陸銀輝 胡建電 倪彬

摘? ? ? 要：新時(shí)代基層社會(huì)治理中建設(shè)農(nóng)村文化禮堂具有重要的文化引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用。浙江省余姚市堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與地方特色兩不誤，讓農(nóng)村文化禮堂魅力十足;堅(jiān)持自主管理與自我服務(wù)兩促進(jìn)，讓農(nóng)村文化禮堂運(yùn)轉(zhuǎn)高效;堅(jiān)持全民覆蓋與有效利用相結(jié)合，讓農(nóng)村文化禮堂精彩無(wú)限。余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)注重思想內(nèi)涵傳承，發(fā)揮核心價(jià)值觀引導(dǎo)力;注重功能布局特色，激發(fā)文化生命力;注重分類(lèi)推進(jìn)服務(wù)，增添活動(dòng)吸引力。實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)從空間聚合到精神融合，在基層社會(huì)治理中起到了提升農(nóng)民群眾的思想境界，滿足農(nóng)民群眾精神生活的需要重要作用。

關(guān)? 鍵? 詞：基層治理;農(nóng)村文化禮堂建設(shè);農(nóng)民群眾;精神家園

中圖分類(lèi)號(hào)：D921.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-8207（2019）08-0079-08

收稿日期：2019-03-01

作者簡(jiǎn)介：陸銀輝（1970—），女 ，浙江余姚人，中共浙江省委黨校四明山分校、中共余姚市委黨校教研室主任、高級(jí)講師，山東大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)楣补芾砗突鶎又卫?胡建電（1970—），女，浙江余姚人，中共余姚市委黨校辦公室主任，研究方向?yàn)槿肆Y源管理和行政文化;倪彬（1971—），女，浙江余姚人，中共余姚市委黨校婦委會(huì)主任，研究方向?yàn)槿肆Y源和公共文化建設(shè)。

基金項(xiàng)目：本文系中共浙江省委黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心2019年第二十一批規(guī)劃課題“從空間聚合、精神融合到價(jià)值整合：農(nóng)村文化禮堂的社會(huì)治理機(jī)制優(yōu)化研究——以余姚市為例”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZX21049。

一、新時(shí)代基層社會(huì)治理中建設(shè)農(nóng)村文化禮堂具有重要的文化引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)生活發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民群眾對(duì)精神文化的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)這一創(chuàng)新舉措已成為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的有益探索和滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于繁榮農(nóng)村文化、提高村民素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要價(jià)值。近年來(lái)，為貫徹落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，浙江省余姚市以建設(shè)農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)筑農(nóng)民群眾精神家園的重要載體，在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，立足自身實(shí)際，對(duì)農(nóng)村的文化資源與建筑資源進(jìn)行了有效整合，助推了新時(shí)代基層社會(huì)治理，使農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)“精神富有”的家園。

余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)經(jīng)歷了由從空間聚合逐步走向精神融合的過(guò)程，改變了以往文化建設(shè)重硬件的傾向，把精力集中到思想建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)上來(lái)，使文化建設(shè)不僅有形，而且能深入人心。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂傳播現(xiàn)代文明、展示村莊形象、傳承先賢精神、普及實(shí)用知識(shí)、舉辦文化活動(dòng)等功能，形成了以建筑為基礎(chǔ)、以?xún)?nèi)容為核心、以活動(dòng)為支撐的精神家園建設(shè)模式，使農(nóng)民群眾的精神世界需求得到了極大的滿足。余姚市緊緊抓住公共文化服務(wù)這個(gè)著力點(diǎn)，以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富方法手段，突出內(nèi)容設(shè)計(jì)，其形成的以點(diǎn)帶面的文化互動(dòng)格局對(duì)于保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)有益的探索，也為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，逐步構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提供了有益的啟示。

二、新時(shí)代基層社會(huì)治理中浙江省余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的概況

