陳文晗

【摘要】本篇文章首先對事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理的意義進行闡述，從資產(chǎn)分配問題、管理體系問題、清查流程問題、賬務處理問題四個方面入手，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查及管理存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查及管理的優(yōu)化對策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;國有資產(chǎn);清查管理

事業(yè)單位作為國家機關(guān)部門中不可或缺的一部分，對國家經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。針對事業(yè)單位來說，全面落實國有資產(chǎn)清查及管理活動，能夠有效展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)運作情況，保證賬實吻合，防止國有資產(chǎn)大量流失，實現(xiàn)資產(chǎn)科學分配，在提升資產(chǎn)應用效率的同時，給事業(yè)單位創(chuàng)造理想的效益。因此，事業(yè)單位需要根據(jù)當前國有資產(chǎn)清查管理情況，及時找出存在不足，并采取對應措施，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體系，引導事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作更好開展，提升單位整體管理水平，防止不必要資產(chǎn)問題出現(xiàn)，保證資產(chǎn)安全。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查管理的意義

事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的順利進行，能夠保證資產(chǎn)管理的合理性，強化財務管理體系改革，其核心內(nèi)容在于掌握單位資產(chǎn)應用情況。但是部分單位過于注重資產(chǎn)采購，忽略資產(chǎn)管理，使得單位資產(chǎn)不清晰，賬實不符。所以，要想充分掌握事業(yè)單位資產(chǎn)情況，給資產(chǎn)管理提供精準依據(jù)，需要強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和管理工作。當前，我國大部分事業(yè)單位普遍面臨國有資產(chǎn)應用效率低的狀況，一方面，因為對國有資產(chǎn)管理不徹底，另一方面對國有資產(chǎn)應用不規(guī)范，事業(yè)單位通過國有資產(chǎn)清查能夠及時掌握資產(chǎn)應用狀況，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的高效應用，提升資產(chǎn)應用效力，給單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查及管理存在的問題

（一）資產(chǎn)分配問題

從當前事業(yè)單位資產(chǎn)分配角度來說，普遍出現(xiàn)盲目采購、超額重復采購等狀況。首先，盲目采購。部分事業(yè)單位資產(chǎn)分配主要由上級領導部門說了算，缺少嚴謹?shù)牟少弻徍肆鞒?，或者采購審核人員沒有深入了解采購需求，使得部分事業(yè)單位在資產(chǎn)采購過程中，出于把預算經(jīng)過應用完畢的目的，甚至部分資產(chǎn)只能應用一次，就轉(zhuǎn)變成閑置資產(chǎn)。其次，超額重復購買。部分事業(yè)單位在應用國家財政撥款的過程中，缺少整體規(guī)劃和分析，把其隨意應用在資產(chǎn)采購上，導致資產(chǎn)重復采購或者超額采購，給事業(yè)單位資產(chǎn)應用效率及資產(chǎn)分配管理水平提升帶來了阻礙。除此之外，部分事業(yè)單位還存在公有私用等狀況。事業(yè)單位對已經(jīng)采購的資產(chǎn)后續(xù)應用歸屬權(quán)認識不到位，核查工作沒有充分實施，使得部分職工心存僥幸，隨意占用或者挪用資產(chǎn)。

（二）管理體系問題

事業(yè)單位即便設定了國有資產(chǎn)管理機制，但是一些體系在落實環(huán)節(jié)中依舊存在諸多不足，使得規(guī)章體系過于形式化，無法發(fā)揮應有作用。部分單位沒有對資產(chǎn)采購、應用、調(diào)配等內(nèi)容制定合理的規(guī)章體系，導致各個部門無法給予充分配合，沒有執(zhí)行對應的管理職責，時常會發(fā)生資產(chǎn)記錄不及時，隨意處理資產(chǎn)等現(xiàn)象，使得資產(chǎn)管理水平相對不高，引發(fā)資產(chǎn)流失風險。

