門秋元

摘要：國家的發(fā)展需要以國土資源為根本，這主要是由于人民的生活需要以國土資源為根本保障。從我國目前的發(fā)展情況來看，國土資源的重要性時候不言而喻的，國土資源的合理應(yīng)用對國家經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展有較為重要的作用，甚至決定了國家的未來發(fā)展空間。在以往的國家發(fā)展和未來的國家發(fā)展的預(yù)期中，國土資源都是十分重要的。因此筆者在本文中主要是對我國國土資源規(guī)劃的性質(zhì)進行了分析，結(jié)合國土資源的規(guī)劃特征，對我國國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題進行了全面的分析，結(jié)合我國的國土資源規(guī)劃情況，提出了針對性的措施，對我國的國土資源發(fā)展形勢，進行了全面的分析。

關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃；現(xiàn)狀；發(fā)展；趨勢

1國土規(guī)劃性質(zhì)分析

所謂的國土資源，就是國家資源的總稱，其中包含有國家管轄范圍內(nèi)的全部空間。對于國土資源來說，與國土環(huán)境之間是可以進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化的，而且隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟對于很多物資的消耗都是十分嚴(yán)重的，如果隨意的使用各種資源，必然導(dǎo)致周邊環(huán)境的惡化，對于人類的未來生存會產(chǎn)生一定的影響。因此進行國土規(guī)劃不但要從資源的規(guī)范化使用的角度入手，更多的還需要從空間和人類發(fā)展的角度進行全面的控制。我國對國土規(guī)劃比較重視，早在上個世紀(jì)八十年就開始了國土全面規(guī)劃和管理，提升了國民經(jīng)濟與人口、資源等多方面的規(guī)劃水平，逐步構(gòu)建了相應(yīng)得到國土規(guī)劃體系。

2我國國土規(guī)劃特征

通過對我國國土規(guī)劃特征進行分析發(fā)現(xiàn)，我國的國土規(guī)劃具有權(quán)威性、空間性、系統(tǒng)性及目的性。對于國土規(guī)劃來說，工作的目的十分明顯，主要是為了實現(xiàn)國土范圍內(nèi)人口和經(jīng)濟資源的全面協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國土規(guī)劃與法律的相應(yīng)銜接，更好的提升人與自然的和諧發(fā)展水平。從空間的角度來說，國土規(guī)劃屬于空間規(guī)劃的一部分，需要實現(xiàn)空間資源的平衡控制，更好的提升國家在空間角度的宏觀調(diào)控作用，提升資源的開發(fā)水平，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局。國家和各級地方政府都需要參與到國土規(guī)劃中，實現(xiàn)了國土規(guī)劃的系統(tǒng)性，實現(xiàn)了各級國土規(guī)劃水平的提升，更好的實現(xiàn)了自然資源的綜合性開發(fā)。

3我國國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題

3.1我國國土規(guī)劃現(xiàn)狀

從我國國土資源的規(guī)劃現(xiàn)狀來說，我國的國土資源工作開展較為被動。再加上我國的國土資源管理雖然有了相應(yīng)的明確規(guī)定，但是進入二十一世紀(jì)后，我國對國土規(guī)劃工作有了新的要求，由于我國的國土資源規(guī)劃人員自身的經(jīng)驗較少，沒有相應(yīng)的先進技術(shù)作為支撐，導(dǎo)致國土規(guī)劃效果不理想。到目前為止，我國的很多省市國土規(guī)劃效果都不理想，需要進行全面的改革和發(fā)展。

3.2我國國土規(guī)劃存在問題

從我國國土規(guī)劃的現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，存在一些問題。從我國現(xiàn)階段的國土規(guī)劃情況來看，區(qū)域規(guī)劃是我國目前國土規(guī)劃的重點，為了提升經(jīng)濟發(fā)展空間，國土規(guī)劃和其他規(guī)劃要進行全面的區(qū)分，更好的提升多種規(guī)劃的作用。我國的整體國土規(guī)劃質(zhì)量不高，必須要結(jié)合國家的發(fā)展要求，逐步開展國土規(guī)劃工作開展的水平，降低國土規(guī)劃難度，實現(xiàn)工作人員專業(yè)技能水平的提升。對于國土規(guī)劃定性分析和定量研究，要給與一定的重視，目前的重視程度不夠，研究深度偏低，整體的研究效果不理想。

