陳智敏

【摘要】從全面預算管理的實質上來看，其就是一項控制與管理工作，與內部控制工作在本質上較為相似，均為企業(yè)一種主要的管理手段。企業(yè)內部控制與全面預算管理之間有密切的關系。在企業(yè)內部控制視角下，開展全面預算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，企業(yè)應該注重加強全面預算管理工作的實施，以此充分發(fā)揮全面預算管理重要功效。筆者針對企業(yè)內部控制和全面預算管理的概述以及之間的關系進行了探究與分析，并提出了基于企業(yè)內部控制視角下全預算管理工作實施的有效策略，希望有助于企業(yè)全面預算管理水平的提高。

【關鍵詞】企業(yè);內部控制;全面預算管理

在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的過程中，確保內部控制在全面落實，就必須構建完善的全面預算管理體系。這是因為內部控制與全面預算管理是企業(yè)管理中兩個重要構成部分，在將兩者進行有機結合的情況下，才能夠確保企業(yè)取得最佳的管理效果。從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。并且，只有確保企業(yè)內部控制視角下全面預算管理的有效落實，將其重要作用充分發(fā)揮，才能夠確保企業(yè)取得良好的內部控制效果，從而實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

一、內部控制和全面預算管理的概述

（一）內部控制概述

對于企業(yè)來說，內部控制的有效實施，有助于確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，通過相關內部控制制度的構建，來確保企業(yè)資產(chǎn)的完整與安全。企業(yè)實施內部控制的根本目的在于，提高企業(yè)的管理效率，并提高財務信息的可靠性與準確性。這充分反映了內部控制的實施直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益與未來發(fā)展。

（二）全面預算管理概述

全面預算管理是指，整體預測和管理企業(yè)某一階段內進行的全部業(yè)務活動與財務收支。由此可見，全面預算具有全面性、整體性的特點，全面預算管理的有效實施，則充分體現(xiàn)出系統(tǒng)性和復雜性的特點。對于企業(yè)來說，全面預算管理的有效實施，有助于提高企業(yè)管理的質量與效果。除此之外，全面預算管理也是內部控制機制的一種必不可少的類型，直接影響著企業(yè)內部控制機制的構建。

二、內部控制與全面預算管理之間的關系

（一）具有一致性的實施目的

企業(yè)通常情況下制定的內部控制目標較為宏大，像確保企業(yè)資產(chǎn)安全等。相對來說，全面預算管理目標的制定則較為全面化、細致化，能夠充分反映出目前企業(yè)發(fā)展的實際具體目標，像對企業(yè)管理階層職責以及內部工作人員權限的要求與規(guī)定、預算企業(yè)資產(chǎn)效益等一系列財務指標。雖然從內容上來看，內部控制與全面預算管理之間存在著較大的差別。但是其目標的方向具有一致性的特點，均為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要手段，并均為了在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的同時，促進企業(yè)更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）內部控制與全面預算管理之間相互促進的關系

全面預算管理的內容具有廣泛性的特點，一般由財務預算、業(yè)務預算以及專項預算構成。全面預算管理的有效實施直接影響著企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效開展。企業(yè)在實施全面預算管理的過程中，應該對企業(yè)管理階層以及內部工作人員的職責和權力進行細致的劃分，明確各崗位在全面預算管理實施中的相互制約和監(jiān)督關系。企業(yè)全面預算管理的有效實施，難免會內部控制工作發(fā)生一定的聯(lián)系，并且對企業(yè)內部控制機制的構建具有促進的作用。除此之外，企業(yè)在實施內部控制的過程中所產(chǎn)生的相關報告，是全面預算管理得以有效實施的重要數(shù)據(jù)支撐，有助于提高預算管理實施的準確性與全面性。這也充分體現(xiàn)了，內部控制與全面預算管理直接相互促進的關系。而且兩者進行有機結合，則更加有助于促進企業(yè)良好的發(fā)展。

（三）企業(yè)實施內部控制的一個重要手段為全面預算管理

全面預算管理的一個顯著優(yōu)勢就是全方位性，因此全面預算管理的內容較為廣泛，全面預算管理不僅需要管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，同時還需要有效的預警企業(yè)內部控制中較為薄弱的環(huán)節(jié)，以此確保企業(yè)內部控制體系構建的完善性與健全性。全面預算管理的有效實施需要通過量化的預算策略對企業(yè)全部的經(jīng)濟活動進行有效的預測，同時還需要控制和分析各項經(jīng)濟活動的具體管理過程。在接收到相應的反饋后應該對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行及時的、合理的調整。由此可見，全面預算管理是企業(yè)實施內部控制的重要手段之一。換句話說，全面預算管理的有效實施，有助于提高企業(yè)內部控制的效率和質量，以此幫助企業(yè)更好地防止風險的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。