自2013年起，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作已經(jīng)連續(xù)五年列入余姚市政府十方面民生實(shí)事工程。余姚根據(jù)浙江省、寧波市統(tǒng)一部署，先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，堅(jiān)持將農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)建群眾精神家園、滿足人民美好生活需要的有效抓手。[1]余姚市每年劃撥50畝建設(shè)用地指標(biāo)和240萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，并組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、觀摩會(huì)，精心謀劃設(shè)計(jì)，塑造特色亮點(diǎn)，努力使農(nóng)村文化禮堂真正成為整合硬件軟件、融合時(shí)間空間、凝聚百姓百心的精神家園、文化樂(lè)園和教育基地。到目前為止，余姚市已建成各具特色的農(nóng)村文化禮堂56家。在浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中有一定的影響，如寧波市農(nóng)村文化禮堂“慶祝國(guó)慶暨重陽(yáng)敬老”禮儀現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)和文化禮堂文藝團(tuán)隊(duì)才藝大比拼活動(dòng)先后在余姚市舉行。2015年，浙江省“我們村晚”寧波分會(huì)場(chǎng)也設(shè)在余姚市。回顧近幾年來(lái)的建設(shè)發(fā)展歷程，余姚市在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)方面的主要做法有：

（一）堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與地方特色兩不誤，讓農(nóng)村文化禮堂魅力十足

根據(jù)浙江省和寧波市對(duì)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，余姚市農(nóng)村文化禮堂以“一館、一臺(tái)、二堂、五室”（一館，即家園館;一臺(tái)，即歡樂(lè)大舞臺(tái);二堂，即禮堂、講堂;五室，即文體活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、道德評(píng)議室、“春泥計(jì)劃”活動(dòng)室）為建設(shè)重點(diǎn)，在全市行政村中建成一批集學(xué)教型、禮儀型、娛樂(lè)型于一體的農(nóng)村文化綜合體。[2]在建設(shè)過(guò)程中，余姚市既注重按規(guī)定動(dòng)作建設(shè)，更注重突出地方特色，努力做到“一村一色”“一堂一品”。

⒈禮堂規(guī)劃重實(shí)際。針對(duì)余姚市具有山區(qū)、平原、濱海的地理狀況和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在建設(shè)農(nóng)村文化禮堂時(shí)，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、群眾需求、地域風(fēng)貌、人文特點(diǎn)等多種因素進(jìn)行了綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，著力打造了山區(qū)景點(diǎn)型、平原人文型、濱海服務(wù)型等各有側(cè)重、各具特色的農(nóng)村文化禮堂。與此同時(shí)，還探索推行了星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，在省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上劃分三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)三個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由各建設(shè)對(duì)象根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件選擇適合本村的建設(shè)規(guī)模和檔次，確保農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作重實(shí)際、合實(shí)情。

⒉活動(dòng)陣地重惠民。余姚市以滿足群眾實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求，通過(guò)“整合一體式”或“分散組合式”的形式，打造了一個(gè)集學(xué)教型、禮儀型、娛樂(lè)型于一體的農(nóng)村文化綜合體。如河姆渡鎮(zhèn)翁方村文化禮堂建成后先后舉辦了“重陽(yáng)敬老禮儀活動(dòng)”“七歲開(kāi)蒙禮儀活動(dòng)”“新老翁方人中秋晚會(huì)”，承辦了“余姚好人發(fā)布會(huì)”、河姆渡鎮(zhèn)“書(shū)香河姆渡”“古韻河姆渡”等系列活動(dòng)、第十七屆全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。村“歡樂(lè)大舞臺(tái)”圍繞“天天有活動(dòng)、月月有演出、季季有擂臺(tái)、年年有達(dá)人秀”的目標(biāo)，豐富群眾業(yè)余文化生活。而且村文化禮堂還為村民免費(fèi)提供婚慶、生日宴，升學(xué)宴等場(chǎng)地，一館多用，解決村民實(shí)際需求。[3]又如余姚市建設(shè)的“歡樂(lè)大舞臺(tái)”，統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)，并配備有專(zhuān)業(yè)的音響設(shè)備，為群眾搭建了一個(gè)展示自我才藝的平臺(tái)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的開(kāi)展與繁榮。

⒊展示展覽重內(nèi)容。展示展覽是農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要內(nèi)容，是傳承文明、弘揚(yáng)文化的直接體現(xiàn)。各農(nóng)村文化禮堂依托家園館、道德文化長(zhǎng)廊等陣地，綜合運(yùn)用文字、圖片、聲像、實(shí)物等多種展陳形式，全面、深入地展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等內(nèi)容。同時(shí)，注重突出各地的人文內(nèi)涵，深入挖掘積極健康的家風(fēng)、族訓(xùn)、村規(guī)民約、本村歷史傳說(shuō)、先賢故事、重大事件、紅色文化、海涂文化、產(chǎn)業(yè)文化等地方特色文化，進(jìn)一步凝聚了村莊的精氣神，提升了村民的歸屬感、自豪感。

