萬曉寧

(淮陰師范學院 經濟與管理學院，江蘇 淮安 223001)

一、引言

自改革開放以來，中國經濟發(fā)展一路高歌，目前已是世界第二大經濟體，從當前發(fā)展勢頭來看，不遠的將來中國將會超越美國成為世界第一大經濟體。在中國經濟快速發(fā)展的進程中，電信行業(yè)也取得了長足的進步，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒顯示，在移動電話方面，1995年中國移動電話普及率僅為0.30部/百人，2016年中國移動電話普及率則為95.60部/百人；在固定電話方面，1978年固定電話普及率僅為0.38部/百人，高峰期2006年達到28.10部/百人，后期受到移動電話沖擊，有所衰減，2016年固定電話普及率為14.948部/百人；在互聯(lián)網方面，2005年中國互聯(lián)網普及率僅為8.5%，2016年中國互聯(lián)網普及率則達到53.2%，并且這一指標還存在著明顯的增長勢頭。雖然中國電信行業(yè)取得舉世矚目的進步，并且在固定電話用戶、移動電話用戶和互聯(lián)網上網人數(shù)這三個絕對指標上處于世界第一的位置，但就相對指標而言，中國電信業(yè)仍存在不小的成長空間，如據(jù)國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)字顯示，在互聯(lián)網普及率方面，2016年英國、日本、德國、法國和美國這五國互聯(lián)網普及率分別為94.78%、93.18%、89.65%、85.62%和76.18%；在移動電話普及率方面，2016年上述五國分別為119.98、130.61、126.31、104.40和122.88部/百人；在固定電話普及率方面，2016年上述五國分別為50.94、50.18、53.84、60.27和37.72部/百人，很明顯，在這三個相對指標上中國與這五國的差距明顯。

另外，在中國經濟快速發(fā)展的進程中，電信服務業(yè)也扮演著十分重要的角色，其已完全滲透到現(xiàn)實生活的方方面面，提高信息溝通效率，降低交易成本，推動經濟發(fā)展[1]。另外，更有學者把電信服務業(yè)以信息基礎設施的形式納入生產要素的范疇，繼而發(fā)現(xiàn)其對經濟增長的正向促進作用[2]。當前中國已進入“互聯(lián)網+”時代，在互聯(lián)網的推動下，中國不少傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了新的姿態(tài)，同時還出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)，這些都為當前中國經濟發(fā)展注入了新的活力，更是有力地助推了中國經濟發(fā)展的轉型升級。而“互聯(lián)網+”時代的基礎則是電信服務業(yè)，電信服務業(yè)的任何變化都會對相關產業(yè)產生深遠影響。

2018年3月5日，國務院總理李克強在中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議上作《2018年國務院政府工作報告》，在報告中“對2018年政府工作的建議”部分，總理明確提出：“加大網絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國、網絡強國建設加油助力。”

基于上述中國電信服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、作用以及當前經濟政策的現(xiàn)實需要，筆者擬對電信服務業(yè)以及其與制造業(yè)的關系進行國際比較研究，從而為中國電信服務業(yè)的未來發(fā)展提供一份綿薄的智力支持。

二、文獻綜述

自20世紀90年代以來，中國逐步確立社會主義市場經濟體制，在這場偉大變革中，中國電信行業(yè)也經歷了前所未有的自我革新，電信行業(yè)打破過往政府完全行政壟斷經營的格局，逐漸向市場化體制轉變。在這轉變過程中，電信服務行業(yè)的自身發(fā)展引起學者們廣泛關注，其中不少學者從宏觀或微觀視角對體制變革過程中電信服務行業(yè)的運營效率、績效等指標的變化情況進行分析以評估體制變革效果。顧強和鄭世林利用中國省際面板數(shù)據(jù)，剖析了市場結構、政府規(guī)制和企業(yè)改制方面的改革對電信行業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)三方面的改革未能對電信行業(yè)的績效產生較好的配套效果[3]。肖興志和姜曉婧利用省際面板數(shù)據(jù)，從產權、競爭、規(guī)制角度評估了電信行業(yè)改革的效果，并提出在競爭態(tài)勢逐步強化的基礎上，完善規(guī)制體制，在競爭和規(guī)制成熟的基礎上，推進產權改革[4]。戚聿東和張任之以2008年電信業(yè)重組為例，通過構建盈利能力和營運能力方面的指標，對中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家運營商在合并前后的經營效率和運營效率進行對比分析，同時還以世界500強中的電信運營商的均值指標作為相應參考，考察中國電信企業(yè)的國際競爭力[5]。

