李瑛
摘? 要:對于農(nóng)村而言,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是進一步保障農(nóng)村集體利益,確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與改革建設的重要基礎,對于農(nóng)村的建設而言,想要提升農(nóng)民的普遍收益,維護農(nóng)民的集體合法權益,必須從農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革入手。然而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革還面臨諸多問題。本文針對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作開展了深入的研究,以此為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的全面落實提供理論基礎與實踐指導意見。
關鍵詞:新時期;農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革;問題;對策
在中央看來,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作具有重要的價值與意義,需要自上而下,一以貫之的落實到位,它有利于進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權,確保農(nóng)民利益,進一步明確農(nóng)村集體產(chǎn)權權益,有利于對農(nóng)村集體產(chǎn)權、設施等方面的規(guī)范化管理,為農(nóng)村的管理經(jīng)營釋放更大的活力,提供更大的保障,為農(nóng)村的經(jīng)濟建設發(fā)展起到重要的推動作用。然而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革還面臨諸多問題,不利于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度的全面推進與發(fā)展,為此。本文進一步深入剖析了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的存在問題,并逐步探索了促進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的發(fā)展對策。
一、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革問題
對于農(nóng)村而言,在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的推進過程中,主要存在以下問題,具體包括:
(一)政策制度銜接性不足
在推行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的工作過程中,政策制度銜接性不足導致的糾紛與缺陷是制約農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的關鍵問題。在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的過程中,相關的政策制度并沒有針對過往農(nóng)村集體產(chǎn)權的確認與銜接性問題做出規(guī)定與要求,促使大量的農(nóng)村集體產(chǎn)權在確認工作中出現(xiàn)了爭議、糾紛等問題,并且沒有相關的政策制度給予明確的界定與支持,政策制度銜接性不足的問題在很大程度上制約了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的開展,導致大量的集體產(chǎn)權糾紛難以解決,降低了政府的公信力,導致政府在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作中陷入了相對被動的局面,難以有效的激發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的主動性與積極性。
(二)政府工作人員的執(zhí)行能力較弱
在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的開展過程中,農(nóng)村地區(qū)政府工作人員的工作能力與執(zhí)行能力較弱,也是制約農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革難以落實到位的缺陷之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作涉及面較廣,涉及范圍較多,涵蓋問題較為復雜,面臨的農(nóng)民糾紛較多,需要政府工作人員能夠深入理解上級文件要求,深刻領悟農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的開展方針與策略,在思想上高度重視,在方法上有效創(chuàng)新,在執(zhí)行力度上落實到位,以優(yōu)異的工作素質,耐心的工作態(tài)度,熱情的工作服務保障農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的不斷推進。但在實踐過程中,大量的政府工作人員對政府文件的理解不夠透徹,對農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛的處理不夠科學合理,對調(diào)解農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛的策略應用不足,對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的開展重視不足等,這些都導致政府工作人員在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作中執(zhí)行能力較弱,工作積極性較低,工作推進力度偏低,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的實質效果難以有效發(fā)揮,政策難以全面落實到位。
二、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的發(fā)展對策
為了進一步促進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,切實維護農(nóng)村集體利益,在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作中,可以積極采取以下發(fā)展對策:
(一)完善政策制度體系,合理解決農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛
對于農(nóng)村地區(qū)政府而言,在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的開展過程中,最為頭疼的問題就是農(nóng)村集體產(chǎn)權的糾紛問題。針對農(nóng)村集體產(chǎn)權的糾紛分為很多種,有農(nóng)民與農(nóng)民之前的產(chǎn)權糾紛,也有農(nóng)民與政府之間的產(chǎn)權糾紛等,導致農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛產(chǎn)生的原因也有很多,處理解決的方法也各不相同,但其中由于政策制度銜接性不足造成的產(chǎn)權糾紛,不僅會造成農(nóng)民與政府之間的矛盾,還會降低政府機關的公信力,降低政府在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作中的權威地位,制約農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的有效開展。為此,農(nóng)村地區(qū)政府應該積極開展政策路徑設計,針對由于政策制度銜接性不足導致的農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛,制定配套的解決方案,作為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的輔助策略,積極落實到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作中。農(nóng)村地區(qū)政府要全面考慮農(nóng)民的不滿情緒,全面評估以往的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度,深刻理解現(xiàn)今的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方針,立足于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的工作實際,制定針對政策制度銜接性不足導致的農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛解決方案,進一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的政策制度體系,合理解決農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛問題,維護政府的良好形象與公信力,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的推廣與普及。
(二)以培訓路徑設計,全面提升政府人員的執(zhí)行能力
針對由于政府工作人員素質不足,執(zhí)行能力較弱導致的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革問題,農(nóng)村地區(qū)政府應該積極建設培訓工作機制,搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的業(yè)務學習體系,培訓內(nèi)容應涵蓋以下幾方面:一是對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的政策制度,精神要求的深入解讀;二是對其他地方農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的優(yōu)秀案例與經(jīng)驗教訓的深入分析;三是對農(nóng)民心理的深入把握,對農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛調(diào)解技巧的深入領會,以此來全面提升政府人員對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的理解程度,不斷提升政府人員對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作技巧的把握程度,進一步提高政府工作人員的重視程度與工作積極性,從而激發(fā)出農(nóng)村地區(qū)政府工作人員的執(zhí)行能力,全面提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實效性,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面落實到位。
三、總結:
對于農(nóng)村的建設而言,想要提升農(nóng)民的普遍收益,維護農(nóng)民的集體合法權益,必須從農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革入手。然而,在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的推進過程中,還存在諸多問題,第一,政策制度銜接性不足,促使大量的農(nóng)村集體產(chǎn)權出現(xiàn)了爭議、糾紛等問題;第二,政府工作人員的執(zhí)行能力較弱,工作推進力度偏低。為了進一步促進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,可以積極采取以下發(fā)展對策:一方面,農(nóng)村地區(qū)要積極完善政策制度體系,合理解決農(nóng)村集體產(chǎn)權糾紛,積極落實到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作中,另一方面,農(nóng)村地區(qū)政府應該積極建設培訓工作機制,搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的業(yè)務學習體系,確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面落實到位。
參考文獻:
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