壽娣

通過基本因素、核心因素和其他因素三方面來分析為何FDI對浙江省不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所不同

影響經(jīng)濟(jì)增長的主要因素包括技術(shù)、勞動力和投入的資本等。其中，最基本的要素是勞動力、資本、土地資源及基礎(chǔ)設(shè)施，而技術(shù)進(jìn)步是核心要素。內(nèi)生增長理論認(rèn)為FDI（FDI是Foreign Direct Investment的縮寫形式，即外商直接投資）不僅是一種資本投資，還包括知識和技術(shù)的投資。因此，F(xiàn)DI不僅能幫助東道國進(jìn)行要素積累，還能帶來技術(shù)外溢以及先進(jìn)的管理理念和方法，從而促進(jìn)東道國生產(chǎn)效率提高和人力資源的積累。因此，不管是短期抑或中、長期，F(xiàn)DI都能推動?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

影響FDI發(fā)揮作用的基本要素

勞動力的影響力。勞動力資源包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。從勞動力的數(shù)量來看，浙江有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和豐富的就業(yè)崗位，人力資源較為豐富。從勞動力的質(zhì)量來看，浙江省依托強(qiáng)大的教育理論和優(yōu)質(zhì)的地域環(huán)境能引進(jìn)更多的人才。隨著國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，F(xiàn)DI對東道國經(jīng)濟(jì)要起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用，人力資本存量的質(zhì)量比數(shù)量更為重要。因?yàn)楦哔|(zhì)量的人力資源擁有較高水平的學(xué)習(xí)能力，能夠快速、高效地吸收、轉(zhuǎn)化FDI帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理理念。只有高質(zhì)量的人力資源才能吸引高技術(shù)含量的外商投資項(xiàng)目，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平提高。

資本市場的影響力。從2017年的數(shù)據(jù)來看，金融市場在浙江省得到了快速發(fā)展。2017年浙江省金融機(jī)構(gòu)貸款余額為91107億元。貸款余額可反映貸款投放的對象。顯而易見，全省的信貸重點(diǎn)是杭州市，其他地區(qū)信貸規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于杭州地區(qū)。相對完善和發(fā)達(dá)的金融制度使FDI在杭州能發(fā)揮更大作用。浙江省其他地區(qū)就固定資產(chǎn)投資中來自國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款比例相對比較穩(wěn)定，基本在8%到10%徘徊。需要注意的是杭州市自2009年以后，金融機(jī)構(gòu)貸款在所有固定資產(chǎn)投資中的份額逐年下滑。2008年為17.4%，到2017年已降至13.3%。主要原因在于該地區(qū)內(nèi)資企業(yè)特別是民營企業(yè)在這些年內(nèi)發(fā)展迅速，不斷加大自籌資金投資于固定資產(chǎn)。2008年自籌資金和其他資金占比為68.6%，到2017年已升至83.4%，增加了近15個百分點(diǎn)。此外，相對完善的金融市場和相對豐富的金融支持使得浙南地區(qū)更具有吸引力。FDI更多涌入浙江省，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新能力提高起到了重要作用。

交通條件的影響力。發(fā)達(dá)的交通能節(jié)約企業(yè)的運(yùn)輸成本和管理成本，自然是影響FDI發(fā)揮作用的因素之一。浙江省有著漫長的海岸線及港口航運(yùn)等得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢，能夠打造線上線下融合發(fā)展的“網(wǎng)上絲綢之路”，構(gòu)建“一帶一路一網(wǎng)”新格局，探索制定貿(mào)易新規(guī)則。作為當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期環(huán)境下，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好、經(jīng)濟(jì)增速較快的省份，浙江省憑借自身獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢，表現(xiàn)出顯著的塊狀經(jīng)濟(jì)特征。

影響FDI發(fā)揮作用的核心要素

一個國家的創(chuàng)新能力高低決定了它對于投資國帶來的技術(shù)的吸收轉(zhuǎn)化水平高低。如果一個國家或地區(qū)科技水平和創(chuàng)新能力較高，能夠迅速將投資國的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為投資國帶來豐厚的收益，自然受到投資國的青睞。同時，如果FDI的研發(fā)成果、技術(shù)手段能被當(dāng)?shù)乜焖賹W(xué)習(xí)、模仿、吸收，在外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)間流動，則給東道國帶來技術(shù)溢出效應(yīng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)示著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。浙江省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和其他省份相比一直遙遙領(lǐng)先，到2017年已占全國的55%，達(dá)39547億元。由此可以看出浙江省產(chǎn)業(yè)科技含量較高。

影響FDI發(fā)揮作用的其他因素

地方政策的影響。浙江省在全國率先施行對外開放政策，在擴(kuò)大對外開放、積極利用外資方面浙江省政府有著豐富長足的經(jīng)驗(yàn)，招商引資體系非常成熟。從一開始的“三來一補(bǔ)”粗放型招商引資政策，到目前以產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新融合為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動政策，浙江省在政策上對全國各省市都具有參考價值。此外，浙江省對FDI在稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、環(huán)境規(guī)制方面有著靈活、多樣、豐富的政策扶持，這也是更多FDI選擇在浙江省落戶的重要原因之一。

對外開放程度。對外開放程度包括對外貿(mào)易的開放程度以及投資的開放程度。東道國或一個地區(qū)開放的政策和自由的貿(mào)易環(huán)境有助于引入FDI，并通過FDI推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在此我們著重關(guān)注浙江省貿(mào)易的開放程度，因?yàn)閷ν赓Q(mào)易不僅給東道國帶來資本流通，同時也帶來學(xué)習(xí)世界領(lǐng)先技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會，即技術(shù)溢出和知識溢出。其次，對外貿(mào)易使本國市場競爭加劇，促使國內(nèi)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)，加大投資，提高自己在國內(nèi)、國際市場上的競爭力，以免被市場淘汰。2008年的世界金融危機(jī)導(dǎo)致浙江省2009年進(jìn)出口總額均有下降，但很快恢復(fù)并快速增長。此后浙江省在2010年至2014年進(jìn)出口總額均保持增長態(tài)勢，2015年起均有所下滑。

（作者單位：諸暨市牌頭鎮(zhèn)人民政府）