朱杰云

摘 要：每個人有自己的人事檔案，而黨員還有一種檔案就是黨員檔案，其是黨員區(qū)別于群眾的重要身份標志;黨員檔案記錄著黨員的入黨過程和重要人生閱歷，同時，黨員檔案是社會和黨考察相關黨員生活狀態(tài)和工作經歷的主要依據(jù)，也是企業(yè)和黨政部門選拔人才的重要依據(jù)。長期以來，黨員檔案的管理和規(guī)范存在各種各樣的問題，新時代越來越重視黨員檔案的規(guī)范性問題，其重要意義超過了記錄黨員的基本生活工作情況和社會關系情況，還能進一步高效配合黨建工作的改革的完成。隨著網絡化的發(fā)展，黨員檔案管理工作也越來越趨于信息化和制度化。

關鍵詞：黨員檔案;管理;發(fā)展趨勢

黨員檔案對規(guī)范、監(jiān)督黨員行為有著重要作用，對長期保證黨員隊伍廉潔奉公，增加黨員團隊的凝聚力至關重要。黨員檔案主要包括一名黨員從遞交入黨志愿書之后的一系列材料，主要包括其學習、生活和工作等經歷;黨員檔案由黨支部支委進行檢查，保證能客觀反映黨員的思想發(fā)展路線，同時記錄黨員的政治生涯。

一、當前黨員檔案管理工作存在的問題

1.黨員檔案管理制度不夠完善。截止2019年，我國有接近九千萬黨員，像這樣一個龐大的組織，如果沒有一個科學完善的管理制度是很難將各種細節(jié)但重要的事情做好的，當前檔案管理人員在管理檔案時沒有可以遵守的成文的規(guī)定，全國各地區(qū)的管理方法也有較大的差別，導致黨員檔案在轉出轉入到外省時有不小的麻煩;另外，黨員檔案在出錯后責任分擔不明確，且修改檔案流程復雜不易于檔案的規(guī)范化。

2.檔案管理水平不高。影響黨員檔案管理水平的主要因素是沒有安排專門的人員進行管理，現(xiàn)有大多數(shù)管理人員身兼數(shù)職，導致工作壓力大，不能全身心投入對黨員檔案的管理工作中。其次，多數(shù)管理人員沒有接受專業(yè)的管理培訓，容易導致在進行管理工作的初期產生一系列問題。

3.黨員檔案保密工作不徹底。黨員檔案的規(guī)范性和合理性可以受到群眾的依法監(jiān)督，但并不代表可以隨意將黨員的檔案材料泄露出去，否則會對黨員個人的生活工作造成不必要的影響。當前部分檔案管理人員的綜合素質還存在一定的問題，對檔案泄密這一問題的重視力度不夠，容易讓不法分子有機可乘，威脅黨員隊伍的建設和提高;黨員檔案泄密主要包括網絡流程上的不規(guī)范和紙質檔案交代不清楚等現(xiàn)象。

4.檔案管理和信息公開不相協(xié)調。黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央越來越重視黨員檔案的規(guī)范性問題和黨員干部的受監(jiān)督問題;黨員檔案是群眾了解黨員隊伍的重要渠道，部分信息的公開已經是時代要求。當前黨員檔案信息公開方法和檔案管理方法之間存在銜接不通暢的問題，不利于群眾了解黨員，也不利于兩者之間的良性互通。

二、新時期黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢

1.將檔案管理工作專業(yè)化。黨員檔案管理工作復雜繁瑣，當中最復雜的事項當屬黨員學習、工作履歷變更之后的各項程序，變更前后的檔案管理方法可能有很大的差異，變更前后有各種材料需要填寫和完善，另外還要記錄其生活等各項社會行為，以反映黨員的學習工作現(xiàn)狀，才能為黨組織培養(yǎng)考察有用人才提供建設性的人事信息，才能讓黨組織成員之間工作更有向心力，黨組織在開展各項活動時才能得心應手。黨員檔案管理工作是一項非常重要且專業(yè)化程度較高的工作，要以準確的專業(yè)化管理方向為載體和導向開展檔案管理工作。黨建工作者要想做到準確了解每個黨員的人生經歷和閱歷以評價其綜合素質和思想是否先進主動，進而為黨組織選拔可靠人才，就必須有專業(yè)的檔案管理能力。

