毛太樂/江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

連云港市以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的若干意見》和《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)方案》為指導(dǎo)，積極培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，主動(dòng)搭建農(nóng)業(yè)國際合作平臺(tái)，全市開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新高地、實(shí)現(xiàn)新跨越。

主要成效

農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)不斷提升。連云港市成功獲批綜合保稅區(qū)和國家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，“一帶一路”首個(gè)實(shí)體項(xiàng)目中哈（連云港）物流合作基地建成，連云港口岸成為哈國糧食過境中國唯一離境口岸?！耙粠б宦贰边B云港農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)正式啟用。連云港市獲省政府批準(zhǔn)為江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)永久舉辦地，連續(xù)承辦7屆江蘇省農(nóng)洽會(huì)。

出口優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。建成蔬菜、泥鰍、水果、食用菌等4個(gè)國家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)2個(gè)、示范基地16個(gè)。

外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷壯大。2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額18.6億美元，同比增長21%，其中出口額6.28億美元，同比增長15.1%，位居全省第二，全市有出口業(yè)績的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)165家，出口額超千萬美元企業(yè)16家。2019年1-5月份，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)2.27億美元，居全省第一。

農(nóng)業(yè)“走出去”步伐不斷加快。連云港銀豐在白俄羅斯建設(shè)蘑菇產(chǎn)業(yè)園，江蘇雅仕在南非開普敦建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，灌云三星食品在埃及建設(shè)龍蝦仁深加工基地，連云港國鑫公司食用菌生產(chǎn)裝備遠(yuǎn)銷海內(nèi)外多個(gè)國家和地區(qū)。

東中西農(nóng)業(yè)合作交流不斷深化。通過定單、合作等形式在陸橋沿線省份建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地20多萬畝。陸橋過境農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工出口份額逐步提升，新疆番茄醬、甘肅和云南洋蔥，從連云港口岸出口量逐年增加。

主要做法

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。獲批試驗(yàn)區(qū)后，連云港市立即啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，通過公開招標(biāo)，委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃編制。2018年6月30日在北京組織召開了專家評(píng)審會(huì)，規(guī)劃通過了由中國工程院院士趙春江為組長的專家組評(píng)審。2018年8月23日，規(guī)劃經(jīng)連云港市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。2018年11月2日，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)連云港農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。以試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，加快招商引資步伐，一批投資額大、輻射范圍廣、影響力大的項(xiàng)目落地投產(chǎn)。中澳合作東海全國首批進(jìn)境活牛屠宰項(xiàng)目、中丹合作全國領(lǐng)先灌云種豬育繁推一體化項(xiàng)目、中美合作灌南裕灌雙孢菇生產(chǎn)項(xiàng)目、中德合作東海鼎味泰食品園項(xiàng)目等一批示范性強(qiáng)、輻射面廣的中外合作項(xiàng)目建成投產(chǎn)。“一帶一路”農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)建成農(nóng)業(yè)資源管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等版塊，入選全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實(shí)踐案例，面向全國推廣。上合組織（連云港）國際物流園成功獲批省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園。圍繞打造千萬噸級(jí)進(jìn)口糧食大港目標(biāo)，建立專庫、專場、專設(shè)施，力爭進(jìn)口木薯干保持全國第一。

優(yōu)化服務(wù)保障。市政府成立了以市長為組長、分管市長任副組長的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組建農(nóng)發(fā)集團(tuán)作為市政府農(nóng)業(yè)對(duì)外合作投資主體和融資平臺(tái)。市政府出資建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，開展政銀企“三位一體”合作，成立江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司連云港分公司，為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作企業(yè)提供金融服務(wù)。發(fā)起成立由“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門、龍頭企業(yè)、科研院所組成的“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，服務(wù)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

發(fā)展計(jì)劃

連云港市將圍繞試驗(yàn)區(qū)“一心四區(qū)兩基地”總體布局，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招引和建設(shè)，努力構(gòu)建一帶一路農(nóng)業(yè)國際合作新高地。

在核心區(qū)建設(shè)上下功夫。打造聯(lián)通順暢、網(wǎng)絡(luò)豐富、智能高效、產(chǎn)品多樣的綜合性農(nóng)產(chǎn)品國際物流倉儲(chǔ)中心，支持引進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)在核心區(qū)內(nèi)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部，探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)、海外倉試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與合作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為相關(guān)國家和地區(qū)在核心區(qū)內(nèi)設(shè)立各類農(nóng)業(yè)企業(yè)開展投資經(jīng)營活動(dòng)提供便利。

在“四區(qū)”建設(shè)上下功夫。東海農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)以中荷農(nóng)業(yè)合作為引領(lǐng)，建設(shè)以荷蘭創(chuàng)意果蔬花卉農(nóng)場為特色的中荷農(nóng)業(yè)國際合作試驗(yàn)區(qū)。灌云農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)以中丹農(nóng)業(yè)合作為引領(lǐng)，提升紫蘇、西蘭花等蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，拓展對(duì)歐盟、北美市場出口。灌南農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)以食用菌生產(chǎn)和加工為核心，重點(diǎn)引進(jìn)一批食用菌精深加工項(xiàng)目，打造中國（灌南）食用菌產(chǎn)業(yè)走廊，爭創(chuàng)中國（灌南）國際食用菌交易中心。贛榆農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)以特色水產(chǎn)為核心，打造中國標(biāo)準(zhǔn)化泥鰍養(yǎng)殖出口示范基地，建設(shè)中韓泥鰍合作示范園，爭創(chuàng)東亞（贛榆）紫菜交易中心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈特色水果產(chǎn)業(yè)園。

在兩基地建設(shè)上下功夫。國內(nèi)基地著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西雙向最便捷的骨干通道和樞紐，支撐和服務(wù)山西、河南、陜西、甘肅、新疆等區(qū)域農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。國外基地依托現(xiàn)有對(duì)外投資海外基地項(xiàng)目，以建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)為目標(biāo)，開展投資貿(mào)易一體化試驗(yàn)性合作。加強(qiáng)與國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展雙向合作，形成貿(mào)易、投資、人才、技術(shù)、信息等內(nèi)外互動(dòng)的開放合作新格局?！?/p>

灌南花卉生產(chǎn)基地