與國外相比，中國電信行業(yè)發(fā)展狀況如何以及國外可借鑒之處等相關問題也成為一些學者的關注點，何瑛通過構建綜合指標體系并運用因子分析法對世界500強中的前20家電信運營企業(yè)進行評價，其中涵蓋中國移動、中國電信和中國聯(lián)通這三家中國企業(yè)[6]。臧煜對日本電信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特征，以及改革成效進行了深入剖析，并對中國電信行業(yè)的未來成長提出了相應建議[7]。何飚和毛蘊詩以德國電信為例，對電信行業(yè)B2C商業(yè)模式進行了深入探討[8]。修媛媛和付亦重運用引力模型對管制以及其它相關政策對中國與30個國家或地區(qū)雙邊電信服務貿易的影響進行了研究，并對中國電信服務貿易發(fā)展提出相應建議[9]。劉軒對英美等發(fā)達國家的電信規(guī)制模式以及相應改革進行了國際比較研究[10]。池建新和朱慶華對美國和日本電信產業(yè)政策變化進行了比較分析，提出政府應放松管制促進電信產業(yè)的自由競爭[11]。Hsiang-Chih Tsai等對2000年福布斯排行榜中前39位全球電信運營商的生產效率進行了測度，其中包括中國移動、中國聯(lián)通和中國電信[12]。

電信行業(yè)作為其它行業(yè)的生產投入之一，其自身發(fā)展對其它行業(yè)乃至整個宏觀經濟有著一定程度的經濟輻射力。當然，與本文更為密切相關的則是有關電信行業(yè)與制造業(yè)之間關系方面的研究。周念利研究發(fā)現(xiàn)電信服務部門改革有利于提高制造業(yè)的生產效率，尤其有利于提升技術、資本密集型制造業(yè)企業(yè)和外資制造業(yè)企業(yè)生產效率[13]。孫曉華等雖然發(fā)現(xiàn)總體上生產性服務業(yè)能夠推動制造業(yè)發(fā)展，但從細分生產性服務行業(yè)來看，信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的推動作用并不突出[14]。

盡管與本研究有關的文獻很多，并且也確實給本研究的開展提供了很好的鋪墊和借鑒，但與現(xiàn)有文獻相比，本研究的邊際貢獻在于：豐富了現(xiàn)有有關電信行業(yè)研究的類型。雖然，有不少學者關注生產性服務業(yè)與制造業(yè)的產業(yè)融合問題，但將生產性服務業(yè)僅聚焦在電信行業(yè)的研究并不多，而將電信行業(yè)資費水平以及電信行業(yè)與制造業(yè)的關系進行國際比較研究更是罕見，故本研究的開展能夠豐富現(xiàn)有電信行業(yè)研究類型。

三、理論機制

電信行業(yè)作為電信基礎設施及其服務的提供者，其降資費對制造業(yè)的作用主要是通過下述幾個渠道來實現(xiàn)的。第一，通過影響全社會的電信服務需求，從而對制造業(yè)形成一定程度的牽引作用。當電信行業(yè)降資費時，會在一定程度上刺激全社會的電信服務需求，尤其是網絡接入方面的服務，而這些都是當前世界網絡化和智能化趨勢的重要基礎。當全社會電信服務需求越來越多時，必將進一步引致相應供給，此時，全社會通訊網絡基礎設施必將越來越發(fā)達，而這將會使得消費者的搜尋成本和交易成本有所下降，提高市場交易的匹配率和成功率[15]，同時，制造業(yè)也將逐步適時因應這種氛圍，朝著網絡化和智能化方向發(fā)展。

