王明先

摘 要 我國事業(yè)單位在促進(jìn)社會(huì)公共建設(shè)、提供社會(huì)公共服務(wù)方面發(fā)揮了十分重要的作用，然而目前其內(nèi)部控制管理方面存在的問題制約了其進(jìn)一步的發(fā)展。本文分析了我國事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的必要性，并探討了強(qiáng)化路徑，希望幫助我國事業(yè)單位有效強(qiáng)化內(nèi)部控制與管理，實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部控制與管理 必要性 強(qiáng)化路徑

一、事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制管理的必要性

（一）是預(yù)防腐敗行為的需要

我國事業(yè)單位在現(xiàn)行的體制下，存在一定的資源浪費(fèi)等腐敗問題，對社會(huì)的公平與正義造成了不小的破壞，對國之根本造成了不小的影響，不利于民生的進(jìn)一步改善。因此，加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，有助于規(guī)范單位對權(quán)力的行使，從而有效預(yù)防腐敗行為，不僅有利于為社會(huì)公眾利益提供更好的保障，也有助于形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）是保障國有資產(chǎn)的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜多變，國有資產(chǎn)的安全問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，需要事業(yè)單位積極加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并積極采取有效措施，解決國有資產(chǎn)保護(hù)過程中的安全問題，增強(qiáng)自身工作的規(guī)范性與有效性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地減少國有資產(chǎn)的流失。

（三）是降低成本、節(jié)約開支的需要

事業(yè)單位在對自身的支出進(jìn)行管理的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，在合法范圍內(nèi)，對資金進(jìn)行合理、高效的利用，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，并按照相關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)并嚴(yán)格地執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，規(guī)范報(bào)銷流程，可以在最大程度上減少不合規(guī)、不合法的資金支出，從而幫助事業(yè)單位降低成本、節(jié)約開支，盡可能避免資金浪費(fèi)。

（四）是提升服務(wù)社會(huì)的效率和水平的需要

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對政府的工作效率、質(zhì)量與水平提出了更高的要求。事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)公共建設(shè)與公共服務(wù)職能，因此需要不斷提升自己的工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識。科學(xué)、合理、完善的內(nèi)部控制體系有助于事業(yè)單位更好地完善自身，提升社會(huì)公共服務(wù)的整體水平。

二、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的強(qiáng)化路徑

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制意識和思想建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)部控制管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)營與管理的必要條件，而內(nèi)部控制建設(shè)首先要做的就是加強(qiáng)內(nèi)部控制意識。單位領(lǐng)導(dǎo)需要對內(nèi)部控制體系建設(shè)予以高度的重視，不斷提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，加大制度的執(zhí)行力度，并及時(shí)進(jìn)行反饋。單位領(lǐng)導(dǎo)自身也應(yīng)該加強(qiáng)思想建設(shè)，形成責(zé)任意識，做好表率和示范作用，在單位內(nèi)部積極營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）積極完善內(nèi)控制度，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法

我國的事業(yè)單位需要不斷完善內(nèi)部控制體系，從自身現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)和情況出發(fā)，突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的局限，對原有的管理制度進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化，調(diào)整工作流程，對不同工作崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)、合理、清晰的劃分，對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到全面了解和有效應(yīng)對，加快完善內(nèi)控制度，形成全員參與、全面監(jiān)控、相互約束、相互推動(dòng)的內(nèi)部控制體系，引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，不斷提升單位內(nèi)控效率、質(zhì)量與水平。

（三）科學(xué)、合理地編制預(yù)算，加強(qiáng)收支管理

預(yù)算是指在一定時(shí)期內(nèi)，對收支情況和資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)資金的合理規(guī)劃和使用。事業(yè)單位需要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》的相關(guān)要求，從本單位發(fā)展的客觀情況出發(fā)，進(jìn)行綜合性的預(yù)算，結(jié)合上一年度實(shí)際的收支情況以及下一年度的收支預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金，科學(xué)、合理、合法地編制單位的總體預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)資金管理，確保資金去到它該去的地方，避免不必要的資金浪費(fèi)。

（四）積極營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者需要對“互聯(lián)網(wǎng)+”予以高度的重視，充分認(rèn)識它對本單位長遠(yuǎn)、健康發(fā)展的重要意義，將其全面融入本單位的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，對內(nèi)部控制的重點(diǎn)以及各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有一個(gè)清晰、明確的認(rèn)識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極采取行之有效的措施，解決自身在內(nèi)控過程中存在的問題，提升本單位內(nèi)控工作的整體效率、質(zhì)量和水平，確保內(nèi)部控制與管理相關(guān)工作的順利開展。另外，事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”這一時(shí)代發(fā)展潮流，必須對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、控制與管理，并積極做好相應(yīng)的技術(shù)升級，從而更好地應(yīng)對新增的內(nèi)控內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析和防范能力。

（五）積極推動(dòng)內(nèi)部控制的信息化管理和控制機(jī)制的完善

建議事業(yè)單位加強(qiáng)對內(nèi)部控制的規(guī)范化管理，加大對各項(xiàng)內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)審批的力度，然后將數(shù)據(jù)錄入財(cái)務(wù)軟件，并進(jìn)行仔細(xì)、全面的核對，及時(shí)向上級匯報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的異常情況，并根據(jù)本單位的相關(guān)規(guī)定及時(shí)加以改正，嚴(yán)禁在沒有授權(quán)的情況下私自更改數(shù)據(jù)。此外，相關(guān)工作人員還需要做好數(shù)據(jù)的保密工作，恪守職業(yè)道德，為單位內(nèi)部控制與管理的信息化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

三、結(jié)語

事業(yè)單位作為國家的基層機(jī)構(gòu)，要想在國家的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，必須健全內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)人員的科學(xué)合理配置，提高人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，盡可能規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行與監(jiān)督力度，從整體上提升內(nèi)部控制管理的效率、質(zhì)量與水平，充分發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際作用。

（作者單位為遼寧省衛(wèi)生健康服務(wù)中心）

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