萬政文

習近平總書記在黨的十九大報告中指出“堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。”重慶市奉節(jié)縣地處長江三峽庫區(qū)腹心，境內(nèi)長江干流43公里，庫容50億立方米。奉節(jié)縣堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，將“共抓大保護、不搞大開發(fā)”作為戰(zhàn)略導向，用好生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢兩個“寶貝”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓奉節(jié)大地“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，努力將奉節(jié)打造成“好山好水好風光，有詩有橙有遠方”“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”的美麗之地，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

一、科學定位生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展目標

堅持問題導向，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，既實施系統(tǒng)保護修復，又聚焦推動解決長江經(jīng)濟帶發(fā)展的突出問題，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、整體推進和重點突破相統(tǒng)一。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，打造自然秀美、人文優(yōu)美、發(fā)展壯美、社會和美的美麗奉節(jié)。

生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護。依托山水脈絡，掩映藍天碧水綠樹，城市融入大自然、村莊保留自然風貌，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗，實現(xiàn)“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，形成人與自然和諧共生的生態(tài)格局。國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率全面提升，長江岸線、水體生態(tài)功能凸顯，山體、森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，石漠化、水土流失、消落區(qū)綜合治理取得實效，全縣森林覆蓋率達到65%，濕地面積達到10萬畝以上。

城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，打造水清天藍地綠、宜居宜業(yè)宜游的美好環(huán)境，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。沿江城鎮(zhèn)污水和垃圾實現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)重點敏感區(qū)域污水處理全部達到一級A排放標準，納入國家考核的白帝城、羅漢大橋斷面水質(zhì)優(yōu)良率（達到或優(yōu)于Ⅲ類）達100%，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底;全縣年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，細顆粒物年平均濃度在35微克/立方米以內(nèi)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍;土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率90%，讓老百姓吃得放心;有效防范生態(tài)環(huán)境風險，全縣生態(tài)環(huán)境安全得到保障。

綠色發(fā)展水平顯著提升。加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化”、綠色產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；保瑢崿F(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。單位GDP能源消耗降低15.5%，單位GDP建設用地耗地量降低34%。全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到45%以上，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益融合共進。

多方聯(lián)動格局基本形成。全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，拓展自身資源、區(qū)域、政策、環(huán)境等優(yōu)勢，強化區(qū)域、流域互聯(lián)互通和協(xié)作，形成整體推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展協(xié)同聯(lián)動格局。加強宣傳教育，引導全民參與生態(tài)文明建設，倡導綠色生活方式，厚植生態(tài)文化底蘊。

二、踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的路徑選擇

堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快建設山清水秀美麗之地的首位。加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線。建立環(huán)境準入負面清單，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，讓一江碧水、兩岸青山美景永存。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

立足三峽水庫水土保持生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)定位，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使生態(tài)空間融入生產(chǎn)空間與生活空間中，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。建立統(tǒng)一的規(guī)劃實施評估與城市運行監(jiān)測系統(tǒng)。發(fā)揮好規(guī)劃管控引領作用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃為基礎推進“多規(guī)合一”，形成永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三位一體的“空間規(guī)劃一張圖”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、城鎮(zhèn)建設空間、生態(tài)保護空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間規(guī)劃管控體系。

全面實施生態(tài)保護紅線管控工程。把生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎，嚴格強化用途管制。對自然保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)、自然濕地、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域以及石漠化敏感區(qū)、水土流失敏感區(qū)、庫區(qū)消落帶等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域?qū)嵤娭菩試栏癖Ｗo。開展生態(tài)保護紅線勘界定標和監(jiān)管平臺試點建設，探索建立生態(tài)保護紅線監(jiān)測網(wǎng)絡，開展生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的遙感監(jiān)測和實地核查。建立健全生態(tài)保護紅線管控績效評價制度，評價結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、爭取生態(tài)保護補償資金和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、對領導干部進行生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要依據(jù)。

全面實施產(chǎn)業(yè)準入控制工程。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，落實各行業(yè)、區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)準入的硬要求、硬條件以及制度性的安排，嚴禁不符合主體功能定位的項目建設實施，嚴格限制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項目，組織協(xié)調(diào)好現(xiàn)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、改造升級、進入園區(qū)。完成“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）編制工作，嚴格產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度。強化源頭控制，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型中的作用，落實建設項目環(huán)評文件審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目的環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的“三掛鉤”，從嚴控制污染物新增排放量。堅決禁止“一江五河”岸線1公里范圍內(nèi)新建存在污染風險的工業(yè)項目。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，嚴格遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。

