摘?要：2015年以來，國家提出實(shí)施智能制造工程，以引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四年來，各地都從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)智能化改造，取得了一定的成果，但還沒有完全形成一套成熟的經(jīng)驗(yàn)。2018年6月9日，中國工程院、國家發(fā)改委中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊雜志社、上海交通大學(xué)等單位共同發(fā)布的智能制造的“吳江模式”，值得深入研究推廣。

關(guān)鍵詞：制造強(qiáng)國;智能制造;轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0035-02

《世界智能制造中心發(fā)展趨勢報(bào)告（2019）》發(fā)布，蘇州位列“2019世界智能制造中心城市潛力榜”全球50強(qiáng)榜單第八，吳江以蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)主要承載區(qū)的身份出現(xiàn)于榜單。吳江區(qū)從2015年開始實(shí)施“智能工業(yè)在行動”計(jì)劃，取得了顯著成果，不但成為江蘇省智能制造的領(lǐng)軍者，而且形成了智能制造的“吳江模式”，為全省乃至全國促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、走高質(zhì)量發(fā)展道路提供了經(jīng)驗(yàn)和參考。

一、 智能制造是化解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效手段

自改革開放以來，蘇南經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展，但諸多制約工業(yè)發(fā)展的因素也隨之顯現(xiàn)，吳江區(qū)四年多來的實(shí)踐證明，智能制造可以有效地化解這些制約因素。

（一）可以有效化解商務(wù)成本的制約因素

據(jù)有關(guān)資料顯示，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的商務(wù)成本已經(jīng)接近美國水平，而商務(wù)成本是直接影響資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。外向度高是蘇州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也是如何促進(jìn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)。外商投資企業(yè)屬于“候鳥”經(jīng)濟(jì)，總是要向商務(wù)成本低的地區(qū)流動，這是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。智能制造可以有效提升企業(yè)生產(chǎn)效率，在最大程度控制成本的前提下實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)。

（二）可以有效化解資源要素的制約因素

長三角一體化提升為國家發(fā)展層面，綠色可持續(xù)發(fā)展是規(guī)劃的主題。制約長三角地區(qū)發(fā)展的因素有：區(qū)域水資源保護(hù)的責(zé)任重大;長三角工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，大氣污染和固廢處理問題，需要徹底地解決;土地資源問題不容忽視，以吳江區(qū)為例，土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近30%的上限。近年來的實(shí)踐證明，通過推進(jìn)智能制造，可以有效地解決水、地、氣等資源要素的制約問題。

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效手段

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在許多積累性問題，比如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)方式落后和效能低下等。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是民生產(chǎn)業(yè)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、印染、木制品、紙制品、食品等。更有一部分是高端裝備制造業(yè)不可或缺的配套產(chǎn)業(yè)，如電鍍、鑄造、注塑等。因此，探索推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，可以有效解決存在的現(xiàn)實(shí)問題，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方面符合國家地方產(chǎn)業(yè)政策的要求，另一方面可以實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃式的發(fā)展。

二、 吳江推進(jìn)智能制造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2015年4月28日，吳江區(qū)正式發(fā)布《關(guān)于加快全區(qū)智能工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，所以業(yè)內(nèi)人士總結(jié)吳江區(qū)貫徹落實(shí)智能工業(yè)行動計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不約而同地將之歸納為“先知先覺、先行先試”。經(jīng)過四年多的探索實(shí)踐，吳江不但成為江蘇省智能制造的領(lǐng)軍者，而且打造出智能制造的“吳江模式”。

（一）推進(jìn)智能制造的關(guān)鍵：統(tǒng)一認(rèn)識，同頻共振

為了全面推進(jìn)智能工業(yè)的發(fā)展，2015年5月18日，吳江區(qū)成立了智能工業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，并把辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府辦公室，以加強(qiáng)推進(jìn)和協(xié)調(diào)力量。主要工作如下：制定《吳江區(qū)智能工業(yè)發(fā)展三年滾動實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任（2015—2017年）》，確定22個(gè)指標(biāo)體系，并把全部目標(biāo)任務(wù)分解到各部門、各區(qū)（鎮(zhèn)）;每年召開一次智能工業(yè)推進(jìn)大會、國際機(jī)器人及智能制造大會、智能制造沙龍、智能制造主題培訓(xùn)等活動;每月出版《智能工業(yè)在行動》?？?，加大發(fā)展智能工業(yè)的宣傳力度，充分統(tǒng)一思想，促進(jìn)政企同頻共振。實(shí)踐證明，地方黨委政府的決心越大，企業(yè)發(fā)展的動力就越足，智能制造推進(jìn)的成果就越好。

（二）推進(jìn)智能制造的手段：結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)