（二）堅(jiān)持自主管理與自我服務(wù)兩促進(jìn)，讓農(nóng)村文化禮堂運(yùn)轉(zhuǎn)高效

按照農(nóng)村文化禮堂——“精神家園、文化樂(lè)園、教育基地”的功能定位，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我?jiàn)蕵?lè)、自我服務(wù)，切實(shí)做到讓文化禮堂“動(dòng)起來(lái)”“熱起來(lái)”“火起來(lái)”。

⒈做到“有人管”。在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)層面組建農(nóng)村文化禮堂建設(shè)指導(dǎo)員、管理員和志愿者隊(duì)伍，每個(gè)文化禮堂配備1人以上專(zhuān)職管理人員、3人以上的形勢(shì)政策宣講員和10人以上的志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在校大中學(xué)生利用寒暑假和雙休日到農(nóng)村文化禮堂開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文藝骨干，真正把那些熱愛(ài)文化活動(dòng)、具有奉獻(xiàn)精神和一定文化才能及特長(zhǎng)的優(yōu)秀人員吸引到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村群眾開(kāi)展經(jīng)常性的民俗、民間文體活動(dòng)。

⒉做到“有章管”。2014年，余姚市政府編印的《農(nóng)村文化禮堂操作手冊(cè)》對(duì)農(nóng)村文化禮堂日常管理運(yùn)行、資金使用、場(chǎng)地使用、安全保障等作出了規(guī)定，以確保農(nóng)村文化禮堂有序有效運(yùn)行，并要求努力做到“四個(gè)有”，即活動(dòng)有組織、臺(tái)賬有記錄、展陳有更新、場(chǎng)地有管理。同時(shí)，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)層面加強(qiáng)指導(dǎo)督查、考核激勵(lì)，如要求每月報(bào)送農(nóng)村文化禮堂建設(shè)情況進(jìn)展表。將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作作為“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)和宣傳思想文化工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，納入文明村鎮(zhèn)、文明街道創(chuàng)建考核體系，以確保各村的農(nóng)村文化禮堂“有章管理、有人管事”。

⒊做到“管得好”。在管理過(guò)程中，余姚市注重處理好兩方面關(guān)系：一方面，正確處理好“多與少”的關(guān)系，即在文化禮堂活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)上，做到疏密有致、張弛有度，要有生活儀式感;另一方面，正確處理好“繁與簡(jiǎn)”的關(guān)系，即在禮儀儀式的設(shè)計(jì)上，不要求過(guò)于繁瑣、過(guò)于復(fù)古，又不過(guò)于簡(jiǎn)單、過(guò)于死板，做到靈活性與原則性有機(jī)統(tǒng)一。如鳳山街道永豐村利用“六一國(guó)際兒童節(jié)”這一節(jié)點(diǎn)，在活動(dòng)項(xiàng)目中穿插設(shè)計(jì)了七歲開(kāi)蒙禮儀活動(dòng)，既簡(jiǎn)化了禮儀流程，又豐富了活動(dòng)內(nèi)容，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）堅(jiān)持全民覆蓋與有效利用相結(jié)合，讓農(nóng)村文化禮堂精彩無(wú)限

余姚市積極按照“天天有活動(dòng)、周周有擂臺(tái)、月月有主題”的要求，整合資源、創(chuàng)設(shè)載體，切實(shí)提高文化禮堂使用率。

⒈面向全員促利用。按照“以文化人、以文聚人”的理念，面向黨員代表、婦女群眾、老年人、青少年、種養(yǎng)植戶等不同群體，針對(duì)不同需求，每月制訂活動(dòng)計(jì)劃，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式，吸引農(nóng)民群眾廣泛參與到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)當(dāng)中。如面向青少年開(kāi)展“春泥計(jì)劃”志愿服務(wù)百村行活動(dòng);面向種養(yǎng)植戶，開(kāi)展花木栽培、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)。特別是在2014年，余姚市舉辦了歷時(shí)兩個(gè)月的首屆“百姓文化節(jié)”，本次文化節(jié)分“中國(guó)夢(mèng)想”“姚江頌歌”“群星薈萃”“阿拉舞臺(tái)”等4個(gè)專(zhuān)題，市、鎮(zhèn)兩級(jí)安排了46項(xiàng)群眾性文化活動(dòng)，其中除22項(xiàng)為市級(jí)活動(dòng)外，其余24項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活動(dòng)大多在各地的農(nóng)村文化禮堂舉行，使農(nóng)村文化禮堂真正成為農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的平臺(tái)。

