劉 佳1，楊蘊(yùn)華1，余位萍2，田 昊

(1.國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司，重慶 400000；2.國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司 綦南供電公司，重慶 40000；3.國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司 經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，重慶400000)

電網(wǎng)工程前期工作費(fèi)的計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)與工程的地理環(huán)境、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文等諸多因素存在關(guān)聯(lián)，且部分費(fèi)用的發(fā)生與否和金額大小的離散性較大。因此，加強(qiáng)對(duì)上述費(fèi)用計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)于提高輸變電工程投資精度具有積極作用，特別是通過對(duì)相關(guān)費(fèi)用發(fā)生規(guī)律的研究，透視目前對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)開展中存在的問題，提出問題清單及改進(jìn)措施，使項(xiàng)目前期工作更加深入規(guī)范，工程投資確定更加精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)[1-3]。

本文針對(duì)重慶這個(gè)集大都市、大農(nóng)村為一體，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)十分突出，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)體，比對(duì)已完工程進(jìn)行前期工作費(fèi)的分析。

1 基于權(quán)重系數(shù)法的綜合指標(biāo)計(jì)算

1.1 建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

輸變電工程前期工作費(fèi)重要程度指標(biāo)體系如圖1所示。圖1中4個(gè)一級(jí)目標(biāo)為分項(xiàng)費(fèi)用、工程類型、電壓等級(jí)以及不同區(qū)域；每個(gè)一級(jí)目標(biāo)下二級(jí)目標(biāo)分別為發(fā)生頻率和費(fèi)用占比。

圖1 輸變電工程前期工作費(fèi)重要程度指標(biāo)目標(biāo)樹

1.2 確定目標(biāo)權(quán)重系數(shù)

權(quán)重系數(shù)[4-5]是反映評(píng)價(jià)指標(biāo)重要程度的量化系數(shù)，系數(shù)越大，該指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的影響越大，重要程度也越高。一般情況下，權(quán)重系數(shù)小于1，且權(quán)重系數(shù)之和等于1。常用的確定權(quán)重系數(shù)的方法有以下兩種。

經(jīng)驗(yàn)法：根據(jù)以往或他人的經(jīng)驗(yàn)，類比選擇。

判別表計(jì)算法：根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩對(duì)比。

結(jié)合輸變電工程特點(diǎn)，文中同一層級(jí)下的權(quán)重系數(shù)均相等。

1.3 輸變電工程前期工作費(fèi)重要程度模型

輸變電工程前期工作費(fèi)重要程度模型如下：

F=α1*f1+α2*f2+α3*f3+α4*f4

(1)

f1=β1*g11+β2*g12

(2)

f2=β1*g21+β2*g22

(3)

f3=β1*g31+β2*g32

(4)

f4=β1*g41+β2*g42

(5)

式中：F表示輸變電工程前期工作費(fèi)重要程度指標(biāo)；f1、f2、f3、f4分別表示分項(xiàng)費(fèi)用、工程類型、電壓等級(jí)以及不同區(qū)域4個(gè)影響因素；g11和g12分別表示分項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)用占比和發(fā)生頻率；g21和g22分別表示分工程類型的費(fèi)用占比和發(fā)生頻率；g31和g32分別表示電壓等級(jí)的費(fèi)用占比和發(fā)生頻率；g41和g42分別表示不同區(qū)域的費(fèi)用占比和發(fā)生頻率；α1、α2、α3、α4分別表示4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，本文取值均為0.25；β1和β2分別表示費(fèi)用占比和發(fā)生頻率的權(quán)重系數(shù)，本文取值均為0.5。

2 實(shí)例分析

2.1 樣本情況介紹

本課題根據(jù)研究需要，為準(zhǔn)確反映重慶地區(qū)電網(wǎng)前期工作費(fèi)使用及管理狀況，滿足研究成果能夠真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)狀況，選定了2014—2016年全市范圍內(nèi)辦理竣工結(jié)算的輸變電工程，涉及主城區(qū)、渝西片區(qū)、渝東北片區(qū)及渝東南片區(qū)，電壓等級(jí)包括35～500 kV。

2.2 基于分項(xiàng)費(fèi)用前期工作費(fèi)重要程度排序

前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用的綜合指標(biāo)排序如圖2所示，排名前三的費(fèi)用分別為可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用。

圖2 前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用的綜合指標(biāo)情況

2.3 基于工程類型前期工作費(fèi)重要程度排序

按照不同工程類型進(jìn)行分類，前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用的綜合指標(biāo)排序如圖3所示，排名前三的費(fèi)用分別為可行性研究費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用。

圖3 不同電壓等級(jí)前期工作各子項(xiàng)費(fèi)用綜合指標(biāo)情況

2.4 基于電壓等級(jí)前期工作費(fèi)重要程度排序

按照不同電壓等級(jí)進(jìn)行分類，前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用的綜合指標(biāo)排序如圖4所示，排名前三的費(fèi)用分別為可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用。

圖4 不同電壓等級(jí)前期工作各子項(xiàng)費(fèi)用綜合指標(biāo)情況

2.5 基于地區(qū)類型前期工作費(fèi)重要程度排序

按照不同地區(qū)進(jìn)行分類，前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用的綜合指標(biāo)排序如圖5所示，排名前三的費(fèi)用分別為可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用。

圖5 不同地區(qū)前期工作各子項(xiàng)費(fèi)用綜合指標(biāo)情況

2.6 電網(wǎng)前期工作費(fèi)重要程度排序

通過以上分析，電網(wǎng)前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用重要程度排名如表1所示。輸變電工程前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用重要程度排名為可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用、礦產(chǎn)壓覆評(píng)估費(fèi)用、前期工作管理費(fèi)用、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址費(fèi)、水土保持方案編審費(fèi)用、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用以及用地預(yù)審費(fèi)用。

表1 電網(wǎng)前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用重要程度排名

表1 (續(xù))

因此，在后續(xù)電網(wǎng)前期工作中，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可行性研究費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用和礦產(chǎn)壓覆評(píng)估費(fèi)用，避免概算費(fèi)用不足或富裕，以提高電網(wǎng)前期工作費(fèi)用的使用效率，提升電網(wǎng)前期工作管理水平。

電網(wǎng)前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用重要程度排名如圖6所示。

圖6 電網(wǎng)前期工作費(fèi)各子項(xiàng)費(fèi)用綜合重要程度排名

3 結(jié)論

通過對(duì)輸變電工程前期工作費(fèi)用的研究，本文得出如下結(jié)論。

1)可行性研究費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用和礦產(chǎn)壓覆評(píng)估費(fèi)用這4項(xiàng)占比最高，是前期工作管理的重點(diǎn)。由以上研究可知，可行性研究費(fèi)用的重要程度最高，為64%；其次是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用和礦產(chǎn)壓覆評(píng)估費(fèi)用，重要程度分別為39.8%、38.9%和33.7%。因此，以上4項(xiàng)費(fèi)用的高低是影響前期工作費(fèi)管理水平的直接影響因素，也是電網(wǎng)前期工作管控關(guān)注的重點(diǎn)。

2)前期工作部分費(fèi)用發(fā)生不均衡，具有明顯的區(qū)域特征?？尚行匝芯抠M(fèi)用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆評(píng)估以及前期工作管理費(fèi)用具有較高的發(fā)生頻率。除上述費(fèi)用外，其他費(fèi)用在某些地區(qū)未發(fā)生，主要原因是由于主城、渝西、渝東北和渝東南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境不同。如渝東南地區(qū)未發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用、用地預(yù)審費(fèi)用和水土保持方案編審方案費(fèi)用。