陳維娜

摘要：隨著“十三五”規(guī)劃的出臺和全面落實，我國國有企業(yè)改革進入了空前發(fā)展的新階段，各項政策深入實施，國企兼并擴張逐步推行。從數(shù)量上而言，當前我國國有企業(yè)數(shù)目呈減少趨勢，保留下來的基本上都是大中型企業(yè)，具備一定的經(jīng)濟實力。但是據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前在所有類型企業(yè)中，國企的經(jīng)營效率最低，資金利用率不高，資源無法優(yōu)化整合，內(nèi)部管理也存在諸多不足。與一般的企業(yè)不同，國有企業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)，資金投入數(shù)額巨大，電力、煤炭等行業(yè)還與百姓生活息息相關(guān)。因此，必須結(jié)合實際提出提升國企經(jīng)營效率的科學方法，盡快推動《國企內(nèi)部控制基本規(guī)范》的落實，通過有效的內(nèi)部管理與控制，打破困境，推動國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)控;經(jīng)濟效率;有效措施

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國有企業(yè)的重要性逐漸凸顯。作為國家支柱產(chǎn)業(yè)，從某種意義上而言掌握著資源和生產(chǎn)的命脈。企業(yè)內(nèi)控是最重要的管理環(huán)節(jié)，決定著企業(yè)發(fā)展的成敗，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部資源的整合應(yīng)用，規(guī)劃和組織好各項活動，還有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。但是，伴隨市場經(jīng)濟新環(huán)境的出現(xiàn)，再加上國有企業(yè)內(nèi)控管理思路的制約，導(dǎo)致內(nèi)部控制不夠協(xié)調(diào)，部門職能、組織機構(gòu)無法相互協(xié)調(diào)，權(quán)責不明的情況較為嚴重。我國國有企業(yè)內(nèi)控管理漏洞明顯，長此以往還會影響了企業(yè)的經(jīng)營效率。針對這樣的現(xiàn)象，國有企業(yè)必須全面改革，樹立創(chuàng)新意識，明確內(nèi)控管理的重要性，并從改善內(nèi)控入手，完善管理體系，建立良好的環(huán)境，深化實施國企改革，為持續(xù)經(jīng)營提供保證。

一、有關(guān)國企內(nèi)部控制的概述

內(nèi)部控制可以簡稱為“內(nèi)控”，顧名思義，它是企業(yè)內(nèi)部管理與控制的有效方式，可以解釋為企業(yè)內(nèi)部全體人員共同參與的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而采取的一系列管理與控制手段。改善內(nèi)控，有助于提高管理質(zhì)量，整合好內(nèi)部資源，凸顯管理價值，協(xié)調(diào)好各部門之間的工作，理順工作思路，并進一步推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。與一般的管理方式不同，內(nèi)控既涉及到管理也與控制有關(guān)，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的方方面面，如財務(wù)分析、核算、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度制定、人員分配等等?？梢哉f，它是企業(yè)全面發(fā)展最核心的因素。

從意義上分析，對于國有企業(yè)而言，健全完善內(nèi)控體系，強化管理，是推動企業(yè)更好發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提升經(jīng)營效率的重要方法?？茖W、嚴格的內(nèi)控管理能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，合理的分配人力、物力，實現(xiàn)人盡其才、物盡其用。同時，內(nèi)控的全面落實有助于控制企業(yè)開支，提高資金利用效率，幫助企業(yè)實現(xiàn)合理運營，劃分好部門職責，進而確保企業(yè)按照規(guī)范運轉(zhuǎn)，推動戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。而以上所有的優(yōu)勢都是國企經(jīng)營效率提升不可或缺的步驟。也就是說，通過改善企業(yè)內(nèi)控來實現(xiàn)有效經(jīng)營勢在必行。

二、目前我國國有企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題

（一）缺乏良好的內(nèi)控環(huán)境

不可否認，現(xiàn)如今我國國有企業(yè)受到市場因素的影響，競爭變得異常激烈。內(nèi)部控制作為協(xié)調(diào)內(nèi)部發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有健全完善的體系，落實好控制工作，才能推動外部活動的有效開展。但是一些國企領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)控認識不到位，沒有明確其與經(jīng)營效率提升之間的關(guān)系，管理意識不強，無法結(jié)合國企改革與未來發(fā)展制定戰(zhàn)略計劃。這些不足都影響了內(nèi)部控制環(huán)境的營造，不利于強化內(nèi)控管理。

（二）現(xiàn)代化技術(shù)得不到充分利用

以互聯(lián)網(wǎng)、計算機、信息設(shè)備為主的媒介形式目前已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，并深刻改變著人們的生活和工作方式。然而當前國有企業(yè)內(nèi)控管理卻沒有凸顯出技術(shù)的價值所在，不僅觀念滯后，內(nèi)控管理的方式也過于單一，不利于內(nèi)控工作制度化、規(guī)范化和完善化。