2.找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)促利用。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，在春節(jié)、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日和入學(xué)、入伍、入團(tuán)、入黨等節(jié)點(diǎn)，推廣開(kāi)展“五+X”禮儀活動(dòng)，“五”即春節(jié)祈福迎新禮儀活動(dòng)、婚禮禮儀活動(dòng)、七歲開(kāi)蒙禮儀活動(dòng)、慶祝國(guó)慶禮儀活動(dòng)、重陽(yáng)敬老禮儀活動(dòng)，“X”即結(jié)合實(shí)際開(kāi)展端午思賢、冬至謝年、開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)最后一課、入伍壯行、入黨宣誓等禮儀活動(dòng)。近年來(lái)，各地在農(nóng)村文化禮堂已開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的禮儀活動(dòng)75場(chǎng)次。

3.整合資源促利用。每年整合市直有關(guān)部門(mén)的資源，制訂菜單式配送計(jì)劃，組織開(kāi)展以“教育教化進(jìn)禮堂、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁進(jìn)禮堂、禮儀禮節(jié)進(jìn)禮堂、文化文藝進(jìn)禮堂、志愿服務(wù)進(jìn)禮堂”等為內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)。2014年，余姚市組建了22支市直屬配送服務(wù)隊(duì)伍，面向建成的農(nóng)村文化禮堂配送各類(lèi)活動(dòng)250余場(chǎng)次，參與群眾達(dá)4萬(wàn)余人次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)活動(dòng)也向文化禮堂傾斜，并引導(dǎo)共建單位、結(jié)對(duì)企業(yè)到所結(jié)對(duì)行政村的農(nóng)村文化禮堂開(kāi)展文藝演出、科普宣傳、技能培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂成為政府公共服務(wù)的主渠道和區(qū)域文化活動(dòng)的主陣地。

三、新時(shí)代基層治理中農(nóng)村文化禮堂建設(shè)：從空間聚合到精神融合的經(jīng)驗(yàn)

（一）注重思想內(nèi)涵傳承，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)力

構(gòu)建農(nóng)民群眾精神家園，思想內(nèi)涵是其靈魂所在。建設(shè)一批文化陣地、建設(shè)幾個(gè)農(nóng)村文化禮堂并不難，只要資金到位就能建設(shè)完成，而難就難在結(jié)合農(nóng)民群眾需求，吸引農(nóng)民群眾常年開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)和激活農(nóng)村文化的生命力。這就需要根據(jù)農(nóng)民群眾的思想實(shí)際，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，有針對(duì)性地組織文化活動(dòng)。

⒈弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。農(nóng)村文化禮堂始終將培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀放在首位，通過(guò)月主題活動(dòng)、民間藝術(shù)作品創(chuàng)作表演和農(nóng)民群眾良好精神文化面貌展示，積極宣傳、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。各村展示的優(yōu)秀文化傳承人物多來(lái)自農(nóng)民群眾身邊，有敬老愛(ài)親的好婆婆、好媳婦，有勤勞致富的勞動(dòng)能手、企業(yè)家，讓他們成為農(nóng)民群眾的好榜樣。

⒉營(yíng)造藝術(shù)氛圍。農(nóng)村文化禮堂把村里的文藝愛(ài)好者聚到一起，讓樸素的山村多了許多文藝的氣息。如有的農(nóng)村文化禮堂辦起了書(shū)法創(chuàng)作室，讓更多的“泥腿子”拿起了筆桿子。

⒊提高文化素質(zhì)和解決問(wèn)題的場(chǎng)所。有的村在農(nóng)村文化禮堂設(shè)立了閱讀角、讀報(bào)欄，請(qǐng)法律、科技等方面的志愿者走進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，讓農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。有的村把“和事佬”請(qǐng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，讓農(nóng)民群眾在發(fā)生矛盾時(shí)有了“說(shuō)理”的地方。

