趙崇紅 許靜

【摘要】針對新形勢下國有煤炭企業(yè)財務(wù)管理工作的突出問題，文章針對性的從完善財務(wù)管理考核體系，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控，強(qiáng)化資金使用保障，推進(jìn)財務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)四個方面，簡要闡述了如果做好國有煤炭企業(yè)財務(wù)管理工作的對策措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)形勢 煤炭企業(yè) 財務(wù)管理 對策

國內(nèi)煤炭市場結(jié)束了持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)下行，在探底止跌，筑底企穩(wěn)，小幅反彈之后，近期開始脫離底部并快速上升。一方面得益于國家深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策面利好的刺激，一方面也是因?yàn)槭袌龉┬杳孀兓淖匀灰?guī)律。 同時也要看到，近期煤價上漲速率過快，超出了調(diào)控的合理預(yù)期，且回升時間較短，加之以前年度的虧損積累，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)依然面臨著不小的資金壓力和經(jīng)營困難。特別是對于國有煤炭企業(yè)，在經(jīng)歷煤價快速上漲帶來的經(jīng)營狀況逐步改善的同時，仍然存在著資金鏈條偏緊，經(jīng)營壓力巨大，遺留問題尚未完全消化等問題。面對新形勢，國有煤炭企業(yè)必須進(jìn)一步完善財務(wù)管理工作，才能確保企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 財務(wù)管理工作存在的問題

1.1? 成本效益觀念亟待提高

長期以來，國有煤炭企業(yè)得到了國家的大力扶持，市場環(huán)境較為寬松。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，特別是“煤炭黃金十年”，煤炭企業(yè)往往只重視煤炭產(chǎn)量和銷售量，在經(jīng)營管理過程中較為粗放，一定程度上忽視了財務(wù)成本管控工作，財務(wù)管理人員成本效益觀念淡薄。在面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時，很容易出現(xiàn)成本高企、各項(xiàng)費(fèi)用管理混亂、整體財務(wù)指標(biāo)完成差、累計虧損嚴(yán)重等問題，極大的影響了企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

1.2 財務(wù)風(fēng)險問題突出

在煤價持續(xù)低位徘徊、煤炭行業(yè)長期低迷期間，煤炭企業(yè)連續(xù)虧損、資金鏈嚴(yán)重吃緊，融資總額和資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升。各類財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1）融資風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)收緊煤化行業(yè)信貸政策，大幅縮小信貸規(guī)模;涉煤類債券發(fā)行困難，國有煤炭企業(yè)所發(fā)債券無投資者認(rèn)購，致使發(fā)行失敗;持續(xù)虧損后，企業(yè)主體信用評級被下調(diào)，銀行斷貸、抽貸時有發(fā)生，面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。

2）中長期償債風(fēng)險。國有煤炭企業(yè)往往承擔(dān)著較多的社會責(zé)任，養(yǎng)老、工傷、社保等費(fèi)用往往和持續(xù)增長的中長期到期債務(wù)集中兌付。在保證基本安全生產(chǎn)經(jīng)營支出的基礎(chǔ)上，籌措資金，到期償債工作壓力巨大，存在一定風(fēng)險。

3）內(nèi)部貸款欠息巨大。國有煤炭企業(yè)集團(tuán)往往包含多個產(chǎn)業(yè)板塊，多個分子公司。部分單位無力按時償付到期貸款，只能增加集團(tuán)借款，造成內(nèi)部貸款本金不斷加大。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的本金續(xù)貸及利息償還存在一定風(fēng)險。

1.3 內(nèi)部管理缺位問題

主要表現(xiàn)為：一是盲目投資，導(dǎo)致投資項(xiàng)目收效甚微，乃至虧損，投資回報率很低。二是各類資金超支嚴(yán)重，成本管控不嚴(yán)，使得資金局面更加緊張。三是部分單位無視自身效益情況和主管部門考核情況，超提超發(fā)工資，給企業(yè)整體財務(wù)管控帶來具大壓力。