（三）內(nèi)控制度不健全，管理不嚴格

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)控管理涉及到的內(nèi)容多樣，有時候需要多部門協(xié)同參與。缺乏健全的制度體系，沒有細化內(nèi)控細則，不利于工作的順利開展，還會降低工作效率，造成同一工作交叉或無人管理的現(xiàn)象。與此同時，國企內(nèi)控管理也不夠嚴格，執(zhí)行工作經(jīng)常不到位，缺乏風險評估機制，同樣制約了內(nèi)控發(fā)展，不利于提升經(jīng)營效率。

三、從改善企業(yè)內(nèi)控入手提升國企經(jīng)營效率

基于以上內(nèi)容的闡述，我們已經(jīng)能夠認識到從改善企業(yè)內(nèi)控入手提升國企經(jīng)營效率的必要性，并且分析了當前國企在內(nèi)控管理中存在的不足。為了有效解決這一問題，一定要從國企發(fā)展現(xiàn)狀入手，在明確未來戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場環(huán)境及時的做出調(diào)整，改善內(nèi)控管理，實施規(guī)范化控制。

（一）改善國企內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)控環(huán)境是機制制度有效落實的具體表現(xiàn)，也是強化國企內(nèi)控改革的關(guān)鍵措施，對于營造環(huán)境基礎(chǔ)起到重要的作用。基于此，企業(yè)要明確內(nèi)控環(huán)境建立的必要性，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，樹立內(nèi)控管理意識，推動內(nèi)控管理的有序開展。同時，要結(jié)合實際強化風險預(yù)警管理工作，做好宣傳改革，制定健全的內(nèi)控流程，兼顧好企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益。唯有如此，才能讓企業(yè)全面發(fā)展，才能凸顯責任意識的優(yōu)勢，讓企業(yè)得到健康發(fā)展。

（二）突出信息化技術(shù)的優(yōu)勢

借助信息技術(shù)改善企業(yè)內(nèi)控管理工作，是提升國企經(jīng)營效率的關(guān)鍵所在。它能夠幫助管理人員更便捷的實施工作，簡化原來工作的復(fù)雜性，提高操作和管理的效率，利用信息設(shè)備實現(xiàn)上傳下達，及時的分享資料信息，從而推動內(nèi)控管理更加制度化和規(guī)范化。

（三）健全企業(yè)內(nèi)控制度，落實嚴格管理

1.完善內(nèi)控管理。在國企日常經(jīng)營活動過程中，通過設(shè)立健全的內(nèi)控機制，最大程度的發(fā)揮功效，優(yōu)化內(nèi)部的財務(wù)管理工作，解決經(jīng)營過程中存在的權(quán)職不明的問題。通過設(shè)立全面的運營機制，加強企業(yè)管理層內(nèi)控機制的治理強度，落實嚴格管理。

2.提升內(nèi)控強度。在企業(yè)運營過程中，內(nèi)部工作會隨時發(fā)生變動，只有提升內(nèi)控的強度，嚴格落實制度體系，才能及時的做出應(yīng)對。由此，要強化資源配置，對監(jiān)管方式進行改革突破，使得企業(yè)具備一個更為科學、系統(tǒng)的治理機制，完善內(nèi)控監(jiān)管系統(tǒng)。

3.實施外部監(jiān)管。在企業(yè)提升內(nèi)部控制機制的同時，還要加強外部的監(jiān)管強度，充分發(fā)揮監(jiān)督職能部門的功效，在會計核算上，通過注冊會計師對企業(yè)財務(wù)管理賬目上的審計，使得企業(yè)的會計監(jiān)督機制更全面、完整。

（四）構(gòu)建績效評估和審核機制

基于內(nèi)控管理下企業(yè)經(jīng)營效率不高的情況，必須要建立科學的評估機制，對內(nèi)控制度的落實情況加以嚴格管理。積極推行企業(yè)崗位責任制，明確各部門以及個人的職責，強化績效評估以及審核機制，強化預(yù)算管理機制的建立，為經(jīng)營效率的提高奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

當前，我國國有企業(yè)正面臨巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)競爭異常激烈，企業(yè)經(jīng)營效率無法提高。內(nèi)控管理作為企業(yè)管理的核心，必須發(fā)揮出應(yīng)有的作用，通過健全完善相關(guān)制度落實好管理工作，細化內(nèi)控規(guī)范，加強管理力度。同時，要改善內(nèi)控管理的環(huán)境氛圍，構(gòu)建績效評估體系，切實做到從改善企業(yè)內(nèi)控入手來提升國企經(jīng)營效率，彰顯企業(yè)的優(yōu)勢。

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