全面實施環(huán)境質(zhì)量提升工程。堅持“建、治、改、管”并舉，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎。開展全縣第二次污染源普查工作，摸清各類污染源基本信息。嚴格工業(yè)污染防治，對于歷史形成的環(huán)境風險隱患企業(yè)，加快實施環(huán)保搬遷，全面整治散亂污企業(yè)，以持續(xù)改善“一江五河”水質(zhì)為中心，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”，強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)村面源污染治理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，堅持零容忍、出重拳，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，加快構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。到2020年，主要污染物排放總量大幅減少，危險廢物處置利用率100%，城市和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%和98%，城市生活污水集中處理率達到95%。納入國家考核的白帝城、羅漢大橋斷面水質(zhì)優(yōu)良率（達到或優(yōu)于Ⅲ類）達100%，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類水體，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率90%，受污染耕地安全利用率達到95%左右。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，細顆粒物年平均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。

全面實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護工程。加大自然保護區(qū)、森林公園、自然濕地和重點湖庫等重要生態(tài)系統(tǒng)保護力度。積極配合開展三峽國家公園籌建前期工作，圍繞瞿塘峽三峽之巔、九天龍鳳、關(guān)門山、城市后花園四大旅游板塊，打造森林生態(tài)環(huán)境。完善自然保護區(qū)基礎管護設施、管理機構(gòu)，提高自然保護區(qū)監(jiān)管能力，開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處涉及自然保護區(qū)的違法違規(guī)行為。推進水生生物保護區(qū)捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，自然保護區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目全部退出。實施自然濕地保護，開展黃井水庫、草坪河水庫、青蓮溪水庫、天賜湖飲用水源濕地保護，探索生態(tài)治理三峽水庫區(qū)175以下消落區(qū)。加強陸生野生動植物、水生生物及兩棲動物多樣性保護，配合市級主管部門建設生物多樣性監(jiān)測、預警和信息網(wǎng)絡平臺，防范外來物種入侵工作，配合市級主管部門建立外來生物入侵數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。到2020年，全縣陸域自然保護區(qū)面積不低于2萬公頃，水域自然保護區(qū)面積不低于200公頃，建設1個市級森林公園（三岔河市級森林公園），濕地面積不低于10萬畝，濕地保護率提高到20%以上。

全面實施長江兩岸綠化提升工程。堅持數(shù)量質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，積極配合全市國土綠化提升行動，加快推進“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”項目實施，完成森林質(zhì)量精準提升1萬畝，開展2萬畝水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設，完成人工造林2萬畝，加強342萬畝天然林資源保護。鼓勵在背水側(cè)護堤地外通過土地流轉(zhuǎn)租用等方式造林。對非法碼頭、采石塘口、船廠以及廢棄廠礦和堆積地等侵占的岸線，要采取客土整地等措施，進行喬、灌、草多層次栽植復綠。深化集體林權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東農(nóng)村“三變”改革試點，放活林地經(jīng)營權(quán)，促進林業(yè)投資多元化、社會化、市場化。積極利用國內(nèi)政策性、開發(fā)性金融貸款，鼓勵和支持利用國外金融組織和政府貸款，以及引導社會資本投入造林綠化。配合開展國有森林資源有償使用制度建設，探索在生態(tài)區(qū)位重要、脆弱敏感地區(qū)開展非國有林贖買機制試點。爭取生態(tài)類地票試點，將地票功能拓展到生態(tài)保護領域，利用市場化機制激勵復墾復綠，籌集資金助力深度貧困村的精準扶貧工作。到2020年，全縣森林覆蓋率提高到65%，全面消除長江兩岸及其支流綠化斷檔和天窗。

全面實施城市立體綠化工程。推進城市綠化提升，實現(xiàn)城市里的山頭、坡面、空地全部綠化、美化，依托山城特色，構(gòu)建“一步一景、人移景換”的城市立體綠化系統(tǒng)和立體畫卷，把城市綠化“立起來”。均衡布局公園綠地，城區(qū)裸露土地全部覆綠，推進工地綠化，城市建設規(guī)劃預留綠化空間，加強城市屋頂綠化，持續(xù)打造城市公園。對長江大橋橋頭綠化進行提升，增加開花植物，營造迎面綠化景觀效果。對城市重要干道綠化進行提升，升級道路中分帶、兩側(cè)綠化和道路節(jié)點景觀綠化。到2020年城市建成區(qū)綠化率達到43%。

