王曙光 馮杰 李芯銳

〔摘要〕 我國生態(tài)保護重點區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域普遍與深度貧困區(qū)高度重合，如何實現(xiàn)生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”這兩大目標(biāo)之間的兼容互促，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)-社會學(xué)共同關(guān)注的核心命題。本文從四川平武縣關(guān)壩村生態(tài)資源稟賦與保護困境出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)關(guān)壩村在實現(xiàn)生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)兼容中的內(nèi)在機制，提煉關(guān)壩村在生計轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)選擇、合作組織、村莊治理方面的經(jīng)驗，該模式的核心是構(gòu)建“政府-村莊共同體-公益組織”三位一體格局，從而在達成生態(tài)保護和“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)過程中實現(xiàn)外生力量與內(nèi)生力量的有機融合。

〔關(guān)鍵詞〕 生態(tài)保護;減貧;生計轉(zhuǎn)型;生態(tài)教育;農(nóng)民合作

〔中圖分類號〕F323.8 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2019）03-0010-07

一、“天下熊貓第一縣”視野下的關(guān)壩村：生態(tài)資源、保護困境與農(nóng)村貧困狀況

我國生態(tài)保護重點區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域普遍與深度貧困區(qū)高度重合，如何實現(xiàn)生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”這兩大目標(biāo)之間的兼容互促，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)-社會學(xué)共同關(guān)注的核心命題。我們所研究的對象——關(guān)壩村位于四川省綿陽市平武縣木皮藏族自治鄉(xiāng)。平武縣位居涪江上游、岷山山系。該縣地處岷山大熊貓種群的中心地帶，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布有大熊貓，是大熊貓的主要棲息地之一，大熊貓棲息地面積達到288322公頃，擁有大熊貓335只，占四川省大熊貓總數(shù)近四分之一，是全國大熊貓數(shù)量最多的縣，故素有“天下大熊貓第一縣”之美譽。平武縣擁有以大熊貓保護為主的王朗、雪寶頂兩個國家級自然保護區(qū)，還有小河溝1個省級自然保護區(qū)、余家山和老河溝2個縣級保護區(qū)，以及2015年經(jīng)四川省林業(yè)廳第一個批復(fù)試點的體制外的關(guān)壩溝流域自然保護小區(qū)。平武縣內(nèi)有13個民族鄉(xiāng)，其中4個羌族鄉(xiāng)，9個藏族鄉(xiāng)。平武縣屬秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展落后，扶貧脫貧任務(wù)十分繁重。截至2016年3月15日，平武縣精準(zhǔn)識別貧困村73個（占比29.3%），貧困對象5817戶16125人（貧困發(fā)生率9.9%，綿陽市2015年底為3%）?！?〕

關(guān)壩村距離縣城18公里，轄4個村民小組，共121戶389人，境內(nèi)群山環(huán)抱，周圍植被很好，自然資源十分豐富。關(guān)壩溝流域自然保護小區(qū)位于關(guān)壩村內(nèi)，該保護小區(qū)總面積40.3平方公里，屬于自建、自籌、自管理的民間保護地，俗稱村級的保護區(qū)，以社區(qū)為主體進行管理。關(guān)壩村東連唐家河國家級自然保護區(qū)，東南鄰老河溝公益保護地，南鄰余家山縣級自然保護區(qū)，西面是小河溝省級自然保護區(qū)，具有重要的生態(tài)區(qū)位。根據(jù)全國大熊貓第四次調(diào)查分析，在關(guān)壩村的生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)，大熊貓種群密度為0.06～0.2只/平方公里，屬于中密度分布，預(yù)估溝內(nèi)熊貓數(shù)量在4～7只左右?！?〕關(guān)壩村雖然自然資源豐富，卻是平武縣的貧困村之一，全村有貧困戶23戶69人，貧困人口占全村人口的17.7%，其中34人因喪失勞動能力致貧（占貧困人口的49.27%），20人因缺乏新的生產(chǎn)技術(shù)致貧，6個家庭因缺乏勞動力致貧。〔2〕