（二）注重功能布局，激發(fā)文化生命力

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，要將文化陣地建在農(nóng)民的家園里，讓他們能夠及時(shí)、便捷、有效地享受到文化生活，就需要結(jié)合村莊的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)民的需求，合理設(shè)計(jì)功能布局，做到為民、利民、便民。

⒈優(yōu)化分類(lèi)布局。一是依托現(xiàn)有的村辦公樓、村落文化陣地、大會(huì)堂、舊祠堂等，以省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以綜合一體式或分散組合式為建設(shè)形態(tài)，科學(xué)確定農(nóng)村文化禮堂各類(lèi)陣地的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)檔次。二是根據(jù)村莊整體規(guī)劃、人口集聚特點(diǎn)等，科學(xué)確定建設(shè)選址、建筑風(fēng)格和建設(shè)規(guī)模，確保農(nóng)村文化禮堂設(shè)施建設(shè)與村莊規(guī)劃相融合、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、與群眾需求相匹配。三是結(jié)合村莊在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展等方面的定位，充分利用自然資源稟賦，深入挖掘人文資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化精品意識(shí)，提高建設(shè)檔次，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，做到“一村一色”“一堂一品”。

⒉強(qiáng)化內(nèi)容引導(dǎo)。農(nóng)村文化禮堂從內(nèi)容上突出社會(huì)主義道德建設(shè)，充分展現(xiàn)村史傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗、成就業(yè)績(jī)、先進(jìn)典范，把道德建設(shè)的基本內(nèi)容形象化、具體化，引導(dǎo)村民常懷善心，常行善舉，以善為樂(lè)，主動(dòng)成為道德的傳播者、踐行者。

⒊加強(qiáng)整合聯(lián)動(dòng)。根據(jù)各村實(shí)際，注重因地制宜、發(fā)揮特色。有的村農(nóng)村文化禮堂集中建設(shè)，各部分形成內(nèi)在關(guān)聯(lián);有的村將農(nóng)村文化禮堂分開(kāi)建設(shè)，串點(diǎn)成線，形成風(fēng)景。一是建設(shè)特色展館。堅(jiān)持把家園館作為余姚市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的品牌、作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)來(lái)打造，提高建設(shè)品味品質(zhì)、豐富展陳內(nèi)容內(nèi)涵，增加互動(dòng)板塊、拓展展陳形式，避免同質(zhì)化、實(shí)現(xiàn)差異化。根據(jù)地域地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、人文特質(zhì)，建成如楊梅博物館、道德館等富有鄉(xiāng)土氣息、彰顯立村理念的特色展陳陣地。二是突出農(nóng)民群眾主體。在家園館資料收集階段，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛收集整理資料提供展示展覽實(shí)物，通過(guò)“好人榜”“學(xué)子榜”“壽星榜”“能人榜”“創(chuàng)業(yè)榜”“新婚榜”“軍人榜”等，集中展示當(dāng)?shù)厣磉吅萌恕⑤份穼W(xué)子、高壽老人、鄉(xiāng)賢名人等，推動(dòng)群眾成為展陳內(nèi)容的主角，增強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂的吸引力和感染力。三是打造精品線路。根據(jù)農(nóng)村文化禮堂數(shù)量逐漸增多的實(shí)際，按照以點(diǎn)串線、連點(diǎn)成線的思路，統(tǒng)籌考慮各個(gè)文化禮堂的建設(shè)特點(diǎn)，注重突出地域文化特色，打造具有地方特色的農(nóng)村文化禮堂精品線路。充分利用浙江省農(nóng)村文化禮堂建筑設(shè)計(jì)大賽成果，根據(jù)平原、濱海、山區(qū)等不同地理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)建設(shè)各具特色的農(nóng)村文化禮堂，切實(shí)提升新建農(nóng)村文化禮堂的檔次。

（三）注重分類(lèi)推進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力

由于每個(gè)村的地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平存在差異，農(nóng)民群眾的文化需求呈現(xiàn)出多樣性特征，所以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)不能搞“一刀切”，必須因地制宜，區(qū)分層次，突出特色;必須注重分類(lèi)推進(jìn)，注重各類(lèi)功能的強(qiáng)化，才能增添活動(dòng)吸引力。

