南方周末記者 程涵

發(fā)自深圳

南方科技大學（以下簡稱南科大）的籌建始于2007年。那年初夏，南方科技大學籌備辦公室（注：以下簡稱籌備辦）在深圳市民中心地下室里開始工作。韓蔚還記得三間辦公室嶄新而又空蕩的樣子以及那天興奮的心情。她從深圳大學工作崗位上抽調(diào)到籌備辦，任教學科研籌備工作組組長。之后的十二年間，她全程參與、見證了這所大學的建設，是籌備辦首批六位成員中唯一仍在南科大的成員。

2007年，深圳GDP位列全國大中城市第四，卻僅有一所本科層次的普通高等學校，即創(chuàng)立于特區(qū)設立之初的深圳大學。進入21世紀，深圳開始從政策推動、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新城市轉(zhuǎn)型。這座需要人才、技術(shù)和文化支撐的城市，從 2004年起便開始醞釀增設本科院校。

2007年3月，深圳市《政府工作報告》提出正式啟動南方科技大學籌建工作。當時無論是全國還是廣東省內(nèi)，高校數(shù)量充足。深圳籌建新校的申請，自2007年呈報后，三年間兩次未獲教育部通過。直到2010年年底，教育部才發(fā)文同意籌建南科大。

“在國家高等教育的總體數(shù)量基本飽和的情況下，南科大存在的價值就在于能直面中國高等教育和中國高校面臨的問題?！表n蔚記得教育部前副部長吳啟迪來深圳考察時說過這樣一句話。

韓蔚認為，南科大的籌建有兩個背景——探索現(xiàn)代大學制度、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革。

南科大籌建獲批前夕，國務院通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，其中指出要完善現(xiàn)代大學制度和治理結(jié)構(gòu)。2012年，南科大去“籌”轉(zhuǎn)正、正式建校時，教育部明確要求其“不斷探索具有中國特色的現(xiàn)代大學制度，探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式”。

2007年，深圳推行事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，倡導事業(yè)單位建立理事會治理制度。在這樣的背景下，南科大在治理體制、人事管理、科研制度以及招生、培養(yǎng)模式等方面進行了一系列有開創(chuàng)意義的嘗試。

“南科大在高等教育界是一條鯰魚，攪動了一池春水。”韓蔚這樣形容建校不到十年的南科大的影響力。

在理事會，局長們只是理事

2011年是南科大校史中特別值得紀念的一年。這一年，南科大最重要的三份文件初步形成?！赌戏娇萍即髮W管理暫行辦法》《南方科技大學章程》《南方科技大學理事會章程》共同規(guī)定了由理事會、黨委、校長辦公會、學術(shù)委員會、教授會和顧問委員會等組成的學校治理結(jié)構(gòu)，形成了學校決策、執(zhí)行的制度框架。

“我們的基本觀念是，先‘立法，后辦學?！表n蔚說道。南科大的這些制度化探索也與國家相呼應。同一年，教育部發(fā)布了《高等學校章程制定暫行辦法》，后來圍繞現(xiàn)代大學制度建設問題又頒布了《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》《普通高等學校理事會規(guī)程（試行）》等規(guī)章。

2011年5月，深圳市政府以政府令的形式專門為南科大制定了《南方科技大學管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。這是我國第一部專為一所學校制定的規(guī)章，被譽為中國高校改革的第一部“基本法”。

《管理辦法》的第一條寫明其目的是“創(chuàng)新和規(guī)范南方科技大學的管理和運作，保障大學辦學自主權(quán)”。韓蔚記得當時大家為“規(guī)范”和“創(chuàng)新”到底孰先孰后斟酌了很久，最后還是把“創(chuàng)新”放在前面?！八€是為了充分地支持（學校）發(fā)展?！?/p>

南科大第一任校長朱清時曾在采訪時表示，《管理辦法》是南科大的“立校根本”，使學?！霸谥卫斫Y(jié)構(gòu)、薪酬標準、人員聘任、決策機制等方面的創(chuàng)新及改革措施都有了政府認可的政策依據(jù)”。

在這套《管理辦法》的框架下，學校進行了一系列改革試驗和制度創(chuàng)新，其中最突出的是理事會制度。

根據(jù)《管理辦法》，南科大以理事會作為學校決策機構(gòu)、以校長為學校法定代表人，校長執(zhí)行理事會決議，對理事會負責。理事會的成員包括深圳市市長及市政府有關部門負責人、南科大教職工和教授、教育界工商界的社會知名人士，三類成員各占三分之一。