全面實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程。積極申報山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，爭取國家資金支持。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，健全耕地森林河流修養(yǎng)生息制度，深入實施“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護修復工程。加快山體修復，推進受損山體恢復自然形態(tài)，加強城市山體自然風貌的保護。加大礦山生態(tài)治理力度，形成覆蓋全縣重點礦區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。開展江河、濕地等水體生態(tài)修復、綜合整治城市黑臭水體。推進土地整治，修復利用礦山廢棄地和污染土地。加強水土保持小流域綜合治理和區(qū)域坡耕地水土流失綜合治理，推進重要水源保護區(qū)生態(tài)清潔小流域建設。加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，通過合理應用林草植被保護恢復、草食畜牧業(yè)發(fā)展、水土資源綜合保護等措施，構(gòu)建穩(wěn)定的巖溶生態(tài)系統(tǒng)。以實施三峽后續(xù)規(guī)劃為契機，策劃申報一批優(yōu)質(zhì)項目。到2020年，完成消落區(qū)治理12.55公里，實施坡耕地水土流失治理7.02平方公里，新治理水土流失100平方公里，巖溶地區(qū)石漠化面積150平方公里，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積65公頃，新增退耕還林還草17萬畝。

（二）堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局

努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的新理念，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，加快構(gòu)建創(chuàng)新綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化”、綠色產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?，充分發(fā)揮“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展，使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

全面實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，破除無效供給、擴大有效和高端供給。切實降低企業(yè)稅收負擔和用能、用地、融資、物流等成本，進一步降低實體經(jīng)濟負擔。推進綠色生態(tài)工業(yè)崛起行動，重點培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工和眼鏡兩大主導產(chǎn)業(yè)，加快生物制藥和納米材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展智慧教育、健康養(yǎng)老、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，突出發(fā)展康養(yǎng)、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。到2020年，全縣經(jīng)濟年均增長保持10%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到45%以上。

全面實施綠色生產(chǎn)工程。以沿江干流、主要支流為重點，對建材等重點行業(yè)開展污染治理，關(guān)閉淘汰燒結(jié)磚瓦企業(yè)，禁止城市建成區(qū)新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。完善工業(yè)堆場揚塵污染治理、水泥企業(yè)和粉磨站除塵設施升級改造及揚塵控制，完成污染場地調(diào)查評估。大力實施清潔生產(chǎn)改造和污染治理技術(shù)升級，強化清潔生產(chǎn)審核，推進實施一批清潔生產(chǎn)示范工程。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”生產(chǎn)基地建設。實施農(nóng)用地土壤分類管控，強化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。實施測土配方施肥，積極開展有機肥替代化肥，開展水肥一體化和綠肥種植。推進化肥農(nóng)藥減量使用，推進綠色防控、科學用藥。到2020年，強制性企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例達到100%，建成2個綠色礦山，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，“三品一標”認證總數(shù)達到300個以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到95%，化肥使用總量不超過2.8萬噸、農(nóng)藥使用總量不超過150噸，利用率均達到40%以上。

全面實施低碳循環(huán)再生工程。推動華電奉節(jié)電廠等工業(yè)固廢綜合利用，落實資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅優(yōu)惠政策。大力開展園區(qū)循環(huán)化改造，積極融入全國統(tǒng)一碳市場，確?！笆濉惫?jié)能降碳目標任務順利完成。開展低碳城市建設，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源，控制煤炭消費，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。形成以社區(qū)回收站點為基礎、分揀中心為紐帶、集散市場為核心的“三位一體”再生資源回收網(wǎng)絡體系。按照國家和市政府生活垃圾分類制度實施方案的要求，強力推進城區(qū)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）公共機構(gòu)因地制宜做好生活垃圾分類工作。到2020年，全縣大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到90%以上，社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能覆蓋，65%以上再生資源實現(xiàn)規(guī)范化交易和集中處理，餐廚垃圾收運處理率達到80%，生活垃圾回收利用率超過20%。

