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        天祝縣高原夏菜發(fā)展的制約因素及對(duì)策探討

        2019-09-19 02:28:04
        甘肅農(nóng)業(yè) 2019年9期
        關(guān)鍵詞:夏菜天祝高原

        胡 成

        中共天??h委黨校,甘肅 天祝 733299

        甘肅省在全國(guó)蔬菜種植區(qū)劃里屬黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域[1],是“西菜東運(yùn)”的重要基地。甘肅省高原夏菜生產(chǎn)區(qū)域主要包括沿黃灌區(qū)和河西走廊適種區(qū)[2]。因海拔、氣候等不同而形成梯次鮮蔬上市。天祝藏族自治縣(以下簡(jiǎn)稱天祝縣)地處甘肅省中部,武威市東南部,祁連山和河西走廊東端,是甘肅省高原夏菜重要產(chǎn)地,因海拔高、氣候冷涼、病蟲(chóng)害少,所生產(chǎn)的高原夏菜化肥和農(nóng)藥施用量少,農(nóng)殘藥殘含量低,深受消費(fèi)者喜愛(ài),在保障市場(chǎng)供應(yīng)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、拓展出口貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用。天祝縣高原夏菜從2000年開(kāi)始試種,目前種植面積已達(dá)10.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)15萬(wàn)t,年產(chǎn)值3.06億元,畝均收益0.4~0.6萬(wàn)元,是傳統(tǒng)種植業(yè)的10倍以上,明顯提高了種植戶的家庭收入,為天??h脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

        一、天祝縣高原夏菜現(xiàn)狀

        (一)種植區(qū)域

        天??h高原夏菜種植區(qū)域主要位于烏鞘嶺東南的金強(qiáng)川,包括抓西秀龍鎮(zhèn)南部、打柴溝鎮(zhèn)、華藏鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)及松山鎮(zhèn)西部,海拔2 294~2 800m,年降水量350~450mm,平均溫度-2~2℃,無(wú)霜期90~130d。該區(qū)域土地平整,主要以黑鈣土、栗鈣土為主,土壤較肥沃,金強(qiáng)河(莊浪河)從中穿過(guò),灌溉方便及時(shí)。除此之處,縣境內(nèi)的天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)、朵什鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有少量種植。

        (二)種植品種及效益

        天??h種植的高原夏菜主要有娃娃菜、紅筍、蒜苗及豆類(荷蘭豆、甜脆豆、長(zhǎng)壽豆、莢豆等),另外,西蘭花、花椰菜、西生菜、大白菜、西葫蘆、西芹等也有零星種植。

        上表說(shuō)明,高原夏菜畝均成本因種植品種不同而差異較大,占畝均效益的7%~31%不等,成本最低為紅筍,只占畝效益的7%,畝純收益也最好,但應(yīng)季性強(qiáng)、市場(chǎng)要求嚴(yán)苛,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也最大,最好的時(shí)候畝收益可達(dá)萬(wàn)元,市場(chǎng)疲軟時(shí)爛在地里無(wú)人問(wèn)津。處于中間的豆類,生產(chǎn)成本均超過(guò)千元。投入最高的是蒜苗,占畝收益的31%,其畝純收入跟豆類相當(dāng)??傮w來(lái)說(shuō),特色種植收益遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)作物(小麥等)收益,以人均3畝地算,人均收入也在萬(wàn)元以上,是提高農(nóng)民收入,加快脫貧致富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。

        (三)產(chǎn)品品質(zhì)

