張靜

摘 要：公路部門的財務(wù)問題往往不被重視，存在潛在的財務(wù)風(fēng)險。為此，公路部門應(yīng)當(dāng)努力提高財務(wù)管理意識，建設(shè)一支具備較高專業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)工作人員，建立健全相關(guān)財務(wù)制度和風(fēng)險防范機制，并規(guī)范監(jiān)督機制，以防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：公路部門 ?財務(wù)風(fēng)險 ?防范

財務(wù)風(fēng)險是各個單位都必須重視和防范的問題，是單位在某些特殊時期和范圍內(nèi)由于最終財政收入與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)差別而可能造成的經(jīng)濟損失。公路建設(shè)部門在國家基建項目快速發(fā)展的情況下也得到了快速發(fā)展，公路部門既屬于經(jīng)濟建設(shè)類也屬于生產(chǎn)建設(shè)型的事業(yè)單位，其主要職責(zé)涵蓋了公路項目施工設(shè)計、公路施工建設(shè)、竣工后的養(yǎng)護與管理，還包括了為公路建養(yǎng)和管理成立的各種附屬單位等。由于公路建設(shè)的資金投入大且融資來源廣，財務(wù)活動活躍而復(fù)雜，核算要求更加嚴(yán)格，使其財務(wù)工作需要面臨越來越復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境及新挑戰(zhàn)。深入分析當(dāng)前公路部門存在的財務(wù)風(fēng)險，并有效提出防范措施對于有效規(guī)避公路部門潛在財務(wù)風(fēng)險具有重要意義。

一、 公路部門財務(wù)風(fēng)險表現(xiàn)

（一） 財務(wù)管理意識薄弱

當(dāng)前，公路單位的財務(wù)部門管理意識的更新并沒有跟上我國公路事業(yè)的發(fā)展腳步，造成財務(wù)部門工作人員的財物管理重視程度不足，管理意識薄弱;因此，導(dǎo)致財務(wù)工作人員的工作職能出現(xiàn)偏差，無法真正發(fā)揮其部門的作用。雖然目前國家已出臺相應(yīng)的財務(wù)制度及法律法規(guī)，但公路部門僅靠照搬硬套的模式無法對本單位的實際情況做出合理判斷。因此，財務(wù)部門的管理人員及工作人員的意識薄弱很容易造成潛在的財務(wù)風(fēng)險。

（二） 財務(wù)管理者素養(yǎng)有限

部門的管理者素養(yǎng)主要表現(xiàn)在管理人員的管理水平及專業(yè)素質(zhì)等方面。財務(wù)部門的管理水平及專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著整個單位是否可以長效可持續(xù)的發(fā)展，特別是在公路部門，更與整個工程的施工進度和施工質(zhì)量等各環(huán)節(jié)存在必然聯(lián)系。但由于單位領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理的認(rèn)識缺乏高度、重視程度不夠，在財務(wù)管理部門的人事的任用和工作的分配上方面可能存在一定漏洞，不能將管理水平強且專業(yè)素養(yǎng)高的工作人員選派到工作中，這就會造成管理人員的財務(wù)管理經(jīng)驗不足、辦事能力有限、缺乏創(chuàng)新意識及風(fēng)險預(yù)測能力等問題的存在。同時，實際財務(wù)工作者，其專業(yè)素養(yǎng)不足則會對投資決算、成本核算、盈虧分析等問題的分析不足，進而造成很大程度上存在潛在的財務(wù)風(fēng)險。

（三） 財務(wù)管理制度不健全

由于公路部門對于財務(wù)管理的重視不足，使其管理意識、水平和專業(yè)素養(yǎng)都存在不足，從而也會造成財務(wù)管理制度和體系的不健全與滯后。精細(xì)化的公路財務(wù)管理體系關(guān)系到整體項目的計劃、預(yù)算、審批、發(fā)展評估、風(fēng)險評估、預(yù)算調(diào)整、核算等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的管理制度作為支撐和保障;缺乏了管理制度就會使工作人員在辦理實時財務(wù)工作中出現(xiàn)無章可循、無法可依、有法不依、有責(zé)不負(fù)等有損集體利益的問題，造成財務(wù)管理和體系混亂。此外，目前某些公路部門的財務(wù)管理制度不能隨著社會的發(fā)展得到及時更新，進而無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的社會發(fā)展和經(jīng)濟要求，最終脫離了實際工作需求。

（四） 財務(wù)監(jiān)督體系不健全

隨著我國近幾年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公路建設(shè)項目逐年增多，促使資本投入越來越大、融資渠道也越來越多。這造成了很多工程項目的重心放在了如何很好的融資上，而乎慮了核算及監(jiān)督體系的建立，也削弱了財務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)。科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督體系可以保證公路建設(shè)項目中資金的有效調(diào)節(jié)、檢查、糾正與監(jiān)管，是規(guī)避財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的一個有效手段，也貫穿于整個項目施工與建設(shè)之中。但目前某些公路部門的財務(wù)監(jiān)督體系并不健全，導(dǎo)致工作人員在實行監(jiān)督權(quán)力時出現(xiàn)無法可依等情況;并且隨著社會的發(fā)展，財務(wù)監(jiān)督的范圍也越來越廣，一些單位的監(jiān)督系統(tǒng)存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，無法與新形勢下的監(jiān)督管理范圍匹配。

