戚其軍

翁家埠村位于山東省乳山市白沙灘鎮(zhèn)西南端，4A級(jí)銀灘旅游度假區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有424戶，常住人口1124人，“兩委”成員4人，黨員55人，2018年村集體凈資產(chǎn)達(dá)到2500余萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)純收入267萬(wàn)元。曾經(jīng)先后榮獲“山東省明星村”“山東省美麗宜居村莊”“威海市黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，翁家埠村規(guī)劃先行、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)推進(jìn)，在基層組織建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)等方面邁出了先行先試步伐。

一、以黨建為引領(lǐng)，奏響治理有效曲

一是班子建設(shè)聚合力。翁家埠村始終堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，新班子上臺(tái)后創(chuàng)新機(jī)制體制，提出“能者上、庸者下”的用人機(jī)制，率先實(shí)行干部任期工作業(yè)績(jī)考核機(jī)制，要求支部成員每年年初在黨員和村民代表大會(huì)上就年度工作目標(biāo)公開(kāi)承諾，年終召開(kāi)全體村民大會(huì)，對(duì)干部工作業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行逐人評(píng)議，對(duì)完成考核指標(biāo)比例的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的按比例扣減基本工資直至辭退，切實(shí)保障群眾對(duì)班子成員的監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮班子“領(lǐng)頭雁”的作用。

二是隊(duì)伍建設(shè)聚合力。好的班子要有好的黨員隊(duì)伍支撐，翁家埠村始終堅(jiān)持“支部管全村，村民管黨員”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”教育，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真做好黨員“十星級(jí)”評(píng)定工作，并打算開(kāi)展“讓每一名黨員講好自己的故事”主題活動(dòng)。通過(guò)過(guò)“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“入黨故事”、談“成長(zhǎng)經(jīng)歷”等形式引導(dǎo)黨員不斷思索“為什么入黨、入黨干什么、將來(lái)留什么”，喚醒初心、明確使命，提高隊(duì)伍的凝聚力，徹底打破“家族勢(shì)力”“拉幫結(jié)伙”等現(xiàn)象。

三是順應(yīng)民心聚合力。在堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”決策制度基礎(chǔ)上，各黨小組根據(jù)各自工作實(shí)際，靈活多變、隨時(shí)隨地組織黨小組會(huì)議，探索增加吸納群眾參與的黨小組會(huì)環(huán)節(jié)，真正把重大村務(wù)的決定權(quán)交給村民，把黨內(nèi)重大事務(wù)的決定權(quán)交給黨員。積極探索了黨小組會(huì)提議、支部會(huì)建議、“兩委”會(huì)商議、黨員會(huì)審議、村民大會(huì)決議的“五步?jīng)Q策法”，用更民主、更規(guī)范的五步?jīng)Q策來(lái)決定村級(jí)重大事務(wù)及發(fā)展發(fā)向，避免一人堂、脫離群眾等情況發(fā)生，讓群眾更加有歸屬感和主人翁觀念。

二、以股改為抓手，奏響集體富裕曲

一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。面對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)歸屬不明、經(jīng)營(yíng)收益不清、分配不公等突出問(wèn)題，2013年翁家埠村黨支部在乳山率先試點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

一是股改量化凝民心。2013年7月，翁家埠村率先在省內(nèi)注冊(cè)了首個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社——乳山市白沙灘鎮(zhèn)翁家埠村經(jīng)濟(jì)股份合作社，通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行股份合作，實(shí)現(xiàn)村與戶、戶與戶的利益聯(lián)動(dòng)，建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，“村社一體、抱團(tuán)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

二是公開(kāi)運(yùn)作順民意。為打破“資源搶占、產(chǎn)權(quán)不明”的局面，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，讓群眾長(zhǎng)期有收益、見(jiàn)紅利，翁家埠村實(shí)行“股改四步走”戰(zhàn)略，即“宣傳發(fā)動(dòng)統(tǒng)思想、清產(chǎn)核資量股權(quán)、審核資產(chǎn)齊入社、健全機(jī)制明收益”，并配套出臺(tái)了《翁家埠村股份制改革實(shí)施方案》《翁家埠村集體資產(chǎn)股份制改革量化方案》《翁家埠村經(jīng)濟(jì)股份合作社章程》，選舉32名股東代表，召開(kāi)股東大會(huì)通過(guò)合作社章程，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，由村黨支部書記來(lái)?yè)?dān)任理事長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了集體變實(shí)體、村民變股東，真正推動(dòng)了“村委領(lǐng)導(dǎo)、干部拍板”向“民主理財(cái)、股東決策”轉(zhuǎn)變。

在全力抓好村級(jí)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行基礎(chǔ)上，按章程規(guī)定結(jié)算分紅，2013年村每人分紅600元，2014年每人分紅900元，2015年每人分紅1200元，2017年每人分紅1500元，2018年每股每人分紅達(dá)1700元。

