王衛(wèi)江/江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

蘇州震澤絲綢小鎮(zhèn)

蘇州是吳文化的重要發(fā)祥地，更是我國農(nóng)事生產(chǎn)的起源地，富有深厚的農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)，“魚文化+稻文化+蠶文化+茶文化”造就了精耕細(xì)作、精益求精的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色。長期以來，陽澄湖大閘蟹、洞庭碧螺春茶等農(nóng)副產(chǎn)品聞名遐邇，出口海內(nèi)外。近年來，蘇州市高度重視開放型農(nóng)業(yè)工作，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，鼓勵引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)品合作交流，2018年全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)84.6億美元，其中進(jìn)口79.9億美元、出口4.7億美元，分別占全省總額的43%、51.1%、11.7%，同比增長24.2%、24.4%、21.6%；新增外資項目 10個，合同利用外資 2.55億美元，實際利用外資1.63億美元；蘇州市本尚新材股份有限公司在印尼的吉打邦農(nóng)林資源產(chǎn)業(yè)園獲批成為省級第一批境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”同步發(fā)展，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

壓實責(zé)任建立健全保障機(jī)制

蘇州市人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對緊張，是一個典型的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和消費城市，農(nóng)業(yè)對外合作廣泛，貿(mào)易交流頻繁，工作責(zé)任重大。強(qiáng)化職責(zé)落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門設(shè)立對外交流合作處，落實專人負(fù)責(zé)，承辦開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，組織開展農(nóng)業(yè)對外交流、農(nóng)業(yè)利用外資、農(nóng)業(yè)“走出去”、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等。強(qiáng)化目標(biāo)考核。全市將開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、富民增收考核體系，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門細(xì)化考核細(xì)則，量化考核指標(biāo)，促進(jìn)工作舉措的落實。強(qiáng)化部門協(xié)作。主動加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口主要國家政策法規(guī)和國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、價格形勢，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口及農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，掌握全市開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況，為企業(yè)提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評估、貿(mào)易風(fēng)險預(yù)測等服務(wù)。

創(chuàng)設(shè)政策加快構(gòu)建支撐體系

針對進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求高、成本大等特點，蘇州市統(tǒng)籌整合縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支農(nóng)、“菜籃子”發(fā)展等項目，創(chuàng)新扶持舉措，集中力量重點支持開放型企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先立項資助。對開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)改造、冷藏保鮮、質(zhì)量控制、人才引進(jìn)等項目立項進(jìn)行重點傾斜、優(yōu)先支持，年立項扶持資金達(dá)到1500萬元，有力調(diào)動了各方面的積極性。推動金融扶持。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與蘇州銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行等4家銀行簽訂金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)議，對開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予2000萬元以內(nèi)的授信支持。市級“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”金融支持農(nóng)業(yè)項目對開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)做到優(yōu)先審核、簡化流程、優(yōu)先放貸，2017年-2018年共發(fā)放貸款超過了2億元。落實優(yōu)惠政策。督促各項優(yōu)惠政策落實，對獲得國家、省、市相關(guān)部門榮譽(yù)的企業(yè)實行“以獎代補(bǔ)”政策，最高一次性獎補(bǔ)達(dá)100萬元。對成長性較好、產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)的企業(yè)探索啟動點狀供地政策，集中園區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)。同時，在用電、用水、稅收上給予一定的優(yōu)惠措施。