三、基于企業(yè)內部控制視角下全面預算管理工作實施的有效策略

（一）加強企業(yè)全面預算管理體系的戰(zhàn)略性

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，基于企業(yè)內部控制的視角，應該將全面預算管理工作的實施上升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，不僅需要全面地考慮企業(yè)內部控制的實施，同時還需要加強對企業(yè)外部環(huán)境變化的關注。例如：某企業(yè)在不斷經(jīng)營與管理的過程中，逐漸地認識到無論是企業(yè)經(jīng)營管理的內部環(huán)境還是外界環(huán)境并不是一成不變的，因此，該企業(yè)實施對全面預算管理的過程中，不僅動態(tài)化的對企業(yè)內部經(jīng)營環(huán)境進行了調整，同時還加強了對市場競爭者活動以及客戶多樣化需求的關注。該企業(yè)全面預算管理的事實更加具有整合性、漸進性以及開放性。對企業(yè)全面預算管理逐步進行調整的過程，也是有效縮小企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況與計劃之間差距的過程，同時也是基于企業(yè)內部控制視角下提高全面預算管理水平的有效途徑。

（二）加強對企業(yè)全面預算管理結構的完善，提高執(zhí)行力

企業(yè)實施全面預算管理的一個重要目標就是最大化的實現(xiàn)企業(yè)的價值，企業(yè)在制定全面預算執(zhí)行計劃的過程中，應該講企業(yè)各個方面的經(jīng)濟活動和業(yè)務統(tǒng)一納入其中，并注重提高企業(yè)內部各個部門在全面預算管理與生產(chǎn)經(jīng)營活動中的平衡性與協(xié)調性即。對于企業(yè)來說，全面預算管理并非僅僅是財務部門的工作，而是需要企業(yè)內部各個部門共同參與配合的一項工作，無論是全面預算的編制、執(zhí)行，還是全面預算的考評均需要全員參與與配合，以此確保全面預算管理能夠在企業(yè)中得以順利地實施。企業(yè)有必要建立一個專門負責協(xié)調和監(jiān)督全面預算管理執(zhí)行的機構，以此進一步的完善全面預算管理結構體系，并提高企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行力。

（三）加強對企業(yè)全面預算管理程序的完善

企業(yè)內部控制的有效實施，涉及企業(yè)各項業(yè)務開展的流程。因此，在基于企業(yè)內部控制視角下全面預算管理工作實施的過程中，應該注重加強對企業(yè)全面預算管理程序的完善與優(yōu)化，并結合該業(yè)務活動程序合理地、科學地劃分出全面預算管理工作實施的重點和難點。而企業(yè)各項業(yè)務活動程序中所涉及的評價標準，也可作為企業(yè)實施全面預算管理時的一項重要效果評價指標。除此之外，企業(yè)在實施全面預算管理的過程中，還應該重點把握各項業(yè)務程序中有關全面預算管理的不同控制點注重加強企業(yè)內部控制、全面預算管理以及業(yè)務程序的有機結合，以此實現(xiàn)企業(yè)內部控制水平的提高。

（四）注重加強對企業(yè)全面預算管理實施過程的控制

在基于企業(yè)內部控制的視角下實施全面預算管理工作，在完成預算制定后，應該將全面預算管理工作進行細致的劃分，并逐層進行分解，以此將各項指標落實到各個部門、各個崗位以及各個工作人員，明確各工作人員全面預算管理的職責和權利。同時，加強對全面預算管理工作執(zhí)行的跟蹤、分析以及考評，以此確保全面預算管理工作的有效落實，并將實際執(zhí)行情況與預算計劃進行比較，以此發(fā)現(xiàn)全面預算管理實際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題和與預算計劃之間的偏差，并及時進行修正和調整，從而提高企業(yè)全面預算管理全過程執(zhí)行的有效性。

結束語

綜上所述，從企業(yè)內部控制的角度來看，全面預算管理的實施是企業(yè)進行內部控制的一個重要手段和方法。企業(yè)應該逐漸的意識到現(xiàn)階段自身的實際發(fā)展經(jīng)營情況，并加強全面預算管理的落實，并在此基礎上，注重提高企業(yè)全面預算管理水平，以此促進企業(yè)更加健康、穩(wěn)定地發(fā)展。