三、以發(fā)展為核心，奏響產(chǎn)業(yè)興旺曲

一是資源優(yōu)化增活力。2014年，翁家埠村以落實(shí)“三權(quán)分置”為契機(jī)，集中土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，擺脫農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整130畝閑置土地入股，與青島海大生物共同成立溫喜生物科技有限公司；以土地入股的方式與青島海大集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，成立溫喜生物科技有限公司，村集體每年參與紅利分紅。

二是借勢(shì)用力上項(xiàng)目。為拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，充分利用位于國(guó)家4A銀灘旅游度假區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，村黨支部巧借鄉(xiāng)村旅游扶持政策的東風(fēng)，打造了集休閑垂釣、特色餐飲、休閑娛樂(lè)為一體的鳳凰山田野公園，讓大伙吃上“旅游飯”，實(shí)現(xiàn)收入倍增。2017年，村“兩委”瞄準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇，將文化高度植入，決定以“千年漁村”“百年古宅”為打造點(diǎn)，建設(shè)集遺址復(fù)建公園、民宿旅游項(xiàng)目為一體的田園綜合體項(xiàng)目，弘揚(yáng)“千年漁村”文明，追憶“百年舊居”印記。

三是智慧農(nóng)業(yè)謀出路。2018年注冊(cè)成立了龍澤園農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，投資550萬(wàn)元建設(shè)了5300平方米智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)智能大棚，采用智能水肥一體化等新技術(shù)手段發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，通過(guò)采摘、認(rèn)養(yǎng)等新模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以“旅游+”的概念來(lái)打造翁家埠村的鄉(xiāng)村旅游，以鄉(xiāng)村旅游來(lái)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以融合發(fā)展來(lái)促村內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2017年翁家埠村乘著被列為全國(guó)首批農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)村的東風(fēng)，不斷壯大集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，取得成效顯著。同樣的土地，“一塊田”“一個(gè)社”改革催生新活力：短短幾年時(shí)間，翁家埠村打造了鳳凰山田野公園、龍澤苑智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展苗木基地300畝、旱稻基地50畝、采摘園60畝、果蔬大棚9個(gè)、蘋果園150畝。

四、以綠色為命脈，奏響生態(tài)文明曲

一是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。自2015年開(kāi)始翁家埠村以硬化、綠化、凈化為重點(diǎn)共投資560萬(wàn)元對(duì)全村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)道路兩側(cè)及村內(nèi)房前屋后進(jìn)行環(huán)境整治和綠化景觀建設(shè)，漿砌花墻5000米，栽種紅葉石楠、月季、櫻花及其他觀賞性喬木花卉，打造綠色生態(tài)氛圍，2016年翁家埠村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

二是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。翁家埠村從2015年開(kāi)始實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，計(jì)劃開(kāi)工25棟住宅樓和1棟辦公樓，截至目前辦公樓和10棟住宅樓已完工，其余住宅樓主體已完成，預(yù)計(jì)2019年全村465戶村民將整體搬遷至新村。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極探索“星級(jí)文明戶”評(píng)選工作，將深化村民自治，建設(shè)鄉(xiāng)村法治與推進(jìn)鄉(xiāng)村德治有機(jī)結(jié)合，在全村范圍內(nèi)形成“人人講美德、戶戶樹先鋒”的良好風(fēng)尚，在文明戶星級(jí)榜進(jìn)行公開(kāi)展示，掛牌上崗，號(hào)召村民爭(zhēng)當(dāng)文明人、家庭爭(zhēng)當(dāng)文明戶。

四是建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)垃圾清運(yùn)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等建章立制，配備專職管理員和保潔員；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷或取締；在收割農(nóng)作物期間，組織力量進(jìn)行巡查，嚴(yán)禁秸稈焚燒，用制度來(lái)約束不文明行為。

得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓翁家埠村的目光看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，思路更超前。臨海而居，水的靈氣環(huán)繞著這秀美的村莊。規(guī)劃中，將利用村域西北側(cè)水域?yàn)橹黧w，打造親子拓展中心、濕地公園、水上樂(lè)園等景觀景區(qū)。屆時(shí)，“沙鷗翔集，錦鱗游泳”的景象將是人與自然和諧相處的成功典范，也是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的最好詮釋。

“鳳凰鳴矣，于彼高岡；梧桐生矣，于彼朝陽(yáng)”。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，翁家埠這個(gè)從山溝溝里飛出的金鳳凰，定將迎著東方升起的朝陽(yáng)，懷揣鄉(xiāng)村振興的偉大夢(mèng)想，乘著綜改試點(diǎn)的東風(fēng)，為提前邁向社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而闊步前進(jìn)！