二、 公路部門財務(wù)風(fēng)險防范探討

（一） 提高財務(wù)管理意識

公路部門的管理人員要切實明確財務(wù)部門的重要性，財務(wù)部門的管理人員及實際操作人員要有充分的財務(wù)管理和財務(wù)風(fēng)險規(guī)避意識，在部門內(nèi)部及整個單位形成有效的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避氛圍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立和開展財務(wù)部門財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和規(guī)避思想的宣傳工作。改變傳統(tǒng)的財務(wù)觀念，做到與時俱進、不斷創(chuàng)新，使其切實明確財務(wù)預(yù)警和財務(wù)風(fēng)險規(guī)避的重要性。其次，做好督促工作。及時督促財務(wù)工作人員在日常工作中注重財務(wù)中的各環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，形成精細(xì)化的財務(wù)管理意識，

（二） 提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

公路部門要努力提高財務(wù)部門人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而減小和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。第一，要加強單位財務(wù)人員的法律和職業(yè)道德意識，特別是提高管理人員的思想覺悟，以自身修養(yǎng)及良好品格影響下級人員，形成科學(xué)有效的綠色財務(wù)氛圍。第二，還需加強從業(yè)人員的管理能力培訓(xùn)，切實提高財務(wù)管理層人員的財務(wù)管理能力，切實掌握當(dāng)前實際需要與社會環(huán)境，規(guī)避不必要的或錯誤的方針制定。第三，要及時有效的約束財務(wù)工作人員的行為，對不合理的行為做出及時制止等。此外，還需要提高財務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以通過技能培訓(xùn)、專題講座、知識競賽等形式，并輔以考核機制，確保成立一批具有高尚的職業(yè)道德和具有較高的專業(yè)技能的財務(wù)從業(yè)人員，以確保在實際財務(wù)工作中有效的管理好資金的收支與風(fēng)險預(yù)測，并可以及時有效的制定措施以防范風(fēng)險的發(fā)生。

（三） 建立健全財務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機制

公路部門需要根據(jù)國家及地方或行業(yè)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)及章程條例，及時有效的建立和健全公路部門財務(wù)管理制度和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，并根據(jù)實際情況和社會進步的需求及時更新相應(yīng)機制，以較少和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。具體包括：建立健全精細(xì)化的財務(wù)管理制度和會計核算制度，確保公路部門財務(wù)工作的開展有章可循、有法可依;此外還需要制定科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算機制，根據(jù)實際情況確保資金得到合理支出，并根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題提出防范預(yù)警措施;還應(yīng)該建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，在項目施工前通過有效而專業(yè)的分析確定可能存在的風(fēng)險并及時調(diào)整工作方案，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)中可能存在的問題并有效制定防范措施等。

（四） 規(guī)范財務(wù)監(jiān)督機制

公路部門應(yīng)當(dāng)對于財務(wù)系統(tǒng)制定有效的財務(wù)監(jiān)督機制，通過內(nèi)部監(jiān)督檢舉、上級部門監(jiān)督檢查、社會公眾有效監(jiān)督等手段形成系統(tǒng)的監(jiān)督體系。具體可以通過審計部門及時有效的對財務(wù)部門的財務(wù)報告等信息進行嚴(yán)格審查，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險;并開通揭發(fā)檢舉渠道，使內(nèi)部員工切實有效的發(fā)揮監(jiān)督權(quán)力。上級部門要根據(jù)財務(wù)報告的內(nèi)容進行科學(xué)審查與規(guī)劃，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，并及時預(yù)測可能存在的財務(wù)風(fēng)險;還可以通過階段性檢查和不定期抽查等形式，監(jiān)督財務(wù)報表及財務(wù)工作人員的思想。此外，公路部門的財務(wù)信息可根據(jù)實際情況向公眾公開，以接受社會公眾人員的審查與監(jiān)督。

三、 結(jié)束語

公路部門的財務(wù)管理意識薄弱，導(dǎo)致相關(guān)人員的素養(yǎng)不高、財務(wù)制度不健全，進而造成了潛在的財務(wù)風(fēng)險。為防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，公路部門應(yīng)當(dāng)努力提高財務(wù)管理的意識、財務(wù)管理者和工作人員專業(yè)素養(yǎng)，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度、風(fēng)險防范機制和財務(wù)監(jiān)督機制等。

參考文獻：

[1] 汪建新.公路部門的財務(wù)風(fēng)險與防范[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2009，30（10）：131-132.

[2] 程賢劃.公路財務(wù)管理與控制的相關(guān)問題研究[J].財經(jīng)界，2015（24）：171-173.