強(qiáng)化服務(wù)大力培育示范典型

近年來，蘇州市聚焦農(nóng)業(yè)對外合作重點，注重典型培育，樹立發(fā)展標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，帶動全市開放型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展了一批出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅持深挖潛力、提升質(zhì)量、鞏固優(yōu)勢的發(fā)展思路，先后成功創(chuàng)建17個省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（企業(yè)）。2018年陽澄湖大閘蟹、洞庭碧螺春茶、紡織絲綢、蛇加工品、羽絨等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口達(dá)到3億多美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值65%。蘇州市佳禾食品工業(yè)有限公司的植脂末、咖啡等（出口0.82億美元）和蘇州錦華寵物用品有限公司的寵物用品（出品0.1億美元）以及蔬菜、面粉等加工產(chǎn)品出口增長幅度快速，后發(fā)優(yōu)勢明顯。培育了一批農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建共通共融共享，一批企業(yè)脫穎而出。江蘇阿里巴巴農(nóng)業(yè)科技有限公司、蘇州市江蘇吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展有限公司等組織實施農(nóng)業(yè)“走出去”技術(shù)合作項目5個，總投資超過了1億美元；蘇州高新區(qū)“食行生鮮”與哈薩克斯坦北哈薩克大州“綠金農(nóng)業(yè)”簽訂“生態(tài)農(nóng)業(yè)及安全食品戰(zhàn)略合作”協(xié)議，2018-2020年三年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)4-5億元。蘇州太湖雪絲綢股份有限公司與老撾絲綢企業(yè)簽署了共建中國—老撾現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)展模式示范園戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在桑樹種植、桑蠶繁育、繭絲加工等方面展開全方位的合作。提升了一批農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”主體。注重技術(shù)、人才、資本合作，推動了創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)、發(fā)展模式新、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)落地。由隆力奇集團(tuán)和以色列Aurec公司共同投資的蘇州金力奇有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司是國內(nèi)最先引進(jìn)微葉菜種植技術(shù)的公司，采用水培無土種植技術(shù)種植綠色蔬菜和果蔬。安佑生物科技集團(tuán)股份有限公司是一家利用外資的高科技農(nóng)牧集團(tuán)企業(yè)，年銷售額達(dá)到了59億元；由新加坡豐益國際有限公司投資的益海嘉里（昆山）食品工業(yè)有限公司面粉等年銷售額達(dá)到了28億元，帶動農(nóng)戶數(shù)超過0.5萬戶。

搭建平臺有效提升品牌競爭力

堅持政府引導(dǎo)、市場運作、主體實施的原則，強(qiáng)化大市場、大流通、大合作理念，深化服務(wù)意識，注重搭建各類合作交流平臺，宣傳提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、競爭力。組織展會宣傳。借力中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等展會，推介出口示范企業(yè)赴境外、國外參展，有250余家企業(yè)參加了產(chǎn)品展示展銷和業(yè)務(wù)推介，2018年有300多個品種參加展示展銷，現(xiàn)場銷售超過100多萬元，地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，品牌影響力不斷擴(kuò)大。加大招商推介。積極開展農(nóng)業(yè)招商推介活動，組織開展產(chǎn)品專場推介，促進(jìn)交流合作。2018年與12個國家和地區(qū)簽約農(nóng)業(yè)投資項目2.55億美元，簽約了13個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項目0.82億美元，簽約農(nóng)業(yè)“走出去”和技術(shù)合作項目3個、0.11億美元。開展訪問洽談。利用外國友人訪蘇考察等機(jī)會，積極推動國際合作洽談。2018年摩洛哥農(nóng)業(yè)企業(yè)代表來蘇與本地開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)對接洽談，與美格爾橄欖油業(yè)（蘇州）有限公司達(dá)成初步合作意向。羅馬尼亞圖爾恰省農(nóng)業(yè)企業(yè)家代表訪蘇期間考察了東海糧油、優(yōu)爾食品、金麥穗食品等重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，雙方初步達(dá)成0.5億美元的大豆貿(mào)易合作意向。

蘇州市強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新扶持舉措，推進(jìn)規(guī)范管理，扎實推進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。一是重點扶持基地建設(shè)、品牌打造、質(zhì)量控制、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育一批帶動能力強(qiáng)、品牌知名度高的農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)，力爭全年新增外資項目超過10個，合同利用外資、實際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額分別增長5%、5%、25%。切實推進(jìn)蘇州市江蘇吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展有限公司印尼吉打邦農(nóng)林資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和蘇州太湖雪絲綢股份有限公司中國—老撾現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)展模式示范園等建設(shè)。二是重點支持出口企業(yè)到境外參展促銷，精心做好招商項目的篩選、包裝和推介工作，引導(dǎo)外資投向高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育壯大一批科技型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)利用外資項目。三是重點辦好各類農(nóng)業(yè)展會活動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)展會在展示發(fā)展成就、引領(lǐng)生產(chǎn)消費、推動產(chǎn)銷銜接、擴(kuò)大貿(mào)易合作、促進(jìn)國際合作的積極作用。四是重點做好農(nóng)業(yè)援外工作。啟動組建專家組赴剛果（布）黑角市開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，推動援外工作落地見效?！?/p>