第二，電信基礎設施與資本、勞動力等要素形成了一定程度的協(xié)調關系，促進資源優(yōu)化配置，對現(xiàn)有制造業(yè)的生產方式起到了一定程度的變革作用[16]。具體體現(xiàn)在：(1)技術方面。當前，在電信基礎設施的強力支撐下，以互聯(lián)網為代表的信息技術的興起與發(fā)展為企業(yè)技術層面的投入提供了更多的選擇，同時也會通過企業(yè)內部溝通效率的提高，從而增進企業(yè)技術自我革新的效率；(2)勞動力方面。信息技術可以降低企業(yè)和勞動力相互之間的搜尋匹配成本以及后續(xù)可能的錯配成本，減少雙方之間錯配的可能性，增強企業(yè)與勞動力之間的適配性，從而進一步釋放出勞動力對企業(yè)產出的貢獻力。(3)規(guī)模經濟方面。由于規(guī)模不經濟的原因，企業(yè)存在著規(guī)模的邊界，一旦企業(yè)規(guī)模越過這一邊界，必將使得企業(yè)成本隨著規(guī)模擴大而不斷上升。然而由于信息技術的介入，會極大緩解由企業(yè)規(guī)模擴大所帶來的信息交流壓力，降低由此產生的管理成本，最終使得企業(yè)的規(guī)模邊界有所擴展[17]。(4)資本方面。在電信基礎設施的強力支撐下，互聯(lián)網強勢介入傳統(tǒng)金融領域，改變了既有的金融生態(tài)，進一步優(yōu)化了金融領域中的資源配置功能[18]，從而使得資金供需雙方能夠最大程度上實現(xiàn)共贏。

第三，作為企業(yè)生產的投入品之一，電信行業(yè)降資費將會直接降低企業(yè)的投入成本。當前信息時代，企業(yè)對承載著信息技術的電信服務業(yè)的需求越來越強烈，因此，在企業(yè)的成本構成中，電信服務業(yè)的投入成本占有一席之地。

第四，電信基礎設施深度介入企業(yè)日常運營所引發(fā)企業(yè)生產方式的改變，從而為企業(yè)生產效率的提高以及運營管理成本的下降提供了一定程度的助力作用。王永進等認為信息技術的使用使得企業(yè)能夠更為精確地獲取市場信息，有助于企業(yè)靈活地進行設計和生產，縮短了生產周期；電子商務和信息化的物流管理將深度影響銷售和配送環(huán)節(jié)，縮短配送時間，拓展銷售范圍[19]。另外，信息技術的使用還使得JIT(just in time)生產方式成為可能，降低了企業(yè)的庫存成本。

四、特征性事實

在李克強總理《2018年國務院政府工作報告》中，明確提出要降電信服務行業(yè)資費，當前國內電信服務業(yè)資費的狀況如何以及未來到底有多大的下降空間確實值得深思。囿于數(shù)據(jù)可得性以及國際比較原因，筆者擬根據(jù)WIOD中投入產出數(shù)據(jù)，運用電信服務業(yè)增加值率(電信服務業(yè)增加值除以總產值得到)這一指標，同時輔以國際間的比較來反映這一問題，具體運算結果見表1。

