傅德亮

（廣西省防城港市港口區(qū)光坡鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站,廣西防城港538003）

1 引言

國土規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，國土規(guī)劃是在空間上對國土進(jìn)行具體的規(guī)劃，因此不僅僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，而且與人們的生活和生態(tài)環(huán)境都有很大的關(guān)系。在過去，國土規(guī)劃受濟(jì)利益的影響，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而給環(huán)境帶來了很大的破壞，也給人們的生活帶來了嚴(yán)重的危害，下面本文基于國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，探討如何利用國土規(guī)劃來提高環(huán)境保護(hù)效果。

2 國土規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

2.1 國土規(guī)劃是實行環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)

國土規(guī)劃是對國土的利用和開發(fā)，因此國土規(guī)劃關(guān)系到生活的方方面面。國土開發(fā)時需要依據(jù)各個地區(qū)的地理環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境、資源條件以及開發(fā)歷史等選擇合適的規(guī)劃方法?？茖W(xué)的國土規(guī)劃利用科學(xué)的方法對當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境進(jìn)行綜合布局和布置，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的有效利用，如果國土規(guī)劃不當(dāng)，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，或者是給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重的損害。

2.2 國土規(guī)劃有利于國土資源的有效利用

科學(xué)的國土規(guī)劃有利于國土資源的有效利用，每個地區(qū)的資源都存在著差異，受資源的限制，人們在進(jìn)行環(huán)境開發(fā)和國土規(guī)劃時也存在著很大的制約。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展，人們過于注重經(jīng)濟(jì)利益，在開發(fā)過程中只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對資源開發(fā)過度的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，由于資源過度開發(fā)，當(dāng)前很多地區(qū)的植被破壞嚴(yán)重，環(huán)境極度惡劣。國土規(guī)劃是由政府引導(dǎo)的，因此在很大程度上對企業(yè)具有約束力，能夠強(qiáng)制執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的舉措，依據(jù)環(huán)境保護(hù)對國土和資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和規(guī)整，保證能夠有效進(jìn)行國土資源的開發(fā)，同時有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 國土規(guī)劃必須以保護(hù)環(huán)境為指導(dǎo)思想

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是很多企業(yè)為了促進(jìn)本企業(yè)的快速發(fā)展，從自然環(huán)境中獲取了大量的資源，資源過度開發(fā)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了很多地方淡水資源缺乏嚴(yán)重、全球氣候變暖問題嚴(yán)重，這些環(huán)境問題給人類帶來了嚴(yán)重的傷害。國家當(dāng)前不僅僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要注重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的夠協(xié)調(diào)發(fā)展，同時環(huán)境現(xiàn)狀也促使人們對自己的行為進(jìn)行反思，意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要以環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)思想，同樣的在國土規(guī)劃時也要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4 國土規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)生態(tài)保護(hù)

在過去的三十年中，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想，這個指導(dǎo)思想指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，但是人們過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的損害。新時代，要進(jìn)行國土規(guī)劃的首要目標(biāo)必須是以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，在國土規(guī)劃過程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)[1]。

3 當(dāng)前國土規(guī)劃給環(huán)境保護(hù)帶來的問題

3.1 限制了生態(tài)保護(hù)工作的進(jìn)行

當(dāng)前過于程序性的國土規(guī)劃也使得國土規(guī)劃存在著很多的問題，現(xiàn)在我國的國土規(guī)劃程序相對死板，必須按照計劃進(jìn)行，因此在國土規(guī)劃進(jìn)行中很難依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境或者是市場變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。生態(tài)環(huán)境具有很明顯的動態(tài)性，因此這就使得國土規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)存在著難以調(diào)和的矛盾。當(dāng)前在進(jìn)行國土規(guī)劃時，一般是由政府相關(guān)部門進(jìn)行引導(dǎo)的，具體的調(diào)控手段一般包括行政指令以及投資分配，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，這種帶有計劃經(jīng)濟(jì)特點的手段已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前國土規(guī)劃的需求，再加上當(dāng)前我國國土規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條約還不夠完善，這就使得國土規(guī)劃過程中，環(huán)境保護(hù)工作不能依照具體的條例進(jìn)行，進(jìn)而也就影響了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。