        天??h高原夏菜產(chǎn)地位于祁連山下,生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)越,土壤肥沃、空氣清新、水源純凈,所生產(chǎn)的高原夏菜有機(jī)質(zhì)含量高、病蟲(chóng)害少、藥殘含量極低,是生產(chǎn)綠色、有機(jī)蔬菜的理想基地。2004年金強(qiáng)河流域6 000畝無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)地被甘肅省農(nóng)牧廳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定委員認(rèn)定為無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地。生產(chǎn)的西蘭花、花椰菜、西生菜、小莢荷蘭豆、甜脆豌豆、豌豆苗、大白菜七個(gè)蔬菜被認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品,許可使用綠色食品標(biāo)志。2007年生產(chǎn)的蒜苗、娃娃菜、西葫蘆、荷蘭豆、甜脆豆、豌豆苗、西芹7個(gè)蔬菜經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審核,認(rèn)證為A級(jí)綠色食品,認(rèn)證面積共計(jì)5萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)品銷往上海、深圳、廣州、北京等國(guó)內(nèi)大城市。出口香港、澳門(mén)、臺(tái)灣、韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。

        截至目前,全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證數(shù)量42個(gè),無(wú)公害產(chǎn)地2個(gè),其中:綠色食品42個(gè),無(wú)公害產(chǎn)品4個(gè)。“三品一標(biāo)”種植產(chǎn)品認(rèn)證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品的55.4%。

        二、天??h高原夏菜發(fā)展的制約因素

        天祝縣發(fā)展高原夏菜存在自然條件嚴(yán)酷、發(fā)展空間狹小、組織化程度低、人力資源缺乏等制約因素。

        (一)自然條件制約

        1. 天祝縣處于青藏高原、黃土高原、蒙古高原交匯處,境內(nèi)山大溝深,全縣面積7 149km2,總耕地面積約85萬(wàn)畝,耕地面積不足全縣面積的8%。而耕地中,山旱地占80%以上,無(wú)法進(jìn)行機(jī)耕和有效灌溉,成本高、效益低。

        2. 天??h境內(nèi)的烏鞘嶺是季風(fēng)非季風(fēng)、干旱半干旱、內(nèi)流外流河的分界線,嶺南和嶺北呈現(xiàn)了較大的降水差異:烏鞘嶺以南和以東的廣大地區(qū),是年降水量超過(guò)400mm的溫帶季風(fēng)氣候區(qū),而烏鞘嶺以北的廣大地區(qū),則是年降水量低于400mm的溫帶大陸性氣候區(qū)。總體來(lái)說(shuō),天祝全縣降水稀少且不均勻,主要集中的每年的7-9月份。年蒸發(fā)量1 200~1 700mm,年均氣溫-8~4℃,相對(duì)無(wú)霜期130d左右,日照時(shí)數(shù)2 641.3h。降水量少、蒸發(fā)量大、年均溫低、無(wú)霜期短、日照時(shí)數(shù)少。小區(qū)域氣侯復(fù)雜多變,常有干旱、冰雹、洪澇、霜凍、風(fēng)雪等自然災(zāi)害發(fā)生。

        (二)發(fā)展空間制約

        天??h是祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和祁連山國(guó)家公園的重要組成部分[3]。境內(nèi)生態(tài)保護(hù)面積占保護(hù)區(qū)總面積的40%和國(guó)家公園面積的9.21%,是省級(jí)生態(tài)文明示范縣,全縣70%以上的面積屬禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,其核心區(qū)大多屬于原住民畜牧區(qū)、種植區(qū)。隨著保護(hù)區(qū)整治和國(guó)家公園體制的建立,區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活空間受到極大壓縮。而縣域內(nèi)移民搬遷又會(huì)增強(qiáng)搬入地資源稀缺程度,從而加大原住民生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn),加劇搬入地農(nóng)牧民的資源爭(zhēng)奪。

        (一)組織程度制約

        天??h高原夏菜主要以家庭式分散經(jīng)營(yíng)為主,組織化程度低、生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營(yíng)理念傳統(tǒng)、市場(chǎng)信息獲取渠道狹小,主要以上年度市場(chǎng)信息作為決策生產(chǎn)依據(jù),過(guò)時(shí)性強(qiáng)[4]。合作社數(shù)量大但規(guī)模小,運(yùn)行機(jī)制不健全,帶動(dòng)能力弱,沒(méi)有真正做到整合農(nóng)村資源、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、優(yōu)化服務(wù)協(xié)調(diào)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。全縣174個(gè)行政村共有合作社1 167家,村均6.7個(gè),其中國(guó)家級(jí)示范社4家,省級(jí)示范社20家,市級(jí)29家,縣級(jí)107家。涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模小、投資能力弱、產(chǎn)加運(yùn)銷研能力不足,無(wú)法做到整合農(nóng)村資源,加大農(nóng)業(yè)投入、承擔(dān)市場(chǎng)分險(xiǎn)、提高產(chǎn)業(yè)效益。

