陸佳

【摘要】隨著我國(guó)事業(yè)單位制度的不斷改革，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算、國(guó)有資產(chǎn)管理等提出了新的要求，在國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類(lèi)等實(shí)行以后，《舊會(huì)計(jì)制度》已不能滿足事業(yè)單位的需要。因此，要想提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和管理的有效性，需要建立新的會(huì)計(jì)制度，隨著政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案、4項(xiàng)具體準(zhǔn)則、新舊會(huì)計(jì)制度的銜接規(guī)定的發(fā)布，2019年，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施政府會(huì)計(jì)新制度，這項(xiàng)制度是在保留了舊制度合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新的，符合如今的時(shí)代背景和發(fā)展需要。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;政府會(huì)計(jì)制度;建立新賬

十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，政府會(huì)計(jì)制度的改革提上了新日程。為了確保我國(guó)行政單位工作的速度性和有效性，財(cái)政部圍繞公共財(cái)政建設(shè)，實(shí)施了一系列的財(cái)政改革，其中就包括會(huì)計(jì)制度的改革。在這里我們要講的便是政府會(huì)計(jì)制度，2019年1月1日，該制度開(kāi)始實(shí)行，該制度的建立是事業(yè)單位建立新賬的基礎(chǔ)。本文主要講述了事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度建立新賬時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

一、政府會(huì)計(jì)的總體概述

這次政府會(huì)計(jì)改革構(gòu)建了新的核算模式，這個(gè)模式不僅符合現(xiàn)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，也符合新形勢(shì)、新時(shí)代條件下部門(mén)預(yù)決算管理和編制權(quán)責(zé)發(fā)生制。為了解政府履行責(zé)任的情況，提高政府的治理水平提供了基礎(chǔ)。基于“三雙”的政府會(huì)計(jì)體系，新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度適度分離又相互銜接，既要形成財(cái)務(wù)報(bào)告，又要形成決算報(bào)告。新的政府會(huì)計(jì)制度更能全面地反映組織的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算信息町。新的會(huì)計(jì)制度是在原有舊制度的基礎(chǔ)上引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，全面完善了會(huì)計(jì)科目體系。

二、設(shè)立新賬時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）信息化建設(shè)與改革同步

設(shè)立新賬時(shí)，信息化建設(shè)要與改革同步。隨著我國(guó)技術(shù)水平的不斷提升，我國(guó)進(jìn)入了信息化時(shí)代，手工記賬已不是記賬人員的首選，會(huì)計(jì)也已經(jīng)不再采用手工記賬的方式。由于我國(guó)各方面的發(fā)展以及新制度的制定，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的要求越來(lái)越高，會(huì)計(jì)核算人員不僅要做好組織財(cái)務(wù)方面的核算，對(duì)平行預(yù)算也有一定的要求。在這樣的情況下，如果還要用手工記賬，那未免也太麻煩了。不僅麻煩還容易做錯(cuò)賬，因此，組織要重視信息系統(tǒng)在會(huì)計(jì)記賬方面的應(yīng)用，不斷探索、創(chuàng)新運(yùn)用和管理方法，及時(shí)按要求更新。確保利用信息技術(shù)進(jìn)行的報(bào)表符合政府的有關(guān)規(guī)定。

（二）新舊賬科目余額銜接

設(shè)立新賬時(shí)，要與舊賬科目余額銜接。按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在登記新賬時(shí)，要制定新的余額初始數(shù)據(jù)，即要制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額表和預(yù)算會(huì)計(jì)科目余額表。對(duì)能夠直接結(jié)轉(zhuǎn)的，按原制度生成的科目余額轉(zhuǎn)入新的賬戶，生成新的賬目余額。對(duì)還沒(méi)有登記的，按新制定的會(huì)計(jì)制度調(diào)整新賬戶余額。

（三）新舊賬會(huì)計(jì)科目銜接

設(shè)立新賬時(shí)，要與舊賬會(huì)計(jì)科目銜接，銜接主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.直接轉(zhuǎn)入類(lèi)

新舊賬會(huì)計(jì)科目銜接的第一種方法是直接轉(zhuǎn)賬。新會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容，如果與舊制度的完全相同，那么在新制度下建立新賬時(shí)，只需將原有的科目余額轉(zhuǎn)入新賬即可。但是，那些代理費(fèi)用、受托費(fèi)用等都要按照新的會(huì)計(jì)制度，將其計(jì)入新賬中。