豐富的自然資源和寶貴的生態(tài)稟賦成為關(guān)壩村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但同時生態(tài)保護和發(fā)展之間的矛盾也比較突出。村民的傳統(tǒng)生計與山林息息相關(guān)，所謂“靠山吃山靠水吃水”，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境決定了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式必然以砍伐森林（主要滿足柴薪需求）、獵取野生動物（主要滿足飲食需求）為主，這些原始的生產(chǎn)生活方式在人口密度尚低的情況下，在長時期內(nèi)保持了人類活動與生態(tài)環(huán)境的某種默契的均衡。然而在人口增長、人類活動的廣度與深度大為增加從而加劇對生態(tài)環(huán)境破壞的情況下，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的后果就愈加顯現(xiàn)出來。今天在大熊貓棲息地內(nèi)的盜獵、盜伐、挖藥行為仍普遍存在，對大熊貓棲息地和生態(tài)環(huán)境造成一定影響。但是完全消除這些盜獵盜伐行為卻取決于當(dāng)?shù)鼐用衲芊駬碛刑娲缘男矢叩纳a(chǎn)生活方式，以及居民對這些效率更高的生產(chǎn)生活方式的適應(yīng)能力和接受能力。在村民難以獲得替代性的效率更高的生產(chǎn)生活方式之前，嚴(yán)禁打獵與采伐是不會產(chǎn)生積極的效果的，只會降低當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶透＠?。村民生活生產(chǎn)方式的徹底轉(zhuǎn)變是生態(tài)保護的關(guān)鍵。

二、生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的實現(xiàn)機制之一：替代性生計的選擇及其可持續(xù)性

生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”這兩組目標(biāo)是否內(nèi)在相容，其前提是找到能夠給當(dāng)?shù)鼐用駧砀呤杖牒透＠男滦蜕a(chǎn)生活方式，并在居民選擇這些新的生產(chǎn)生活方式時能夠盡量降低他們的適應(yīng)成本，提高他們對于新型生產(chǎn)生活方式的接受能力和認知能力。因此，要達成生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的兼容，一方面需要選擇替代性的生產(chǎn)生活方式，另一方面則需要在這一過程中對村民進行有效的生態(tài)環(huán)境教育，從而建立一種新的村莊文化形態(tài)。這兩個環(huán)節(jié)，一實一虛，一顯一隱，實際上是相互依存的關(guān)系。替代性的生產(chǎn)生活方式的選擇，依賴于四大要素：（1）找到可以改善生活品質(zhì)并能保護生態(tài)的新型生活方式;（2）發(fā)現(xiàn)可持續(xù)的替代性的產(chǎn)業(yè);（3）尋找到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效的組織形式;（4）整個村莊必須獲得有效治理，從而能夠提高公共決策和公共選擇的效率，村民可以迅速達成共識并具有凝聚力。具體而言，關(guān)壩村在生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型方面有如下經(jīng)驗：

1.生計轉(zhuǎn)型

關(guān)壩村逐漸探索可以改善生活品質(zhì)并能保護生態(tài)的新型生活方式，比如使用太陽能替代燒柴，為每戶村民提供日常所需1/3以上的能量，僅此一項每年就可以減少5.5萬立萬米的薪柴砍伐。而村民通過養(yǎng)蜂、養(yǎng)殖本土冷水魚石爬鮡和雅魚、種植中藥材及核桃，收入明顯增加，徹底改變了關(guān)壩村村民的生計結(jié)構(gòu)。

2.產(chǎn)業(yè)選擇

關(guān)壩村選擇了一些區(qū)域環(huán)境友好型的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)養(yǎng)蜂、原生魚恢復(fù)、烏仁核桃種植、林下中藥材種植等，而逐步減少一些破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)牛養(yǎng)羊等。通過新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)壩村的村民收入得到明顯提升，而生態(tài)環(huán)境也得到明顯修復(fù)。村民不再亂伐林木，也不再偷獵野生動物，溝內(nèi)山羊數(shù)量從500只減少到100只，養(yǎng)牛業(yè)幾乎全部放棄。環(huán)保的效果非常明顯，2016年大熊貓和同域動物點位較2012年第四次大熊貓調(diào)查明顯增多，原來幾乎絕跡的冷水魚現(xiàn)在隨處一個水塘都能捕到，流域保護成果得到平武縣水務(wù)局認可并在關(guān)壩溝建立了一級水源保護區(qū)。關(guān)壩溝內(nèi)建立8個養(yǎng)蜂場，約600箱中蜂，每年產(chǎn)量在10000斤左右，村民累計從中蜂養(yǎng)殖分紅10萬元，已經(jīng)返利4萬元到村上開展社區(qū)保護和購買村民醫(yī)療保險。每戶蜂農(nóng)收入提高3～4千元，最大的養(yǎng)蜂戶每年蜂蜜收入可達4.5萬元。增殖放養(yǎng)的冷水魚（石爬鮡和雅魚）目前保守估值在20萬元以上。100余戶村民在房前屋后種植重樓等中藥材1～2分地，栽植經(jīng)濟果木1000株，紫皮核桃苗圃基地落戶關(guān)壩村，林業(yè)局投入60余萬元支持關(guān)壩村建成平武縣紫皮核桃種苗基地。這些努力，深刻改變了關(guān)壩村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正使村民在保護生態(tài)環(huán)境的同時獲得了收入的提升和福利的增進。