⒈展陳陣地凸顯教化功能。堅(jiān)持把發(fā)揮教育教化功能作為建設(shè)展陳陣地的根本所在，在設(shè)置村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等展陳板塊，落實(shí)“七個(gè)一”農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、好家風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)賢文化發(fā)展、法治教育等，收集展示家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢名人等內(nèi)容，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其成為教化村民、凝聚人心的重要陣地。

⒉禮堂講堂凸顯服務(wù)功能。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為建設(shè)禮堂講堂的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村缺乏舉辦婚慶喜事場(chǎng)所這一實(shí)際，擴(kuò)大禮堂建設(shè)規(guī)模，拓展禮堂服務(wù)功能，為農(nóng)民群眾舉辦婚宴、壽宴等提供場(chǎng)地和設(shè)施;針對(duì)面向農(nóng)民群眾開(kāi)展形勢(shì)政策宣教、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、科學(xué)知識(shí)普及等需求，按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求，建立多樣化的講堂，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、教育群眾的功能。

⒊文體陣地凸顯活動(dòng)功能。堅(jiān)持把滿足不同群體、不同時(shí)段、不同類(lèi)型的活動(dòng)需求作為建設(shè)文體陣地的基本依據(jù)，按照動(dòng)態(tài)陣地與靜態(tài)陣地相分離、室內(nèi)陣地與室外陣地相結(jié)合、日間活動(dòng)陣地與夜間活動(dòng)陣地相補(bǔ)充的原則，合理布局歡樂(lè)大舞臺(tái)和“五室”等文體活動(dòng)陣地，確?！坝玫蒙稀薄坝玫煤谩?。

（四）注重典型示范品牌，增強(qiáng)標(biāo)桿號(hào)召力

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是一項(xiàng)帶有創(chuàng)造性的工作，從概念到具體化是一個(gè)摸索的過(guò)程，必須立足提高農(nóng)村文化禮堂利用率、滿足農(nóng)民群眾精神文化的需求，按照公益性配送和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、日?；顒?dòng)開(kāi)展和品牌活動(dòng)培育相同步的原則，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。同時(shí)還必須注重典型示范品牌的培育，增強(qiáng)標(biāo)桿的號(hào)召力。

⒈建立活動(dòng)機(jī)制。一是統(tǒng)籌活動(dòng)安排計(jì)劃。按照上級(jí)配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織發(fā)動(dòng)相結(jié)合、村級(jí)組織開(kāi)展和村民自發(fā)開(kāi)展相結(jié)合的原則，充分利用區(qū)域內(nèi)各線上的活動(dòng)資源，推動(dòng)其向農(nóng)村文化禮堂傾斜，統(tǒng)籌制定農(nóng)村文化禮堂的年度、季度和月度活動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂“用起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”“活起來(lái)”。二是搭建活動(dòng)發(fā)布平臺(tái)。注重利用宣傳窗、電子顯示屏等宣傳陣地，及時(shí)發(fā)布農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)項(xiàng)目與農(nóng)民群眾文化需求的有效對(duì)接和良性互動(dòng);注重利用微信等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)信息告知、成果展示等欄目，開(kāi)展“我參與、你點(diǎn)贊”等互動(dòng)活動(dòng)，吸引青年群體的廣泛參與，豐富活動(dòng)的內(nèi)容和形式。三是拓展活動(dòng)的展示途徑。根據(jù)浙江省和寧波市對(duì)網(wǎng)上農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的具體要求，通過(guò)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)情況申報(bào)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送各類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展的情況，向全省全面展示當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、家風(fēng)家訓(xùn)、道德典型、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)品等，著力提升余姚市農(nóng)村文化禮堂在全省的知名度。