全面實施生態(tài)經(jīng)濟工程。利用好生態(tài)和人文兩個“寶貝”，全力打造長江三峽第一旅游目的地，開演“歸來三峽”，唱響“三峽之巔詩·橙奉節(jié)”核心品牌，做響“生態(tài)康養(yǎng)、行攝自駕、詩歌朝圣、民俗美食、科考研學、極限運動”六張名片，完善生態(tài)旅游景區(qū)公共服務設施建設，全面開展“創(chuàng)A增星”行動。打造“中華詩城”特色文化品牌。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進油橄欖、中藥材、蠶桑、油茶等產(chǎn)業(yè)高效益發(fā)展。到2020年，油橄欖面積達到15萬畝、中藥材10萬畝、10萬畝蠶桑種植基地。

（三）建設廣泛參與、共同治理的綠色行動體系

堅持共建共享，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和綠色生活行動，強化全社會生態(tài)文明意識，形成自覺保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚，提升公眾滿意度，加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。

全面實施生態(tài)文明意識提升工程。進一步強化環(huán)保為民的理念，增強生態(tài)環(huán)保道德意識、法治意識，積極回應人民群眾關(guān)切。推進人大代表、政協(xié)委員依法開展監(jiān)督，開展綠色生態(tài)公益活動。完善生態(tài)環(huán)保信訪投訴辦理制度，推進有獎舉報制度。嚴格執(zhí)行“限塑令”，力爭創(chuàng)建一批綠色商場（超市）。在車站、廣場、商圈等人群集中地加大宣傳力度，開展綠色生活、公共場所禁煙、反對奢侈浪費和不合理消費等行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。到2020年，全縣中小學接受生態(tài)文明教育比例達到100%，黨政干部參加生態(tài)文明培訓的比例達到100%，生態(tài)文明知識普及率達到90%，環(huán)境信息公開率達90%。

全面實施公共節(jié)能工程。大力推進新增公共建筑綠色改造，逐步提高城鎮(zhèn)綠色建筑比重。加快新能源公交汽車的推廣應用，不斷優(yōu)化調(diào)整公交線路，倡導綠色出行。開展節(jié)約型公共機構(gòu)建設，大力推動政府機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)能，全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色辦公、綠色采購，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度。到2020年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到15%。新增新能源汽車1500輛，新增或調(diào)整公交線路9條，城區(qū)機動化出行中公共交通的分擔率達到15%，公共交通通車里程達到300公里。公共機構(gòu)人均能耗降低11%。

全面實施美麗鄉(xiāng)村建設工程。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，嚴禁毀田園建公園，保護好美麗山水田園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村基礎設施建設，重點治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、不衛(wèi)生廁所。建立健全保潔、收運、處理的治理體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，實施非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升農(nóng)村自來水普及率和村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)達標率。推動城鎮(zhèn)污水處理設施向農(nóng)村延伸，加快二、三級管網(wǎng)建設，開展農(nóng)村集聚點和分散農(nóng)戶的污水治理。推進廁所革命，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造。開展村落“凈化、綠化、亮化、美化、文化”的“五化”行動，提升村容村貌。建立改善農(nóng)村人居環(huán)境與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展良性互動的格局，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。到2020年，評比4700個美麗庭院，創(chuàng)建72個綠色示范村莊，建成17個美麗宜居村莊，農(nóng)村大型居民點生活污水處理率達70%以上。建設旅游廁所100座，改造廁所4.6萬戶，建設農(nóng)村公廁369個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。全縣92%以上行政村生活垃圾得到有效治理。

全面實施生態(tài)文化培育工程。深入挖掘綠色文化資源，鼓勵將綠色生活方式植入各類文化產(chǎn)品，傳承歷史文脈，厚植生態(tài)文化底蘊。積極開展以宣傳生態(tài)文化為主題的詩歌、攝影、戲劇、音樂、雕塑等藝術(shù)創(chuàng)作，形成獨具特色的夔州生態(tài)文化品牌。加強生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范基地等生態(tài)文化展示、體驗、教育平臺建設，大力推進生態(tài)文化作品創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批體現(xiàn)奉節(jié)自然與人文特色的生態(tài)文化品牌，鼓勵投資生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和市場化水平。

作者單位：中共重慶市奉節(jié)縣委黨校高級講師

責任編輯：張波