3.2 國土規(guī)劃中對環(huán)境保護(hù)不夠重視

受過去的影響，當(dāng)前在進(jìn)行國土規(guī)劃時還是多依據(jù)行政區(qū)域的劃分來進(jìn)行，其實按照行政區(qū)來進(jìn)行國土規(guī)劃是存在著很多弊端的，比如說不能合理配置資源、忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及國土規(guī)劃之間的關(guān)系，再加上受市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們在國土規(guī)劃中過度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展見效相對較快，而環(huán)境保護(hù)見效則相對緩慢，所以很多國土規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃中就會放棄追求環(huán)境保護(hù)，而是轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要一個漫長的過程，在制定具體的規(guī)劃戰(zhàn)略時，很多工作人員就只注重短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了長遠(yuǎn)的環(huán)境問題，在后期實施過程中可能會給環(huán)境帶來巨大的破壞。環(huán)境和人們的生活是息息相關(guān)的，環(huán)境的惡化，降低了人們的生活質(zhì)量，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展喪失了意義。

4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體策略

4.1 讓公民積極參與到國土規(guī)劃中來

當(dāng)前我國人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題，并且國土規(guī)劃中的工作與人們的生活和生產(chǎn)密切相關(guān)，公民也應(yīng)當(dāng)為國土規(guī)劃做出一定的貢獻(xiàn)。公民長期在自己的生活區(qū)域中生活，因此對自己生活區(qū)域的情況比較了解，公民在日常生活中要注意留意自己的生活環(huán)境，然后依據(jù)了解到的情況及時向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，并要積極向相關(guān)工作人員獻(xiàn)計獻(xiàn)策[2]。

4.2 國土規(guī)劃中適當(dāng)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面傾斜

在上文介紹中，我們提到當(dāng)前在進(jìn)行國土規(guī)劃時很多人對環(huán)境生態(tài)保護(hù)不夠重視，這給國土規(guī)劃工作帶來了嚴(yán)重的弊端。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是國土規(guī)劃中重要的一個部分，生態(tài)國土規(guī)劃就是從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面來進(jìn)行規(guī)劃。由于國土規(guī)劃與很多方面都有牽扯，涉及生活中的方方面面，因此在進(jìn)行國土規(guī)劃時需要從多個方面進(jìn)行考慮，要顧及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及人類宜居、社會等方面。目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時期，在新時代下，不僅要謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要謀求生態(tài)環(huán)境能夠健康可持續(xù)。因此，在進(jìn)行國土規(guī)劃時，對于一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)，國土規(guī)劃要向環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行傾斜。

4.3 加強(qiáng)對國土規(guī)劃理論的研究

國土規(guī)劃與人們的生活息息相關(guān)，當(dāng)前國土規(guī)劃相關(guān)理論的缺失也是造成國土規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)效果不佳的一個重要原因，因此必須要加強(qiáng)對國土規(guī)劃相關(guān)理論知識的研究?？梢苑e極向國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的中心地理論、多極化理論等先進(jìn)的理論觀點，來完善我國的國土規(guī)劃理論。同時，在進(jìn)行國土規(guī)劃時要不斷應(yīng)用最新的高新技術(shù)，如GPS、GIS等以促進(jìn)國土規(guī)劃工作能夠合理科學(xué)進(jìn)行。

4.4 國土規(guī)劃中注重環(huán)境效益

在國土規(guī)劃中過于注重經(jīng)濟(jì)效益，這是造成環(huán)境惡化的重要原因。很多人在治理環(huán)境中堅持先破壞，后治理的原則，雖然投入了大量的人力和財力，但是取得的效果不夠明顯，環(huán)境依舊十分惡劣。因此，為了避免這種現(xiàn)象，國土規(guī)劃工作人員以及人們都要改革自己的觀念，在國土規(guī)劃過程中不僅僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，還要注重生態(tài)效益，將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益放在同等重要的位置上，對于生態(tài)環(huán)境極度惡劣的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要為生態(tài)保護(hù)讓路。

5 結(jié)論

綜上所述，國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間聯(lián)系很密切，國土規(guī)劃的一個重要目標(biāo)就是為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著人們對生態(tài)環(huán)境越來越重視，生態(tài)環(huán)境在國土規(guī)劃中的地位也在不斷提升，當(dāng)前國土規(guī)劃已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措，未來國土規(guī)劃還將為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。