（三）清查流程問題

一些事業(yè)單位沒有定期對國有資產(chǎn)情況進行核查和盤點，或者在資產(chǎn)核查就盤點過程中，缺少統(tǒng)一的工作標準及流程，造成清查流程不規(guī)范，各個部門存在應付了事心理，從而不能保證資產(chǎn)清查結(jié)果的合理性和完善性，導致事業(yè)單位國有資產(chǎn)大量流失。例如，某事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)清查過程中，各個部門對清查流程認識不全面，清查工作執(zhí)行不到實處，基本上呈現(xiàn)出清查哪里記錄哪里的狀況，并且部分部門在提交資產(chǎn)自查報表的過程中，普遍出現(xiàn)資產(chǎn)編號和資產(chǎn)實物不統(tǒng)一的現(xiàn)象，嚴重影響資產(chǎn)清查結(jié)果的真實性和精準性。

（四）賬務處理問題

事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)清查工作的過程中，常常會出現(xiàn)資產(chǎn)賬務處理不嚴謹?shù)臓顩r，沒有根據(jù)資產(chǎn)價值改變情況加以科學處理。部分事業(yè)單位在資產(chǎn)明細賬目處理上，依舊記錄已經(jīng)報廢處理的資產(chǎn)，或者資產(chǎn)已經(jīng)報廢處理但是沒有實現(xiàn)賬務核銷，使得賬實不相符。導致該現(xiàn)象出現(xiàn)的因素在于，各個部門沒有第一時間把資產(chǎn)流動業(yè)務信息傳遞到財務部門，造成資產(chǎn)賬務信息和資產(chǎn)實際改變情況相偏離。例如，某事業(yè)單位各個部門在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)臺賬缺失、新建資產(chǎn)沒有及時記錄、專項設備登記難度大等狀況。

三、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和管理的優(yōu)化對策

（一）實現(xiàn)資產(chǎn)科學分配

事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)清查及管理工作時，要想提升資產(chǎn)管理水平，需要科學設定國有資產(chǎn)分配流程及標準，從而實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的科學分配，提升單位資產(chǎn)應用效率。在落實該項工作的過程中，可以利用信息平臺，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)明朗化，讓各個部門都能及時掌握資產(chǎn)狀況，并和資產(chǎn)管理部門充分交流，便于了解資產(chǎn)分配進程。并且，國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面有著嚴格標準，事業(yè)單位資產(chǎn)管理需要根據(jù)政府部門非稅收管理要求進行，采用“收支兩條線”的管理方式。全面落實好國有資產(chǎn)處理工作，認真執(zhí)行資產(chǎn)處理流程，例如繳納國有資產(chǎn)處理收入，不可隨意隱瞞或者處理。防止事業(yè)單位資產(chǎn)大量流失，提升單位國有資產(chǎn)應用效率。

（二）完善資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)清查和管理工作時，應該秉持現(xiàn)有的資產(chǎn)管理標準，加強單位國有資產(chǎn)管理體系建設，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，讓管理體系貫徹到資產(chǎn)申請、資產(chǎn)審批、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)應用、資產(chǎn)處理等各個環(huán)節(jié)中，讓資產(chǎn)管理工作真正實現(xiàn)有據(jù)可依。為了實現(xiàn)資產(chǎn)清查體系的優(yōu)化和完善，明確資產(chǎn)清查范疇，由國有資產(chǎn)清查領導團隊定期牽頭組織開展國有資產(chǎn)清查活動，并科學制定資產(chǎn)清查報表，全面了解各個部門國有資產(chǎn)應用狀況。此外，需要把國有資產(chǎn)清查報表和財務部門資產(chǎn)明細賬進行比較，保證真正實現(xiàn)賬實相符。事業(yè)單位還要建設完善的國有資產(chǎn)內(nèi)部管理體系，把資產(chǎn)采購到報廢處理整個環(huán)節(jié)內(nèi)容都融合到內(nèi)部管理范疇中，對各個部門資產(chǎn)應用狀況進行動態(tài)管理，對各個部門資產(chǎn)管理情況加以考核，結(jié)合考核結(jié)果給予適當激勵，從而調(diào)動職工工作積極性，提升事業(yè)單位工作效率。

