王軒

摘要? ? 本文對湖南省國家濕地建設(shè)的現(xiàn)狀進行了介紹和分析，對當(dāng)前建設(shè)工作中存在的問題進行了討論，并對湖南國家濕地公園未來的發(fā)展建設(shè)提出對策，以期為湖南省濕地公園建設(shè)和濕地保護提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 國家濕地公園;現(xiàn)狀;問題;對策;湖南省

中圖分類號? ? X37;TU986.54? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0171-01

近年來，湖南省在國家濕地公園建設(shè)方面獲得了長足的進步和發(fā)展，但隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，湖南省國家濕地公園建設(shè)中也凸顯出一些問題，濕地公園建設(shè)工作還面臨著許多的挑戰(zhàn)。本文介紹了湖南國家濕地公園現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了對策，以期為湖南省濕地公園建設(shè)和濕地保護提供參考。

1? ? 湖南國家濕地公園現(xiàn)狀

截至2018年，湖南省共建設(shè)70處國家濕地公園和7處省級濕地公園，國家濕地公園數(shù)量居全國第一。2018年，資興東江湖、水府廟、桃源沅水等20處國家濕地公園試點建設(shè)通過驗收，獲得正式授牌;華容東湖、溆浦思蒙、桂陽舂陵等7處國家濕地公園已經(jīng)接受國家林業(yè)和草原局評估驗收，總體情況良好，有望獲批通過。

目前，湖南省已經(jīng)建立起了較為完善的濕地保護網(wǎng)絡(luò)，全省濕地保護面積達(dá)77.22萬hm2，有3處國家重要濕地、18處省重要濕地、45處濕地類型自然保護區(qū)。其中，通過濕地公園保護的濕地面積達(dá)17.7萬hm2，占全省濕地保護總面積的23%。同時，在全省68處國家濕地公園中還成立了專門的管理機構(gòu)，其中包括48家正科級管理機構(gòu)，并聯(lián)合省林科院濕地監(jiān)測中心、各科研院所、高等學(xué)校和基金會共同負(fù)責(zé)湖南省國家濕地公園的建設(shè)、管理、科研、監(jiān)測、保護以及宣傳教育工作。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前在國家濕地公園建設(shè)工作中，由于部分地方政府和管理部門對建設(shè)工作的思想認(rèn)識不到位，對相關(guān)的政策、方針等領(lǐng)會不夠深入，導(dǎo)致在建設(shè)工作中“重申報、輕建設(shè)”“重經(jīng)營、輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;再加上國家濕地公園的建設(shè)資金需求較大，投資渠道相對單一，部分地方對于國家濕地公園建設(shè)僅表現(xiàn)在口頭上重視，實際的建設(shè)、研究以及協(xié)調(diào)工作等均未落實到位，最終導(dǎo)致建設(shè)工作進展十分緩慢[1-2]。

2.2? ? 保護與開發(fā)矛盾突出

國家濕地公園建設(shè)的主要目的是為了保護濕地資源，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益。部分地區(qū)為了更快地獲取眼前利益和局部利益，對于國家濕地公園建設(shè)和濕地保護帶來的長期利益和整體利益不夠重視，從而導(dǎo)致了濕地保護與開發(fā)之間存在著嚴(yán)重的矛盾，無序開發(fā)、亂墾濫占、過度利用濕地以及侵占、填埋濕地等問題時常發(fā)生;再加上城鎮(zhèn)化速度加快，礦產(chǎn)開采范圍擴大等，都給國家濕地公園建設(shè)帶來了較多的挑戰(zhàn)和較大的壓力[3]。

2.3? ? 基礎(chǔ)工作薄弱

在國家濕地公園建設(shè)和管理工作中，部分市、縣的管理機構(gòu)建設(shè)還不夠健全，存在著專業(yè)人才缺乏、建設(shè)管理經(jīng)費不足、管理體系不完善等問題，從而導(dǎo)致管理機構(gòu)在國家濕地公園建設(shè)工作中對具體的建設(shè)要求把握不準(zhǔn)，技術(shù)培訓(xùn)、科研工作不到位。例如，部分濕地公園的勘界立標(biāo)工作尚未全面完成，公園的建設(shè)主題、特色不突出，保護對象不明確等。

3? ? 發(fā)展對策

3.1? ? 管理層面

首先，湖南省國家濕地公園建設(shè)相關(guān)部門要加強對建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)各地方的實際情況和生態(tài)特點進行分區(qū)、分類的側(cè)重化管理，明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點。其次，要處理好濕地公園數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，增強濕地公園多樣性和均衡性，實現(xiàn)國家濕地公園數(shù)量、質(zhì)量的同步穩(wěn)定提升。最后，要對建設(shè)工作的相關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及配套機制進行進一步完善，從而為國家濕地公園建設(shè)工作的順利進行提供有力的保障和支持。

3.2? ? 建設(shè)層面

在國家濕地建設(shè)工作中，首先要嚴(yán)格遵守國家濕地公園發(fā)展建設(shè)的“申報—批準(zhǔn)—建設(shè)—驗收”程序，嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)劃進行建設(shè)[4];其次，要正確處理好地方濕地保護與利用之間的關(guān)系，堅持“保護優(yōu)先、合理利用”的原則，在不破壞當(dāng)?shù)貪竦丨h(huán)境的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地公園的生態(tài)效益和優(yōu)勢特色，實現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展;最后，要加強濕地建設(shè)管理工作的人才隊伍建設(shè)，積極引進高素質(zhì)人才，加強培訓(xùn)力度，并借助各方面的力量對濕地公園進行有效的日常監(jiān)管和后期維護。

3.3? ? 研究規(guī)劃層面

首先，要加強對國家濕地公園建設(shè)理論體系的研究，主要包括濕地保護、濕地恢復(fù)、建設(shè)規(guī)劃、施工運行、科研監(jiān)測等方面，建立起完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，從而為國家濕地公園建設(shè)和發(fā)展提供理論和技術(shù)支持;其次，要加強濕地科研成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和推廣，實現(xiàn)國家濕地公園建設(shè)的“研、建”雙贏。

4? ? 結(jié)語

針對當(dāng)前湖南省國家濕地公園建設(shè)中存在的一些問題，相關(guān)部門要積極采取措施，從管理、建設(shè)和研究規(guī)劃3個層面有效提高濕地公園的建設(shè)水平，推動湖南省濕地公園建設(shè)和濕地保護工作的進一步開展，實現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 高述華.筱溪國家濕地公園建設(shè)條件的SWOT分析[J].湖南林業(yè)科技，2015（3）：105-108.

[2] 肖莉，陳亮明.城市濕地公園的發(fā)展與對策：以西洞庭湖青山湖國家城市濕地公園為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（1）：90-91.

[3] 梁曾飛.湖南汨羅江國家濕地公園濕地資源現(xiàn)狀、脅迫因子及保護對策研究[J].綠色科技，2014（2）：30-33.

[4] 高定杰.鄧州湍河國家濕地公園規(guī)劃建設(shè)中存在的問題與對策[J].濕地科學(xué)與管理，2018，14（4）：26-28.