⒉豐富活動(dòng)載體。一是推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“五進(jìn)”活動(dòng)。把“五進(jìn)”活動(dòng)作為各地各部門(mén)加大農(nóng)村文化禮堂服務(wù)供給的重要載體，按照提供菜單和按需點(diǎn)單相結(jié)合、公益性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用足自身資源，豐富文化產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)型、內(nèi)容，提高文化產(chǎn)品服務(wù)的頻率，有效匹配“供”與“需”“送”和“要”，使得農(nóng)村文化禮堂服務(wù)資源配送深受群眾歡迎、確保常態(tài)長(zhǎng)效。二是開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂“走親”活動(dòng)。推廣開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂之間的“結(jié)親”“走親”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂文體團(tuán)隊(duì)的作用，以走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，推動(dòng)各農(nóng)村文化禮堂加強(qiáng)交流合作，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容、提高活動(dòng)頻率。三是推出農(nóng)村文化禮堂“活動(dòng)日”。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，以星期日為重點(diǎn)，每周確定一天作為文化禮堂“活動(dòng)日”，按照“定時(shí)、定人、定內(nèi)容”的原則，組織開(kāi)展形勢(shì)宣講、政策咨詢(xún)、文體輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)、禮儀禮節(jié)等寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，使農(nóng)民群眾養(yǎng)成相對(duì)固定的參與活動(dòng)習(xí)慣。

⒊打造活動(dòng)品牌。為適應(yīng)農(nóng)民群眾從被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，按照浙江省委省政府決策部署，深入開(kāi)展“我們的家訓(xùn)”“我們的村歌”“我們的村風(fēng)”“我們的講堂”“我們的村晚”等“我們的”系列主題活動(dòng)，并結(jié)合余姚市實(shí)際，打造“百姓”系列活動(dòng)品牌，改變“你演我看”的活動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)讓群眾參與、讓群眾表現(xiàn)、讓群眾創(chuàng)造的目標(biāo)。一是開(kāi)展“百姓走進(jìn)家園館”活動(dòng)。以“走進(jìn)家園館、感受家鄉(xiāng)美”為主題，利用節(jié)慶日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“百姓走進(jìn)家園館”活動(dòng)，舉辦“我和長(zhǎng)輩憶過(guò)去、看變化、想未來(lái)”“我在家園館”微信傳播等活動(dòng)，推出入學(xué)第一課在家園館、入伍壯行在家園館、入隊(duì)入團(tuán)入黨宣誓在家園館等“三在”家園館活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村文化禮堂的親近感、歸屬感。二是開(kāi)展“百姓走上大舞臺(tái)”活動(dòng)。依托歡樂(lè)大舞臺(tái)這一陣地，按照“天天有活動(dòng)、周周有演出、月月有主題、年年有品牌”的要求，以群眾自編自演、文藝團(tuán)隊(duì)交流演出、公共文化服務(wù)配送等形式，搭建農(nóng)民群眾展示自身才藝、展現(xiàn)農(nóng)村文化良好精神面貌的平臺(tái)，切實(shí)滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。三是開(kāi)展“百姓走向大禮堂”活動(dòng)。依托禮堂這一陣地，結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，堅(jiān)持本土化、區(qū)域化、特色化的原則，按照“符合農(nóng)村實(shí)際、富有教育意義、易于長(zhǎng)期堅(jiān)持”的要求，組織舉辦春節(jié)祈福迎新、七歲開(kāi)蒙、重陽(yáng)敬老、新兵入伍壯行、村干部就職等十項(xiàng)禮儀活動(dòng)，以寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾傳承傳統(tǒng)禮儀的主陣地。

（五）注重指導(dǎo)扶持管理，提高運(yùn)作執(zhí)行力

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為一項(xiàng)物質(zhì)成果，需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的“硬支持”;而作為一項(xiàng)精神文化成果，需要“軟實(shí)力”的補(bǔ)充，需要軟硬結(jié)合的日常規(guī)范化管理。因此，必須重指導(dǎo)扶持、重制度管理，立足農(nóng)村文化禮堂作為文化綜合體的陣地特點(diǎn)和活動(dòng)特性，以推動(dòng)自主化、社會(huì)化管理為目標(biāo)，加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善日常管理制度，建設(shè)管理機(jī)制，提升農(nóng)村文化禮堂的規(guī)范化管理水平。

