此需要進一步分析[14].

3.4.1山東各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的絕對β-收斂

此處分析的絕對β收斂指的是同期山東各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的穩(wěn)定演變.實證結(jié)果表明，全省、東部、中部和西部地區(qū)的β值均為負值，并通過了顯著性檢驗.說明山東省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈絕對β收斂趨勢.總的來說，2004年到2016年期間，山東農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出了絕對趨同的發(fā)展趨勢，這反映出中部地區(qū)和東部地區(qū)正在逐步縮小差距.

表4 山東省農(nóng)業(yè)絕對收斂

3.4.2 山東各地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的條件β-收斂

從表5可以看出，全省、東、中、西部地區(qū)的收斂系數(shù)均為負值，表明各區(qū)域存在條件β收斂.說明只要具備所需條件，山東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長可以趕上中部和東部地區(qū).

表5 山東省農(nóng)業(yè)收斂

4 總結(jié)

通過分析2004～2016年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)山東省的全要素生產(chǎn)率增長率的變化趨勢與我國的全要素生產(chǎn)率增長率的變化趨勢是大致相同的.作為農(nóng)業(yè)大省，習總書記要求山東省要打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板.在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，山東省要進一步抓住發(fā)展機遇，通過改進生產(chǎn)技術(shù)，促進資源優(yōu)化配置，不斷推動山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.這就要求在新的歷史時期和發(fā)展條件下，準確把握全要素生產(chǎn)率的動力源泉，通過充分釋放生產(chǎn)率的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)生產(chǎn)率的革命，促進農(nóng)業(yè)增長動能轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展，推進山東鄉(xiāng)村的全面振興[15].在農(nóng)業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模的同時，還應(yīng)該建立降低運營成本的管理信息系統(tǒng)、引進更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)方面的人才，才能提高農(nóng)業(yè)的盈利能力和運營效率.農(nóng)業(yè)應(yīng)該合理設(shè)定企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模，簡化農(nóng)業(yè)分支機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的核心競爭能力，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和盈利能力，增強農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)規(guī)模擴大與收益增加的雙贏.