2015年伊始，吳江區(qū)在國家工信部賽迪研究院的大力指導(dǎo)下，確定將發(fā)展智能工業(yè)作為結(jié)合地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的發(fā)展方向，并且把智能工業(yè)分解到智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能裝備、企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)性電商等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)從環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)步推進(jìn)。特別是廣大的中小企業(yè)，資本和技術(shù)支撐有限，但可以根據(jù)實(shí)際，從環(huán)節(jié)入手，分步推進(jìn)。實(shí)踐證明，這六個(gè)環(huán)節(jié)雖然沒有《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》全面規(guī)范，但對企業(yè)而言，更加簡明扼要，淺顯易懂，便于企業(yè)邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)施、邊改進(jìn)、邊提升。

（三）推進(jìn)智能制造的途徑：典型引路，點(diǎn)面結(jié)合

2015年起，吳江區(qū)實(shí)施了智能工業(yè)“155”計(jì)劃，從六個(gè)環(huán)節(jié)入手，培育了105家智能工業(yè)示范企業(yè)和502家試點(diǎn)企業(yè)，帶動了5000多家企業(yè)參與智能工業(yè)發(fā)展，培育了一大批國家和省級智能制造試點(diǎn)示范、新模式應(yīng)用、綠色集成、工業(yè)強(qiáng)基、兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)示范等項(xiàng)目，搶占了智能制造的先發(fā)優(yōu)勢。在這個(gè)基礎(chǔ)上，2018年吳江區(qū)制定了智能工業(yè)標(biāo)桿計(jì)劃，培育了一批智能工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、智能制造標(biāo)桿車間和智能制造系統(tǒng)集成商，著手發(fā)展行業(yè)性智能制造標(biāo)桿，大力營造“學(xué)標(biāo)桿、趕標(biāo)桿、做標(biāo)桿”的良好發(fā)展氛圍。實(shí)踐證明，企業(yè)的典型示范作用，對企業(yè)更有推進(jìn)作用。

（四）推進(jìn)智能制造的保障：政策為輔，市場為主

四年多來，吳江區(qū)發(fā)展智能工業(yè)之所以能取得豐厚的成果，不僅依靠政策的大力扶持，還依靠企業(yè)的內(nèi)生動力。一方面，吳江區(qū)全面梳理了政策體系，把相關(guān)部門的政策全部聚焦到智能工業(yè)發(fā)展的六個(gè)環(huán)節(jié)，改“大力漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，引導(dǎo)企業(yè)加大智能工業(yè)的投資力度，減少低效粗放型投資。另一方面，吳江區(qū)建立了工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺，對全部工業(yè)企業(yè)實(shí)行A（優(yōu)先發(fā)展）、B（扶持發(fā)展）、D（提升發(fā)展）和C（限制發(fā)展）分類，并制定了差別化資源價(jià)格政策，用市場的手段引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)踐證明，供給側(cè)改革需要科學(xué)規(guī)劃，要充分發(fā)揮市場資源配置的決定作用。

三、 吳江發(fā)展智能工業(yè)的實(shí)踐思考

吳江區(qū)發(fā)展智能工業(yè)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成果，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出的第一步。

（一）夯實(shí)智能制造發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展

2018年，吳江區(qū)組織了1000多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展智能制造成熟度評測。從測評的數(shù)據(jù)來看，吳江區(qū)雖然是江蘇省智能制造的示范區(qū)，但還沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專家預(yù)測，一個(gè)地區(qū)的工業(yè)水平每提高0.1個(gè)點(diǎn)，至少需要企業(yè)投資300萬元。因此，對于吳江1.8萬家工業(yè)企業(yè)而言，還需要長期努力，不懈投資。

（二）搭建智能制造云測平臺，為發(fā)展智能制造提供參考

雖然國家相關(guān)部門發(fā)布了《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，但目前還沒有一個(gè)具體的測評標(biāo)準(zhǔn)和平臺。因此，亟須國家及地方相關(guān)主管部門出臺智能制造水平測評標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)在線云測平臺。通過這個(gè)平臺，企業(yè)不但可以隨時(shí)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，了解行業(yè)發(fā)展情況，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，找到存在的問題和不足，及時(shí)調(diào)整投資方案;地方政府也可以通過這個(gè)平臺，了解各地、各行業(yè)的測評推進(jìn)情況，為今后的決策提供參考。

（三）加大智能制造服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供全方位支撐

從對吳江1000多家規(guī)模企業(yè)的問卷調(diào)查來看，2019—2021年，企業(yè)實(shí)施智能化改造的熱情仍然較高，但企業(yè)同時(shí)表示，資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面的制約問題亟待解決。因此，下一階段，國家及地方不僅要持續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)智能制造的引導(dǎo)和扶持，更要關(guān)注智能制造服務(wù)體系的建設(shè)，加大力度培育和發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成商、軟件服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商和方案解決商等新經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)發(fā)展智能制造、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，智能制造永遠(yuǎn)在路上，需要各地結(jié)合實(shí)際，探索推進(jìn)。

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作者簡介：

包春娟，女，蘇州吳江太湖新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，研究方向：地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及政策研究。