3.組織形式

在尋找實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效組織形式方面，關(guān)壩村積極發(fā)展村級合作經(jīng)濟，建立養(yǎng)蜂、紫皮核桃專業(yè)合作社，壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展自主品牌，鼓勵林下中藥材發(fā)展，支持貧困戶脫貧，部分利潤反饋社區(qū)保護工作和村民醫(yī)療保險。中蜂和烏仁核桃采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式壯大集體經(jīng)濟，其中養(yǎng)蜂合作社現(xiàn)有8個養(yǎng)蜂基地，年產(chǎn)量約10000斤，銷售額不低于50萬元，創(chuàng)立了“藏鄉(xiāng)土蜜”自主品牌，進行線上線下營銷。另外，集體經(jīng)濟也為關(guān)壩村的發(fā)展與減貧提供了源源不竭的動力。關(guān)壩村的冷水魚增殖放養(yǎng)采取“村委會統(tǒng)一管理+巡護隊專門負責(zé)+全體村民受益”的集體經(jīng)濟模式，2014年以來投入1.5萬元魚苗，種群數(shù)量已經(jīng)明顯恢復(fù)，保守估計產(chǎn)值達20萬元。〔3〕

合作社的發(fā)展提供了一條可持續(xù)的減貧之路。2009年，關(guān)壩村養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成立，合作社現(xiàn)有股東33戶（其中貧困戶6戶，占比18.2%），會員105戶（占全村總戶數(shù)的86.8%）。加入合作社的村民以資金形式入股，收入按股分紅。合作社在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時建立合作社成員利益共享機制，優(yōu)先考慮貧困戶的參與和收益。全村23戶貧困戶69人全部入股養(yǎng)蜂合作社，共占20%股份。合作社直接參與精準(zhǔn)扶貧，每一位建檔立卡貧困戶免費獲得合作社一股（500元）的分紅。通過合作社這種組織化的減貧形式，關(guān)壩村的減貧工作有了很大的進展，貧困農(nóng)戶獲得了更穩(wěn)定更廣闊的的產(chǎn)品銷售渠道，產(chǎn)品的規(guī)模收益上升，同時也提升了貧困人群抵御市場風(fēng)險的能力?，F(xiàn)在，熊貓蜂蜜已經(jīng)成為一個知名的品牌，為村民帶來豐厚的回報。

4.村莊治理

由于關(guān)壩村集體經(jīng)濟的發(fā)展，合作社等集體經(jīng)濟組織的民主治理模式和民主協(xié)商決策方式對于整個村莊的治理起到重要的示范和引領(lǐng)作用。村民從合作社的運作過程中，逐漸對于合作社等集體經(jīng)濟組織的民主機制有了循序漸進的了解和參與，村民對公共事務(wù)的參與程度明顯加深，村民的參與意識、民主意識和主人翁意識更加強烈，這對于村莊的生態(tài)保護和“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的實現(xiàn)有極為重要的意義。在生態(tài)保護方面，關(guān)壩自然保護小區(qū)試點的發(fā)展思路和具體方案設(shè)計都非常注重村民的共同參與，通過村民的充分討論與協(xié)商，使村民明確自己在生態(tài)保護的利益和義務(wù)。建立關(guān)壩自然保護小區(qū)的申請，通過關(guān)壩村的“一事一議”制度進行民主評議，每戶有一個代表參加并表達意見。同時，關(guān)壩村建立了保護小區(qū)下設(shè)的25人巡護隊（其中村民23人），面向全村招募合格的巡護員（還有一些婦女參與到保護小區(qū)的巡護中），對關(guān)壩溝內(nèi)40.3平方公里的國有林、鄉(xiāng)有林、集體林以及水源進行巡護監(jiān)測，每年巡護次數(shù)不低于12次，選擇1名村民專門管理水資源。村民可以通過舉報破壞生態(tài)環(huán)境的行為而獲得獎勵，目前已經(jīng)有7位村民獲得1000元獎勵金，可見每一個村民都把生態(tài)環(huán)境的保護看作是自己的分內(nèi)之事，村民生態(tài)保護的責(zé)任意識逐步增強。