2.分拆類(lèi)

新舊賬會(huì)計(jì)科目銜接的第二種方法是分拆。某些核算科目被新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了拆分，單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理原賬，了解哪些科目是從原賬中哪個(gè)科目中分離出來(lái)的，將他們分類(lèi)轉(zhuǎn)入新賬中。

3、合并類(lèi)

新舊賬會(huì)計(jì)科目銜接的第三種方法是合并。某些核算科目被新制度進(jìn)行了合并，例如：新制度將舊制度的“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”和“應(yīng)繳財(cái)政轉(zhuǎn)戶款”合并為“應(yīng)繳財(cái)政款科目”因此，單位人員在記賬時(shí)，要知道哪些是“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”，哪些是”應(yīng)繳財(cái)政轉(zhuǎn)戶款”，最后，將兩者合并記入新賬中。

（四）政府會(huì)計(jì)制度新要求

設(shè)立新賬時(shí)，要按政府會(huì)計(jì)制度的新要求。

1.計(jì)提壞賬準(zhǔn)備

雖然壞賬幾率很小，但是，公共事業(yè)單位還是要做好充足的壞賬準(zhǔn)備。避免意外情況和不確定事情的發(fā)生。如果沒(méi)有做壞賬準(zhǔn)備，一旦遇到意外，公共事業(yè)單位將會(huì)很難運(yùn)轉(zhuǎn)下去。運(yùn)轉(zhuǎn)不下去對(duì)人民的損害也是相當(dāng)大的。因此，單位要對(duì)應(yīng)收的款項(xiàng)做相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備，例如貸款、收稅等。按照新制度的要求，在新舊制度的轉(zhuǎn)換和銜接時(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)核算余額、預(yù)算余額等計(jì)算出應(yīng)該計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金額。

2.叔益法核算長(zhǎng)期股權(quán)投資

設(shè)立新賬時(shí)，要采用權(quán)益法核算長(zhǎng)期股權(quán)投資。事業(yè)單位一般會(huì)對(duì)外投資，有些事業(yè)單位對(duì)自己所投資的對(duì)象完全不了解，不知道自己投資的事項(xiàng)是否有發(fā)展前途，以及投資者是否有潛力。只管支付資金，其他事情都交給了主管部門(mén)，原有的會(huì)計(jì)制度是用成本法對(duì)投資事項(xiàng)進(jìn)行核算，而新制度對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的核算提出了新的方法，那就是權(quán)益法，這就要求投資者要深刻了解被投資者和自己投資的事項(xiàng)，清楚投資者的經(jīng)營(yíng)狀況和投資事項(xiàng)未來(lái)的發(fā)展打算。在社立新賬時(shí)，要詳細(xì)寫(xiě)出長(zhǎng)期股權(quán)投資在新舊制度下的轉(zhuǎn)換。

3.補(bǔ)提折舊和攤銷(xiāo)

設(shè)立新賬時(shí)，要補(bǔ)提折舊和攤銷(xiāo)。在原有制度下，原賬對(duì)單位的資產(chǎn)沒(méi)有提折舊和攤銷(xiāo)，在報(bào)告中也是虛提，而新的會(huì)計(jì)制度要求提資產(chǎn)的折舊和攤銷(xiāo)。因此，在將舊賬轉(zhuǎn)換為新賬時(shí)，要補(bǔ)提原賬中沒(méi)提的折舊和攤銷(xiāo)。

結(jié)束語(yǔ)：

新時(shí)代條件下，政府會(huì)計(jì)制度的改革勢(shì)在必行，手工記賬實(shí)在難擔(dān)財(cái)政核算和預(yù)算的重任。會(huì)計(jì)制度的改革，使得行政單位的會(huì)計(jì)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)采用同一種制度進(jìn)行核算和預(yù)算，再也不用將二者進(jìn)行區(qū)分。改革之前，事業(yè)單位并沒(méi)有真正做到以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，而是以收付實(shí)現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的會(huì)計(jì)核算形式。這次改革既涉及到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)換，也涉及到了預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接。如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，需要會(huì)計(jì)制度的改革，而改革不是件簡(jiǎn)單的事情，單位和組織要重視新舊賬的轉(zhuǎn)換和銜接，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。