從表1中可看出：第一，在這42個國家中，中國電信服務業(yè)的增加值率明顯處于較高的水平。以2000年至2014年間電信服務業(yè)增加值率的平均值來看，高于中國(63%)的僅有五國，分別為印度(78%)、塞浦路斯(68%)、印度尼西亞(68%)、立陶宛(67%)和墨西哥(65%)；2000年至2014年間電信服務業(yè)歷年增加值率都高于中國的是印度和印度尼西亞兩國。第二，在2000年至2014年間，中國電信服務業(yè)增加值率雖有起伏，但在近些年則較為穩(wěn)定，并且與過往相比下降幅度不大。(1)在2000年至2005年間，中國電信服務業(yè)增加值率一直處于下降的趨勢，這一趨勢的出現(xiàn)可能與當時密集出臺的電信體制改革措施有關，如1999年中國電信被拆分為中國電信、中國移動、國信尋呼和中國衛(wèi)星通訊，同時信息產業(yè)部加強了對中國聯(lián)通的扶持力度，以及吉通、網通、鐵通相繼進入電信市場；2001年又進一步出臺中國電信南北拆分方案[20]。這些改革措施有力地推進了中國電信市場供給方面的競爭，從而使得電信服務業(yè)的增加值率有所下降。(2)在2005年至2007年間，中國電信服務業(yè)增加值率呈現(xiàn)出上升的勢頭，這種勢頭的出現(xiàn)可能與當時移動業(yè)務以及互聯(lián)網業(yè)務的快速拓展有關。(3)在2007年至2014年間，中國電信服務業(yè)增加值率呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的狀態(tài)，基本維持在63.14%至64.15%之間，這種狀態(tài)的出現(xiàn)可能與當時中國電信體制改革基本到位有關。2008年中國電信服務業(yè)再一次拆分重組，并形成了中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三足鼎立的市場結構，從而形成了電信服務業(yè)市場有序競爭的局面，并最終為電信服務業(yè)穩(wěn)定的增加值率提供了一定程度的市場結構保證。第三，典型西方發(fā)達國家電信服務業(yè)增加值率普遍處于較低的水平，尤其與中國相比，這一態(tài)勢更顯得格外突出。2014年德國、法國、英國和美國電信服務業(yè)增加值率分別為41%、41%、53%和50%，遠低于中國的63%。日本電信服務業(yè)增加值率雖然2014年高達61%，但仍低于中國。另外，在所列示的42個國家中，2014年瑞典電信服務業(yè)增加值率最低，僅為37%。第四，一些具有重要國際影響力的發(fā)展中國家的電信服務業(yè)增加值率也低于中國，如俄羅斯和巴西，2014年這兩國電信服務業(yè)增加值率分別為56%和39%。

表1 42國電信服務業(yè)歷年增加值率

資料來源：利用WIOD中投入產出數(shù)據(jù)計算得到。

很顯然，基于中國電信服務業(yè)增加值率歷年變化情況以及與其它國家電信服務業(yè)增加值率的比較，筆者可大致窺見如下清晰的輪廓：中國電信服務業(yè)降資費存在著較為廣闊的揮灑空間。

五、實證研究

由于在生產活動中電信服務業(yè)所提供的服務是制造業(yè)的投入之一，因此電信服務業(yè)的降資費行為勢必會對制造業(yè)產生一定程度的影響。為此，筆者擬利用回歸方法對中國以及其它41個國家中電信服務業(yè)與制造業(yè)的關系進行實證研究，從而探明兩者的關系，并進行相應的國際比較。

(一)實證方法、數(shù)據(jù)采集與處理

為了探討電信服務業(yè)與制造業(yè)的關系，筆者構建如下回歸程式：

Yit=α+βXit+λCit+μi+δt+εit

(1)

其中，Yit為t時期制造業(yè)i的增加值；Xit為t時期制造業(yè)i中電信服務業(yè)投入的增加值；Cit為控制變量，具體包括制造業(yè)中金融方面投入、科技方面投入、教育方面投入以及貿易自由度；μi為行業(yè)虛擬變量；δt為時間虛擬變量；εit為殘差。另外，在具體回歸時，回歸方程(1)中所有變量都取自然對數(shù)，同時所有價值變量都分別利用各國CPI(以2010年為基期)進行了價格修正。

在數(shù)據(jù)采集與處理方面，各國CPI數(shù)據(jù)都采集自世界銀行數(shù)據(jù)庫，除此之外，所有數(shù)據(jù)都采集自WIOD數(shù)據(jù)庫中的投入產出數(shù)據(jù)，其中制造業(yè)為投入產出數(shù)據(jù)中除C33外，Code為C開頭的共計18個行業(yè)。t時期制造業(yè)i中電信服務業(yè)投入的增加值Xit由下式求得：

Xit=J61DOMESTICit×(VAt÷GOt)

其中，J61DOMESTICit為t時期國內電信服務業(yè)(在WIOD投入產出數(shù)據(jù)中，電信服務業(yè)的編號為J61，下述其它投入的英文符號均參考了其在WIOD投入產出數(shù)據(jù)中的編號)在制造業(yè)i中的投入金額；VAt為t時期電信服務業(yè)的增加值；GOt為t時期電信服務業(yè)的總產值。金融方面投入由t時期制造業(yè)i投入的國內金融服務(K64DOMESTICit)、進口金融服務(K64IMPORTit)、國內保險服務(K65DOMESTICit)和進口保險服務(K65IMPORTit)四部分組成；科技方面投入由t時期制造業(yè)i投入的國內科技研發(fā)(M72DOMESTICit)、進口科技研發(fā)(M72IMPORTit)、國內其它科技活動(M7475DOMESTICit)和進口其它科技活動(M7475IMPORTit)四部分組成；教育方面投入由t時期制造業(yè)i投入的國內教育服務(P85DOMESTICit)和進口教育服務(P85IMPORTit)兩部分組成；貿易自由度FREEit由下式求得：