（三）規(guī)范資產(chǎn)清查流程

事業(yè)單位需要科學設定國有資產(chǎn)清查工作方案，由資產(chǎn)清查領導團隊全面落實清查工作，把清查工作內(nèi)容劃分為四個，從而保證國有資產(chǎn)清查工作順利進行。首先，摸底清查。事業(yè)單位各個部門應該充分開展資產(chǎn)自查工作，并認真記錄各個部門資產(chǎn)名稱、規(guī)模和應用數(shù)量等，在資產(chǎn)清查報表中如實填寫。其次，實地清查。安排資產(chǎn)清查團隊采用比較分析資產(chǎn)清查報表和財務部門提供的資產(chǎn)清查明細報表的方式，安排專業(yè)人員進行實地核查，結(jié)合清查報表和資產(chǎn)清單核實資產(chǎn)實際狀況，對出現(xiàn)賬實不符的內(nèi)容進行記錄，并向相關(guān)負責人詢問資產(chǎn)應用方向。再次，數(shù)據(jù)匯總。清查團隊需要對資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進行采集和整合，編制固定資產(chǎn)匯總報表，把其傳遞給財務部門，安排財務部門結(jié)合資產(chǎn)清查結(jié)果進行財務處理。最后，總結(jié)匯總。資產(chǎn)清查團隊需要整合各個資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)清查過程中存在的問題，安排對應部門及時改進，并核查各個部門改進狀況，防止改進過于形式化。

（四）強化資產(chǎn)賬務處理

事業(yè)單位財務部門應該充分落實國有資產(chǎn)賬務處理工作，保證賬務處理信息能夠真實展現(xiàn)出單位資產(chǎn)應用情況。首先，財務部門需要結(jié)合政府會計制度，開展固定資產(chǎn)核查工作，保證資產(chǎn)入賬價值的精準性，定期計提資產(chǎn)折舊。其次，財務部門需要統(tǒng)一設定資產(chǎn)卡，同時把資產(chǎn)卡分配到各個資產(chǎn)應用部門，在資產(chǎn)卡上統(tǒng)一張貼標簽，便于各個部門及財務部門能夠及時實現(xiàn)資產(chǎn)清查管理。此外，財務部門需要安排財務人員做好資產(chǎn)入賬、轉(zhuǎn)讓及應用等內(nèi)容核查工作，結(jié)合核查結(jié)果實現(xiàn)賬務處理。財務部門應該全面參與到資產(chǎn)清查活動中，結(jié)合清查匯總報表對各個資產(chǎn)價值加以重新審核和明確，結(jié)合清查環(huán)節(jié)中存在的問題，采取對應的措施進行處理。最后，建設完善的資產(chǎn)信息傳遞系統(tǒng)，實現(xiàn)財務系統(tǒng)和固定資產(chǎn)系統(tǒng)的連接，保證財務部門可以及時掌握固定資產(chǎn)采購、處理等信息，實現(xiàn)賬務處理，從而提升資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)應用安全。

結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位應該給予國有資產(chǎn)清查及管理工作高度注重，結(jié)合清查管理環(huán)節(jié)中存在的問題，采取對應的改進對策，將國有資產(chǎn)管理過程中存在的不足進行處理，優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制。在進行國有資產(chǎn)管理過程中，事業(yè)單位財務部門還要和各個部門充分交流，加強資產(chǎn)管理，保證單位資產(chǎn)賬實相符，防止資產(chǎn)流失風險出現(xiàn)，給單位運營發(fā)展提供條件。