⒈加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是推廣建立理事會(huì)。提升文化禮堂的社會(huì)化管理水平，發(fā)揮村級(jí)商會(huì)、“五老”隊(duì)伍、文藝骨干等的作用，建立農(nóng)村文化禮堂理事會(huì)，探索設(shè)立農(nóng)村文化禮堂基金，為規(guī)范化管理提供人力、資金支持。二是配齊配強(qiáng)管理員。切實(shí)建立村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、宣傳文化員為主力、其他力量為補(bǔ)充的文化禮堂專(zhuān)兼職管理員隊(duì)伍，明確管理目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)，為活動(dòng)開(kāi)展提供基礎(chǔ)性保障。三是發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。以志愿服務(wù)制度化為依托，充分挖掘轄區(qū)資源、村共建單位、社會(huì)化志愿服務(wù)組織的力量，突出文化服務(wù)、便民服務(wù)、技能培訓(xùn)、教育宣講等重點(diǎn)，建立面向農(nóng)村文化禮堂的市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，為文化禮堂規(guī)范化管理提供更加多元、更受歡迎的志愿服務(wù)力量。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在校大中學(xué)生利用寒暑假和雙休日到農(nóng)村文化禮堂開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

⒉完善相關(guān)制度。一是完善日常管理制度。不斷完善農(nóng)村文化禮堂資金使用、場(chǎng)地使用、安全保障、活動(dòng)記錄等制度，確?；顒?dòng)有組織、臺(tái)賬有記錄、展陳有更新、場(chǎng)地有管理。二是完善自主管理制度。把農(nóng)民群眾自主管理作為推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂的重要手段，以公開(kāi)招募的形式，聘請(qǐng)一批熱心人士、文化能人作為陣地協(xié)管員，在節(jié)假日這一重要時(shí)段實(shí)行活動(dòng)陣地文體團(tuán)隊(duì)包干管理制度，提升農(nóng)村文化禮堂的社會(huì)化管理水平。三是完善志愿服務(wù)制度。把志愿服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂規(guī)范化管理的有益補(bǔ)充，結(jié)合村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍組建、項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)、基地建設(shè)，把農(nóng)村文化禮堂作為一個(gè)重要的文化服務(wù)基地，把文化服務(wù)農(nóng)村文化禮堂作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成“我為人人、人人為我”的良好管理氛圍。

⒊完善相關(guān)管理機(jī)制。一是指導(dǎo)督查機(jī)制。在市一級(jí)，把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作納入為民辦實(shí)事工程，實(shí)行工作月報(bào)制度，開(kāi)展不定期實(shí)地指導(dǎo)督促，定期通報(bào)建設(shè)工作進(jìn)展情況，并將其作為評(píng)選建設(shè)工作先進(jìn)、發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，組織專(zhuān)門(mén)力量，定期入村進(jìn)行指導(dǎo)和督促，并將其納入對(duì)各建設(shè)對(duì)象的工作考核范疇，推動(dòng)其加快工作進(jìn)度、提高建設(shè)質(zhì)量。二是陣地常年開(kāi)放機(jī)制。把常年開(kāi)放作為農(nóng)村文化禮堂規(guī)范化管理的基本要求，根據(jù)農(nóng)民群眾需求和陣地實(shí)際，明確管理人員，公示開(kāi)放時(shí)間，以便接受群眾監(jiān)督，確保大門(mén)常開(kāi)、活動(dòng)常有。三是常態(tài)運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制。把農(nóng)村文化禮堂的常態(tài)運(yùn)行作為推進(jìn)“建管用”一體化的重要環(huán)節(jié)，從配齊配強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍、建立健全陣地管理制度、用活用好文體活動(dòng)陣地等方面入手，加強(qiáng)對(duì)各農(nóng)村文化禮堂日常管理、活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)監(jiān)督。根據(jù)各文化禮堂實(shí)際運(yùn)行情況，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，參照余姚市的做法，建立健全了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

總之，“文化禮堂”建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新的重要組成部分，建設(shè)農(nóng)村“文化禮堂”的最終目的是提升農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮文化對(duì)人的精神撫慰作用和凝聚作用，培養(yǎng)共同價(jià)值取向，筑牢農(nóng)民群眾精神支柱，[4]將農(nóng)村文化禮堂作為傳承傳統(tǒng)文化的基地，定會(huì)使我國(guó)博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綻放異彩。而農(nóng)村文化禮堂建設(shè)實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)從空間聚合走向精神融合，極大地提升了農(nóng)民群眾的思想境界，滿足了農(nóng)民群眾豐富精神生活的需求。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]陳汝宏，文化禮堂：當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)選擇和路徑依賴(lài)[N].東陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2013-05-28（8）.

（責(zé)任編輯：牟春野）