2? ?財務(wù)管理工作對策和措施

2.1 健全完善以成本效益為中心的財務(wù)管理考核體系

國有煤炭企業(yè)集團(tuán)在對下屬基層單位設(shè)置財務(wù)管理考核體系時，要根據(jù)各自特點(diǎn)進(jìn)入實(shí)際情況，確保形成“生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)效益、經(jīng)費(fèi)單位控支出、后勤單位重服務(wù)”的考核導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營單位利潤要素的權(quán)重不得低于50%，經(jīng)費(fèi)單位要加大費(fèi)用控制的考核權(quán)重，后勤單位要強(qiáng)化對工作服務(wù)質(zhì)量的考核。

下屬基層單位所設(shè)立的各項(xiàng)考核指標(biāo)以企業(yè)集團(tuán)所下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃為準(zhǔn)，保證計劃指標(biāo)完全閉合、考核單位完全覆蓋。同時，要引導(dǎo)下屬單位將考核指標(biāo)細(xì)化分解為二級、三級指標(biāo)，確保指標(biāo)分解橫向到邊、縱向到底，形成“指標(biāo)閉合、責(zé)任細(xì)化”的考核管理機(jī)制。

2.2加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行

1）加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督力度。完善監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，提高監(jiān)管專業(yè)性、常態(tài)性和全面性;注重監(jiān)管實(shí)效，針對重點(diǎn)單位和突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；鶎訉φ呃斫狻?zhí)行到位，上級主管部監(jiān)督檢查到位。

2）加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險事項(xiàng)管控。加強(qiáng)“兩金”管控，切實(shí)降低“兩金”占用，防止出現(xiàn)呆壞賬;加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管控，規(guī)避行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，尤其是困難單位，要提前籌劃，按時履約;加強(qiáng)貿(mào)易類風(fēng)險管控，嚴(yán)禁通過貿(mào)易虛增收入等行為。

2.3強(qiáng)化資金使用保障，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

1）加強(qiáng)融資信貸管理。積極申請新增授信，合理融資結(jié)構(gòu)，切實(shí)降低融資成本;積極協(xié)調(diào)債券承銷，并廣泛吸收社會資本，搭建更多融資平臺;完善集團(tuán)對子公司貸款擔(dān)保的反擔(dān)保工作，降低集團(tuán)擔(dān)保比例，防范擔(dān)保風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)融資任務(wù)。企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)協(xié)助支持，鼓勵基層單位進(jìn)行外部融資，積極走出去，在有效管控風(fēng)險的同時，盡可能自己融資，服務(wù)企業(yè)集團(tuán)正常安全生產(chǎn)經(jīng)營。

2）嚴(yán)格資金使用，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。建立科學(xué)合理的全面預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格以收定支，合理安排預(yù)算。堅(jiān)持“現(xiàn)金為王”，一手抓好籌資融資，一手還要緊抓清欠回款。對大額資金實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)查違規(guī)設(shè)立“小金庫”等行為，保證資金流安全。同時，盤活庫存，及時處理閑置資產(chǎn)，降低資金占用。

2.4推進(jìn)財務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢財務(wù)工作根基

國有的煤炭企業(yè)的財務(wù)管理工作對象特殊，專業(yè)性強(qiáng)，財務(wù)人員必須具備較高的素質(zhì)和水平。要重點(diǎn)做好財務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，著力培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)、善于管理的高素質(zhì)財務(wù)人才;還要推進(jìn)財務(wù)執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)對各級財務(wù)管理部門和會計委派人員的監(jiān)管，督促廣大財務(wù)人員提高服務(wù)意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不斷提高財務(wù)執(zhí)行力。

3? ?結(jié)語

綜上所述，新形勢下，國有煤炭企業(yè)必須認(rèn)真分析，找準(zhǔn)自身財務(wù)管理工作中存在的問題和不足，及時提出切實(shí)有效的對策措施，進(jìn)一步完善財務(wù)管理考核體系，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控，強(qiáng)化資金使用保障，推進(jìn)財務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的資金運(yùn)行和價值形態(tài)做到有效管理，有效提升財務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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