國內(nèi)公立高校的理事會主要起顧問、籌款的作用，而南科大的理事會卻擁有實際上的決策權(quán)。南科大理事會的主要職能包括聘任或解聘校長，審定學校章程及財務預、決算報告等學校重大制度，審批學校行政、學術(shù)單位的廢立及學校其他重大事項等，開中國公辦高校理事會治理的先河。

理事會為與學校相關的利益主體參與決策提供了平臺，試圖構(gòu)建學校、政府、社會之間的新型關系，這也符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》“推進政校分開、管辦分離”的倡導。

在計劃經(jīng)濟時期，公立高校是政府機關下屬的事業(yè)單位，學校具有行政級別，主要領導由政府直接任命，政府既是舉辦者又是管理者。隨著改革開放后社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，高等教育體制改革開始擴大高校的辦學自主權(quán)。1990年代頒布的教育法和高等教育法賦予大學獨立法人的地位。

在全面推進事業(yè)單位改革和完善現(xiàn)代大學制度的背景下，政府與大學的關系需要重新定位。韓蔚觀察到理事會會議上一個有趣的細節(jié)：擔任理事的市政府的局長們有時“不知不覺地就到了局長的身份了”，過會兒又反應過來自己只是一個理事。

南科大理事會的理事長是深圳市市長，但開理事會時，韓蔚總以“理事長”而非“市長”相稱?！八f，你是要提醒我的角色?！?/p>

從“自主招生、 自授學位”到“631”模式

2007年南科大選址落地南山區(qū)塘朗片區(qū)時，那里還是三個村莊。五年后，新的教學樓已經(jīng)落成。校區(qū)建設搬遷了三個村莊、七百多家企業(yè)和5萬多人，是深圳特區(qū)史上最大的單體拆遷項目。如今南科大第一教學樓附近仍根據(jù)村民意愿保留了一棵大榕樹和樹下的一座小廟，村民每逢節(jié)日還會回來舉行祭祀儀式。

相比硬件建設，作為一所新大學，南科大的創(chuàng)新更多體現(xiàn)在體制上。

2011年3月，南科大首屆教改實驗班45名學生開學，6月，這批學生未參加高考?！犊茖W》雜志在回顧當年影響全球科研的重大新聞時，將這一事件列入其中，稱南科大是中國第一所繞開高考招生的學校。

這批學生在南科大尚未獲教育部同意成立時入學，又在學校獲得學士學位授予單位資格前畢業(yè)。南科大時任校長朱清時推行的“自主招生、自授學位”引起社會強烈反響，圍繞其合理性、合法性的討論褒貶不一。

從2012年起，經(jīng)教育部批準，南科大開始采取基于高考的綜合評價錄取模式招收本科生，即高考成績、南科大自主測試成績和高中學業(yè)成績分別占60%、30%、10%。韓蔚曾在采訪中表示：“南科大從實驗班拒絕高考走向后來的‘631招生模式，是大學、政府和教育主管部門在共同探討之后形成的最實事求是、最能保護改革，同時也是最符合現(xiàn)實條件的做法?！?/p>

早在2001年，東南大學等三所學校向教育部提出自主招生試點的申請，獲得了在江蘇省內(nèi)自主確定同批省最低控制分數(shù)線上的調(diào)檔比例和要求的權(quán)力。2003年，教育部發(fā)布通知，北京大學等22所高校開始自主選拔錄取改革試點工作，拉開了全國較大范圍內(nèi)自主招生的序幕。

“631”模式則在克服一考定終身的弊端以及形成綜合評價、多元錄取的考試招生制度等方面進行了深入的探索?！?31招生的這個‘3到底怎樣發(fā)揮作用，也是我們每年都要認真去討論的問題。但從政策的標志性上來說，這一點是特別重要的。”韓蔚對南方周末記者說。

“南科大是幸運的?！表n蔚認為，南科大創(chuàng)建時期，從深圳到中央都為南科大的改革與探索提供了條件?！坝袝r候，歷史的時間窗實際上是很小的。一個時代的一個節(jié)點，剛好有那么好的一個機會?！?/p>