        表2 天??h2018年高原夏菜產(chǎn)量及收益

        (二)人力資源制約

        鑒于城鄉(xiāng)差距的客觀存在和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低的現(xiàn)實(shí),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失十分嚴(yán)重,農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化情況普遍。農(nóng)業(yè)對(duì)于年輕人吸引力不足,經(jīng)營(yíng)者大多是無(wú)法外出的留守老人,文化水平偏低,經(jīng)營(yíng)理念落后,新知識(shí)新理念新技術(shù)接受困難?!罢l(shuí)來(lái)種地”已經(jīng)成為當(dāng)下非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。天祝縣涉農(nóng)部門(mén)有限的人才儲(chǔ)備,無(wú)法滿足多種農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,服務(wù)能力弱。

        三、天??h高原夏菜發(fā)展對(duì)策

        (一)強(qiáng)化全過(guò)程控制,保證品質(zhì)

        以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,準(zhǔn)確定位天??h高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),合理布局高原夏菜種植區(qū)域,出臺(tái)可操作性強(qiáng)的配套政策措施,創(chuàng)建“中國(guó)高原蔬菜之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)對(duì)高原夏菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)監(jiān)管,做到環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量全過(guò)程控制,確保產(chǎn)品安全,提高競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施“三品一標(biāo)”拓展行動(dòng),積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新生產(chǎn)、管理、服務(wù)機(jī)制,健全各項(xiàng)保障體系。建立蔬菜質(zhì)量安全追溯技術(shù)體系。盡快把天??h高原夏菜質(zhì)量安全推向一個(gè)新的水平[5]。

        (二)深化全產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),留存價(jià)值

        圍繞高原夏菜生產(chǎn),整合有效資源,建立種植、加工、服務(wù)、科研體系,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全職能,發(fā)揮實(shí)效,做實(shí)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的組織模式和利益連接機(jī)制。加大技術(shù)研發(fā)投入,突破生鮮蔬菜冷鏈運(yùn)輸及尾菜處理等技術(shù)難題,提升貯運(yùn)能力,減少價(jià)值流失,充分利用農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì),通過(guò)飼料加工、生物肥制造、發(fā)酵還田等技術(shù)加大尾菜再利用,形成循環(huán)農(nóng)業(yè)路徑。

        (三)促進(jìn)全要素激活,增強(qiáng)動(dòng)力

        發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用,打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié),引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本向“三農(nóng)”聚集,形成長(zhǎng)效機(jī)制,解決“錢(qián)怎么來(lái)”的問(wèn)題。以保障農(nóng)民利益為前提,在完成農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)“三變”改革,激活農(nóng)村自然資源、土地資源、人力資源,解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。培育新型經(jīng)營(yíng)主體與新型職業(yè)農(nóng)民;搭建平臺(tái),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的科技水平與人才保障;建立一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的工作隊(duì)伍;提升農(nóng)技部門(mén)的服務(wù)水平,解決“隊(duì)伍怎么建”的問(wèn)題。積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷服務(wù)云平臺(tái),為生產(chǎn)者與銷售者提供高效優(yōu)質(zhì)的種植技術(shù)、市場(chǎng)信息等服務(wù),解決“產(chǎn)品如何銷”的問(wèn)題。大力發(fā)展“訂單+保單”保險(xiǎn)模式,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)民積極性,解決“風(fēng)險(xiǎn)如何防”的問(wèn)題。

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