4提升我國國土規(guī)劃有效性的具體措施

4.1健全國土規(guī)范管理體系

為了全面提升我國國土資源規(guī)劃管理水平，需要首先建立健全國土規(guī)范管理體系，更好的滿足國家經(jīng)濟的發(fā)展要求。對于國土規(guī)劃，必須要實現(xiàn)國土規(guī)劃也傳統(tǒng)規(guī)劃差異的充分認知，實現(xiàn)國土規(guī)劃和土地規(guī)劃的綜合管理。對于國土規(guī)劃來說，需要實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌管理，提升各種資源的使用效率，將國土規(guī)劃真正的落實到實處。通過實現(xiàn)國土規(guī)劃管理規(guī)范體系的建立，從系統(tǒng)的角度，實現(xiàn)國土規(guī)劃工作的開展，減少問題的發(fā)生，提升問題的綜合處理水平。

4.2樹立可持續(xù)發(fā)展理念

在進行國土規(guī)劃的時候，需要時刻圍繞可持續(xù)發(fā)展的理念，提升國土規(guī)劃綜合化水平，實現(xiàn)人口與環(huán)境、資源的和諧發(fā)展，確保遵從自然的發(fā)展要求。我國存在較為明顯的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，為了更好的實現(xiàn)國土規(guī)劃的合理性，需要從全局的角度出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)國土規(guī)劃資源利用率的提升，更好的滿足多個地區(qū)的發(fā)展要求，全面提升綜合規(guī)劃水平。

4.3注重國土規(guī)劃研究理論及方式的創(chuàng)新

國土規(guī)劃水平的提升，需要以良好的理論為基礎(chǔ)，結(jié)合相應(yīng)的規(guī)劃方法的創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)綜合規(guī)劃水平的全面提升。對于我國的不同地區(qū)，需要實現(xiàn)國土規(guī)劃的專項規(guī)劃，實現(xiàn)空間規(guī)劃水平的提升。從理論的角度，實現(xiàn)國土規(guī)劃體系的建立，確保逐步建立符合要求的國土規(guī)劃方式，更好的應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)國土規(guī)劃理論的不斷提升，構(gòu)建符合國土規(guī)劃的信息系統(tǒng)。

5我國國土規(guī)劃發(fā)展趨勢分析

為了更好的提升我國國土規(guī)劃水平，必須要確保國土規(guī)劃與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的密切聯(lián)系，更好的提升三者之間的綜合發(fā)展空間。我國目前仍舊處于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，必須要實現(xiàn)國土規(guī)劃內(nèi)容多階段的控制，提升國土規(guī)劃評價水平，實現(xiàn)國土資源開發(fā)水平。通過構(gòu)建國土規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)國土規(guī)劃資料的相應(yīng)推廣，提升區(qū)域國土規(guī)劃問題的處理水平，實現(xiàn)國土規(guī)劃方案的確立和應(yīng)用。國土規(guī)劃理論對于國土規(guī)劃水平的提升有較為重要的作用，通過提升國土規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新水平，可以實現(xiàn)高層次規(guī)劃水平的提升，實現(xiàn)國土研究對象范圍的確定，注重國土規(guī)劃理論的編制，加強我國國土資源和發(fā)展計劃的相互契合，更好的提升規(guī)劃工作的開展力度。

6結(jié)語

從整體上來說，國土資源規(guī)劃所涉及到的方面很多，進入國土資源的規(guī)劃和研究，必須要從實際出發(fā)，實現(xiàn)多方面問題的全面了解和快速處理。為了提升我國國土資源規(guī)劃的水平，必須要從健全國土規(guī)劃管理體系入手，全面樹立可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)國土資源研究理論和方法的更新，更好的提升我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展空間，努力構(gòu)建國土規(guī)劃理論，更好的服務(wù)于我國的國土資源規(guī)劃。未來我國的國土資源規(guī)劃水平畢竟不斷提升，更好的實現(xiàn)國土資源的合理利用，發(fā)揮出各種國土資源的重要作用。

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（作者單位：萊陽市自然資源和規(guī)劃局）