三、生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)的實現(xiàn)機制之二：生態(tài)環(huán)境教育及其可持續(xù)性

對村民進行有效的生態(tài)環(huán)境教育，則依賴于四大要素：（1）有效引進外生力量，尤其是非政府組織和非盈利組織的力量，從外部輸入一種新的生態(tài)文化和生態(tài)保護理念;（2）政府對村民進行合理的引導(dǎo)，通過各種生態(tài)補償和各種新型生活方式的示范，為村民樹立一種新的生活生產(chǎn)方式的樣板，供村民學(xué)習(xí)模仿;（3）村民有效的自我教育，尤其是一些有外部世界生活經(jīng)驗的年輕村民起到引領(lǐng)性的作用;（4）恢復(fù)有利于生態(tài)保護的地域性和民族性的傳統(tǒng)生態(tài)文化，并通過具體的文化活動形式和節(jié)慶來有效傳播生態(tài)文化。具體來說，關(guān)壩村的基本經(jīng)驗是：

1.外生力量驅(qū)動

對關(guān)壩村的生態(tài)保護和村莊發(fā)展形成重要影響的外生力量之一，是山水自然保護中心。這個中心是2007 年成立的中國民間環(huán)保組織，創(chuàng)辦人為北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院呂植教授。山水自然保護中心希望在現(xiàn)代人類發(fā)展的進程中，充分和科學(xué)地認識自然生態(tài)的價值，汲取傳統(tǒng)文化精髓，調(diào)整人與自然的關(guān)系，并運用新的經(jīng)濟、技術(shù)、市場機制，讓當(dāng)?shù)匕傩粘蔀樯鷳B(tài)保護的主人并從中受益，實現(xiàn)人與自然、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、當(dāng)?shù)嘏c外界之間的生態(tài)公平之道。山水自然保護中心有一個非常重要的理念，相信當(dāng)?shù)匕傩帐亲匀坏氖刈o者，尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的需要，欣賞并學(xué)習(xí)與美好自然相互依存的鄉(xiāng)土文化和價值。這些理念對關(guān)壩村的生態(tài)保護機制的構(gòu)建以及整個村莊發(fā)展模式的構(gòu)建都產(chǎn)生了積極的影響，十幾年來，山水自然保護中心的專家和項目官員與關(guān)壩村的村民、村委會以及合作社進行了密切的溝通和合作，在生態(tài)保護技術(shù)的輸入、現(xiàn)代生態(tài)觀念和文化的滲透、村莊可持續(xù)發(fā)展模式和制度的探索方面做了大量工作。

2.政府引導(dǎo)示范

平武縣政府、綿陽市政府以及四川省政府，對于關(guān)壩溝自然保護小區(qū)的成立給予重要的法律支持和政策支持，并對保護小區(qū)的生態(tài)保護、保護小區(qū)巡護、保護小區(qū)內(nèi)的合作社發(fā)展、村莊生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進行了有力的具體的政策支持和財政補貼。這些財政補貼和政策支持，實際上就是對村民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生計轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型進行一種有力的引導(dǎo)和示范，讓村民看到生態(tài)環(huán)保的方向，看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生計模式的新方向，從而通過互相模仿和學(xué)習(xí)實現(xiàn)整個村莊生活生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

3.村民自我教育

村民的生態(tài)環(huán)境意識的增強，一方面來自于外部的因素的影響，但更重要的還是內(nèi)生力量的激發(fā)。近年來，關(guān)壩返鄉(xiāng)青年逐漸增多，這些返鄉(xiāng)青年有著在外部世界長期生活和工作的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗（甚至是失敗的經(jīng)驗）都對村莊的發(fā)展與生態(tài)保護有著重要的參照意義。這些返鄉(xiāng)青年有的成為保護小區(qū)和巡護小組的帶頭人，有的成為村莊養(yǎng)蜂合作社的理事長，有的參加了村委會和其他村莊治理工作，他們的生態(tài)環(huán)保理念、村莊發(fā)展和減貧理念都對村民影響很大。這些返鄉(xiāng)青年也更容易與地方政府和非盈利組織的環(huán)保理念相契合，從而容易與地方政府和非盈利組織形成合作的共同體。近年來，關(guān)壩村的自然教育步伐明顯加快，自然教育與村莊發(fā)展-減貧之間的關(guān)系也越來越緊密。關(guān)壩建立以中華蜜蜂保護與發(fā)展為主題的蜂采館，建設(shè)了“平武縣關(guān)壩溝流域自然保護小區(qū)”宣傳墻和保護小區(qū)展示廳，在村莊內(nèi)繪制以大熊貓和金絲猴為代表的石頭宣傳畫，重建以流水為動力的石磨，并嘗試建設(shè)關(guān)壩濕地文化廣場。自然教育以及生態(tài)環(huán)保相關(guān)的自然景觀也成為村民的收入來源之一，這對于實現(xiàn)生態(tài)保護與“減貧-發(fā)展”之間的共生關(guān)系提供了新的思路。