FREEit=(EXPORTit+IMPORTit)÷GOit，

其中，F(xiàn)REEit為t時期制造業(yè)i的貿易自由度，EXPORTit為t時期出口制造業(yè)i產品的總金額，IMPORTit為t時期進口制造業(yè)i產品的總金額，GOit為t時期制造業(yè)i的總產值。另外，在上述投入數(shù)據(jù)的完整性方面，各國存在著一定程度的差異性，因此，在具體運算時，會根據(jù)各國相應數(shù)據(jù)的完備性，對上述投入變量作相應取舍。

(二)實證結果與分析

依據(jù)式(1)，經豪斯曼檢驗后發(fā)現(xiàn)固定效應模型更適合本研究所用面板回歸。雖然在面板數(shù)據(jù)中假設不同個體之間的擾動項相互獨立，但無法保證同一個體在不同時期的擾動項也相互獨立，故對標準誤的估計通常會適用聚類穩(wěn)健的標準誤。為了能夠得到更為穩(wěn)健的結論，筆者在標準誤的適用方面采取兼而有之的態(tài)度，即同時適用聚類穩(wěn)健的標準誤和普通的標準誤。另外，在時間效應控制方面，也將控制時間效應和不控制時間效應的回歸結果同時羅列出來，在具體適用時，則根據(jù)時間控制變量的顯著性予以判別，具體為如果所有時間虛擬變量都不顯著(盡管有時時間虛擬變量呈現(xiàn)出一定程度的聯(lián)合顯著性)，則適用不控制時間效應的回歸結果，雖然此適用方法略顯粗燥，但也能提供一定程度的思考價值。最后，由于篇幅的原因，筆者并未將所有回歸變量羅列出來，僅列出程式(1)中Xit的回歸系數(shù)和其標準差以及聚類穩(wěn)健標準差，具體回歸結果見表2。

