辛省志

2019年9月15日，國家社會保險公共服務平臺正式上線，為全國的社保參保人和參保單位提供全國性、跨地區(qū)的社會保險公共服務。這是社會保險第一次有了全國統(tǒng)一的公共服務門戶網(wǎng)站。

中國的社會保險，雖然在政策框架方面是全國統(tǒng)一的，但由地方政府具體執(zhí)行，而且允許各地根據(jù)實際情況作出一些適用于本地的規(guī)定，比如社保繳費比例各地可以在一定范圍內自行浮動。在社保征收和服務方面也是各自為政，每個城市都有自己的社保服務平臺。隨著政務信息化的推進，各地都推出了社保網(wǎng)上服務平臺，可以在線辦理不少業(yè)務。但是不同城市的社保平臺之間不能互通，給部分在不同城市之間轉移就業(yè)的人帶來了不便。

雖然國家出臺了政策對社?？缡∞D移（主要是養(yǎng)老保險轉移）提出了統(tǒng)一的要求和規(guī)范，但是在實際中，社保的跨省轉移還是比較麻煩：首先要到原參保地辦理社保暫停手續(xù)并由原參保地社保經(jīng)辦機構出具參保憑證，再帶參保憑證到當前參保地申請轉入。而在原參保地，必須等原工作單位辦理好員工離職程序在社保系統(tǒng)減員之后經(jīng)辦機構才能出具參保憑證，有時候這個過程可能需要幾天甚至是十天半個月的時間。

有些地方社保參保憑證要求本人才能辦理，這就需要參保人要么在原工作城市多待幾天，要么專程再跑去一趟才能辦好。有些地方還規(guī)定參保憑證有有效期，如果在有效期內不能及時在新參保地辦理好轉入申請，就要重新回原參保地辦理。如果辭職去另一個城市沒有及時找到工作辦好社保并提出轉入申請，參保憑證很容易過期，重新辦理又要費時費力。

而在轉入方面，看似參保人只要提交在原參保地的參保憑證，提出轉入申請就可以了，實際的轉入流程卻要取決于現(xiàn)參保地和原參保地社保經(jīng)辦機構之間的溝通。在各地的社保系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的自動查詢接口的情況下，更多依賴雙方之間相互發(fā)函人工溝通，這就導致實際的社保轉移過程變得很長。有參保人在提交申請一兩年后，社保轉移還沒有完成，除非到社保機構窗口咨詢，參保人并不知道轉移過程到了什么環(huán)節(jié)，出了什么問題。而這次全國社保服務平臺上線之后，有了社保轉移進度查詢，才終于查詢到現(xiàn)在是因為轉出地一直沒有回復轉入地的轉移接續(xù)聯(lián)系函。

而轉出地在參保人社保關系轉出方面不積極，還是出于利益考慮。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，社保關系轉移，轉到新參保地的只有參保人的個人賬戶資金，社會統(tǒng)籌部分不會轉移。盡管個人賬戶資金理論上屬于參保人個人，但是如果社保關系不轉出，那么這筆錢就仍然在原參保地的經(jīng)辦機構賬戶上。因此原參保地沒有動力盡快辦理轉出手續(xù)。而全國社保服務平臺上線后，轉入地社保機構就可能通過平臺查詢原社保繳納情況，有望加快社保轉移進程。當然這還是需要各地出臺政策對轉移流程細節(jié)進行調整，但至少在技術上已經(jīng)成為可能。即使仍然需要參保人出具參保憑證，那也可以通過全國社保平臺來進行，不必再親自跑到原參保城市了。

全國社保平臺還開通了養(yǎng)老保險待遇資格認證功能，通過人臉識別功能就可以進行資格認證。隨著退休人員全國流動的增加，各地在發(fā)放養(yǎng)老金時為了確認不在當?shù)鼐幼〉膮⒈Ｈ巳匀唤≡?，曾?jīng)采用了各種辦法，有的要求參保人手拿當天的報紙拍照回傳，曾經(jīng)引起全國性的爭議。全國社保平臺上線這一功能，地方社保機構只需要采納全國平臺的認證結果，全國平臺有能力采用最新的技術來保證認證的準確和便捷，無疑將大大方便養(yǎng)老金領取者的全國流動。

當前，全國社保服務平臺的業(yè)務還是以查詢類為主，而且還有一些城市的社保信息沒有接入。但這畢竟是一個開始。將來這一平臺如果能開通更多業(yè)務辦理功能，將為參保人跨地區(qū)、跨省辦理社保業(yè)務帶來便利。