4.生態(tài)文化回歸

平武縣白馬、木座、木皮三個藏族鄉(xiāng)是氐族后裔—白馬藏族的主要聚居區(qū)，是平武縣白馬藏族文化的代表性區(qū)域。白馬人把大熊貓作為自己民族的圖騰，他們模仿大熊貓的舞步、動作和神態(tài)，創(chuàng)作出“熊貓舞”（登嘎甘）用來祭祀祖先和神靈。大熊貓還被白馬人刻到面具（曹蓋）上、編進歌聲中，這些人與動物和諧相處的藝術(shù)表現(xiàn)形式在關(guān)壩村又開始慢慢恢復(fù)起來。恢復(fù)這些古老的舞蹈和祭祀儀式，尤其是在重要的節(jié)慶中展示這些帶有濃厚民族風(fēng)情和生態(tài)保護意蘊的舞蹈和歌謠，是進行生態(tài)環(huán)保理念教育的最好形式。將來這些古老的文化形式還要加以進一步完善，以融合進村民的日常生活之中。區(qū)域民俗文化和信仰傳統(tǒng)的恢復(fù)傳承與現(xiàn)代更新，成為連接“生態(tài)保護”與“減貧-發(fā)展”這雙重目標(biāo)的最重要精神紐帶，它既要傳承古老的生態(tài)文化和“天人合一”的農(nóng)業(yè)文明，還要有極大的包容性來融合現(xiàn)代生態(tài)理念和發(fā)展理念，從而實現(xiàn)村莊發(fā)展的可持續(xù)、減貧的可持續(xù)、生態(tài)保護的可持續(xù)，解決近代以來“天”（自然）和“人”（生存發(fā)展）之間的內(nèi)在緊張。

四、結(jié)論：在生態(tài)保護和“減貧—發(fā)展”雙重目標(biāo)中實現(xiàn)外生力量和內(nèi)生力量的有機融合

如何在生態(tài)保護的過程中實現(xiàn)生態(tài)與“減貧-發(fā)展”這兩大目標(biāo)之間的兼容互促，是一個非常具有挑戰(zhàn)性的問題，關(guān)壩村模式為我們解決兩者之間的悖論提供了一套值得借鑒和可復(fù)制的方案。在關(guān)壩這樣的生態(tài)環(huán)境資源極為寶貴、生態(tài)極為脆弱且生態(tài)破壞代價極為高昂的地區(qū)，要搞好生態(tài)保護，重點不是解決大熊貓等受保護動物的問題，而是如何轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫿Y(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文化的問題，當(dāng)然這個過程非常漫長，需要綜合性的措施。〔4〕生態(tài)保護的核心是改變“人”，而不是改變“物”，人改變了，物就保護下來了。關(guān)壩村在生計轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)選擇、合作組織、村莊治理方面的經(jīng)驗，值得重視和推廣。該模式的核心是構(gòu)建“政府-村莊共同體-公益組織”三位一體格局，其中村莊共同體是關(guān)鍵，這個共同體必須在村莊組織化和完善村莊治理的前提下，提升村莊內(nèi)部的凝聚力、向心力，提升其達成共識和決策的能力，從而構(gòu)建強有力的社會網(wǎng)絡(luò)，這無論對于生態(tài)保護還是對于反貧困都是十分必要的;〔5〕而政府的組織協(xié)調(diào)與公益組織所開展的生態(tài)教育以及其他提升農(nóng)民組織化的教育培訓(xùn)活動，是極為重要的外部輔助力量。正是通過這個三位一體的格局，關(guān)壩村在達成生態(tài)保護和“減貧-發(fā)展”雙重目標(biāo)過程中實現(xiàn)了外生力量與內(nèi)生力量的有機融合，從而保障了這一套減貧機制的可持續(xù)性。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯 王 娟）