從表2中可看出：第一，在42個國家中，有20個國家的Xit回歸系數(shù)的顯著性在四個面板回歸中都呈現(xiàn)出穩(wěn)健的一致性。其中，奧地利、瑞士、芬蘭、塞浦路斯、德國、匈牙利、愛爾蘭、韓國、馬耳他、荷蘭和斯洛文尼亞這11個國家的Xit回歸系數(shù)都呈現(xiàn)出不同程度的正向的顯著態(tài)勢，反映出在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值與制造業(yè)的增加值呈正向變動關系，即當在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值下降時，制造業(yè)的增加值也會減少；當在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值增加時，制造業(yè)的增加值也會增加。這充分體現(xiàn)出在這11個國家中電信服務業(yè)與制造業(yè)正處于積極的良性互動中，一榮俱榮、一損俱損，很明顯電信服務業(yè)和制造業(yè)正處于深度融合之中。保加利亞、法國、日本、立陶宛、拉脫維亞、墨西哥、挪威、葡萄牙和巴西這九個國家的Xit回歸系數(shù)都呈現(xiàn)出不顯著的狀態(tài)，反映出在這九個國家中，在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值與制造業(yè)的增加值沒有統(tǒng)計意義上的關聯(lián)作用，即當在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值發(fā)生任何變化都不會對制造業(yè)的增加值產生任何正面或負面的沖擊。很明顯，在這九個國家中，電信服務業(yè)和制造業(yè)呈現(xiàn)出一種近似完全割裂的狀態(tài)，兩者之間并未形成良好的融合態(tài)勢。第二，當放松結論的嚴謹性，僅適用聚類穩(wěn)健的標準誤時，無論考慮時間效應與否，在兩個面板回歸中有25個國家的Xit回歸系數(shù)的顯著性都呈現(xiàn)出穩(wěn)健的一致性。其中，Xit回歸系數(shù)呈現(xiàn)出不同程度的正向顯著態(tài)勢的國家有11個，除了前面第一部分所述奧地利、瑞士、芬蘭、塞浦路斯、德國、匈牙利、愛爾蘭、韓國、馬耳他、荷蘭和斯洛文尼亞這11個國家外，并未出現(xiàn)新增國家，這也吻合普通標準誤與聚類穩(wěn)健標準誤的特質，即當回歸系數(shù)在適用聚類穩(wěn)健標準誤時顯著，則其在適用普通標準誤時也一定顯著。有14個國家的Xit回歸系數(shù)都呈現(xiàn)出不顯著的狀態(tài)，除了前面第一部分所述保加利亞、法國、日本、立陶宛、拉脫維亞、墨西哥、挪威、葡萄牙和巴西這九個國家外，還出現(xiàn)了五個新增國家，即希臘、克羅地亞、意大利、羅馬尼亞和瑞典，這進一步說明了在本部分的立論背景下，除了上述九個國家外，在希臘、克羅地亞、意大利、羅馬尼亞和瑞典這五個國家中，電信服務業(yè)和制造業(yè)也呈現(xiàn)出一種近似完全割裂的狀態(tài)，兩者之間也未能形成良好的融合態(tài)勢。第三，當進一步放松結論的嚴謹性，在適用聚類穩(wěn)健的標準誤時，同時依據(jù)前文所述判斷標準對時間效應添加與否進行抉擇，最終依據(jù)某一面板回歸結果來觀察42個國家的Xit回歸系數(shù)的顯著性以及正負關系。根據(jù)這一判斷標準，發(fā)現(xiàn)在對中國、奧地利、英國、挪威、羅馬尼亞、土耳其和印度這七個國家進行面板回歸時無需控制時間效應，除此之外，其它35個國家都需控制時間效應。在42個國家中，Xit回歸系數(shù)呈現(xiàn)出不顯著狀態(tài)的有26個國家，即比利時、保加利亞、加拿大、捷克、丹麥、西班牙、愛沙尼亞、法國、希臘、克羅地亞、意大利、日本、立陶宛、盧森堡、拉脫維亞、墨西哥、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、瑞典、澳大利亞、巴西、印度尼西亞和俄羅斯，反映出在這26個國家中，電信服務業(yè)和制造業(yè)呈現(xiàn)出一種近似完全割裂的狀態(tài)，兩者之間并未形成良好的融合態(tài)勢。Xit回歸系數(shù)呈現(xiàn)出不同程度顯著狀態(tài)的有16個國家，即中國、奧地利、瑞士、芬蘭、塞浦路斯、德國、英國、匈牙利、愛爾蘭、韓國、馬耳他、荷蘭、斯洛文尼亞、土耳其、美國和印度，其中，除中國外，其它15個國家的Xit回歸系數(shù)都為正值，反映出在這15個國家中電信服務業(yè)和制造業(yè)正處于深度融合之中。而中國的Xit回歸系數(shù)為負值，反映出在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值與制造業(yè)的增加值呈反向的變動關系，即當在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值下降時，制造業(yè)的增加值則會增加；當在制造業(yè)中電信服務業(yè)投入的增加值增加時，制造業(yè)的增加值則會減少，這充分體現(xiàn)出在中國，電信服務業(yè)對制造業(yè)存在著一定程度的傾軋態(tài)勢，很顯然電信服務業(yè)與制造業(yè)之間未能形成積極的良性互動。

表2 42國Xit的回歸結果

注：* 表示p< 0.1，**表示p<0.05，***表示p<0.01。

就中國而言，面板回歸結果確實有點觸目驚心，在42個國家中，只有中國發(fā)生了統(tǒng)計意義上的電信服務業(yè)對制造業(yè)的顯著傾軋狀況。之所以中國會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，筆者認為可能與中國電信服務業(yè)壟斷色彩過于濃厚有關，一旦電信企業(yè)具有一定程度的壟斷地位，必將在電信服務市場中形成供方優(yōu)勢，最終對包括制造業(yè)在內的需方形成一定程度的傾軋之勢。雖然，20世紀90年代中國電信行業(yè)歷經一系列的重大體制改革，并最終形成中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三足鼎立局面，從而使得中國電信產業(yè)結構由完全行政壟斷格局逐步走向市場競爭[21]，但從實證結果來看，這種市場競爭還不夠充分，否則不會出現(xiàn)上述傾軋現(xiàn)象。當然，從理論上來說，三足鼎立局面也很難形成充分有效的競爭，如行業(yè)內企業(yè)間的密謀門檻非常低，盡管從宏觀層面來看在自然壟斷行業(yè)里完全競爭不是最有效率的。另外，在中國電信行業(yè)里，政府的身影從未缺位，畢竟三大運營商都有國資的色彩，甚至在有些時候給人以越俎代庖的印象，如為了爭奪勞動力、資本等流動性要素，地方政府所展開的包括電信在內的基礎設施的競相投資[22]，而中國電信行業(yè)與政府之間千絲萬縷的關系必將嚴重侵蝕市場競爭的強度，干擾了現(xiàn)有三大運營商的競爭行為，極易促成行業(yè)內企業(yè)間的共謀行為，最終形成不利于市場競爭的局面，從而導致在中國市場內電信服務提供商對包括制造業(yè)在內的電信服務需求者的傾軋現(xiàn)象的發(fā)生。另外，雖然中國很不幸出現(xiàn)了電信服務業(yè)對制造業(yè)的傾軋現(xiàn)象，但從另一個角度來看，或許也是一個重要契機，即通過政府強力干預，推動電信行業(yè)降資費，從而助推中國制造業(yè)發(fā)展，實證結果恰好說明了這一可能性的存在。

六、結論與啟示

本文利用WIOD數(shù)據(jù)庫中的投入產出數(shù)據(jù)，對包括中國在內的42個國家2000年至2014年間的電信服務業(yè)增加值率這一指標進行了測度，并通過不同年份以及國際間的比較，最終發(fā)現(xiàn)：第一，在這42個國家中，中國電信服務業(yè)的增加值率明顯處于較高的水平；第二，在2000年至2014年間，中國電信服務業(yè)增加值率雖有起伏，但在近些年則較為穩(wěn)定，并且與過往相比下降幅度不大；第三，典型西方發(fā)達國家電信服務業(yè)增加值率普遍處于較低的水平，尤其與中國相比，這一態(tài)勢顯得格外突出；第四，一些具有重要國際影響力的發(fā)展中國家的電信服務業(yè)增加值率也低于中國，如俄羅斯和巴西?？偠灾?，中國電信行業(yè)資費存在著較大的現(xiàn)實下降空間，這也為政府降資費政策預留了足夠的揮灑空間。

為了進一步從理論上探索中國電信行業(yè)降資費的可行性，本文進一步對42個國家制造業(yè)分別進行了面板回歸，并對回歸結果進行了比較分析，最終發(fā)現(xiàn)：在42個國家中，只有中國發(fā)生了統(tǒng)計意義上的電信服務業(yè)對制造業(yè)的顯著傾軋狀況，這樣的實證結果也進一步從理論上有效地驗證了中國電信行業(yè)降資費的可行性。

基于國際間的比較以及相應結論，可得出如下一些啟示：

第一，現(xiàn)階段，要加大政府對電信行業(yè)降資費的干預力度。當前中國電信行業(yè)對制造業(yè)的傾軋現(xiàn)象絕不是一蹴而就的，而是長期體制機制上因素促成的。為了短期內改變這種傾軋狀況，亟需政府強力干預，否則很難達到預期效果。

第二，要在長期內進一步完善中國電信行業(yè)的管理體制和運營機制，使得中國電信服務業(yè)更具效率，市場競爭更為充分，同時也要兼顧自然壟斷行業(yè)的固有特質，從而使得市場結構更為完善，防止出現(xiàn)市場傾軋現(xiàn)象。例如引入更多民營資本以及擴大行業(yè)的對外開放度。

第三，要加強電信行業(yè)與制造業(yè)之間的良性互動，推動電信行業(yè)和制造業(yè)之間的深度融合。在推動電信行業(yè)降資費的力度方面要拿捏得當，既要為了當前制造業(yè)的轉型升級提供一定程度的成本空間，也要兼顧電信行業(yè)的長遠發(fā)展，最終達致兩者的深度融合。