黨員檔案工作的順利開展與否主要取決于黨建工作者的管理能力，檔案管理的質量也在于此。所以，培養(yǎng)一批專業(yè)化、素質高的檔案管理工作者對于檔案的管理可以做到事半功倍，對于最后的執(zhí)行結果也可以起到很好的推動效果;對于專業(yè)化人才隊伍的建設，黨組織也應當花大力氣去落實，只有現(xiàn)階段將管理人才培訓的基礎打好了，才能在以后的檔案管理工作中更好地得到回報;因此，適時建立一個擁有政治立場堅定、業(yè)務能力過硬、精神面貌樂觀積極的專業(yè)化、具備黨務工作能力的綜合型、復合型人才團隊，對后期的工作落實和優(yōu)化非常有幫助，力爭早日實現(xiàn)將黨員檔案管理邁向專業(yè)化。

當前信息化條件下對于檔案管理邁向專業(yè)化是一個非常重要的歷史時期，互聯(lián)網的發(fā)展對于全國范圍內黨員檔案的規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展可以起到非常積極的作用。

2.黨員檔案管理制度化。當前全國各地黨員檔案管理都是由黨員所在黨支部進行具體管理，黨支部負責檔案管理這一具體工作的一般由副書記、組織委員和宣傳委員分工進行。大學的黨員主要分學生黨員和其他在職黨員。學生黨員檔案管理主要由老師牽頭，具體事項的負責由學生進行，學生有很高的積極性進行黨務工作，一段時間內的管理工作也能按照老師的要求做到位，但學生更新速度很快，可能對于檔案管理工作剛剛熟悉就要畢業(yè)了，在兩屆學生交接工作的時候也很容易出現(xiàn)一些問題。在職黨員的檔案管理問題，現(xiàn)階段存在很大一部分黨員在正式入黨之后就沒有入黨前的積極性高了，這部分人員在黨支部委員要求他們修改完善一些檔案時往往不大配合，因此非常需要一種檔案管理的制度化來約束他們。

無規(guī)矩不方圓，檔案管理更需要一套完善的制度體系作保證來完善基本的管理工作。檔案管理的制度化主要從以下兩方面入手。

完善入黨流程的規(guī)范性，入黨不能光走一下流程，更要做好相關材料的規(guī)范性建設與管理;現(xiàn)階段經常出現(xiàn)的問題主要包括黨員檔案沒有目錄或者目錄和實際檔案不能對上號，黨員基本信息沒有全面反映或者檔案進行裝袋前后一些資料不相符合;檔案管理要包括入黨申請書、積極分子培養(yǎng)考察表、黨校學習成績和思考、預備黨員培養(yǎng)考察、政審材料和思想?yún)R報及重要活動的個人總結等入黨重要流程，力爭在入黨道路上每一個階段都要有完整的紙質材料做支撐，最后要在黨員檔案袋封面做好目錄以便管理人員隨時進行檢查。

檔案管理更細致、更負責;黨員檔案有著很強的時間性，對于哪個階段黨員發(fā)展到哪一步都有著較為嚴格的要求，比如一個合格的預備黨員沒有在規(guī)定的時間內轉正（理論上預備期是一年時間），即錯過了轉正的時間段，那他必須再有一份特殊的證明材料后才能按照延期轉正的規(guī)則在下個時間節(jié)點進行轉正;所以檔案管理很大一部分工作就在于要理清黨員在其入黨的各個重要時間節(jié)點是否按時合理完成相關工作。

現(xiàn)階段出現(xiàn)的檔案材料歸檔處理不夠嚴謹，容易歸檔缺失材料，還有很多細節(jié)性的失誤比較普遍等，這都是因為相關單位沒有將檔案管理的權力和責任進行規(guī)范，導致檔案管理的執(zhí)行力度和效果不佳。針對此，黨組織要注重對日常黨務工作者的業(yè)務細節(jié)操作能力的培養(yǎng)，外加制定統(tǒng)一的黨員花名冊、黨員基本信息登記表、黨員處分或表彰登記表和黨員調轉登記簿等檔案信息憑證，結合黨員檔案本身進行檔案材料的歸檔，更好地處理檔案的轉接、黨員的表彰處罰等各項信息的科學化制度化管理。此外，要完善相應的檔案管理獎懲制度，對于長期從事檔案管理工作優(yōu)秀的人員要進行表彰，對出現(xiàn)重要檔案材料失誤的情況要進行處罰，將檔案管理的責任分擔到個人和黨員本身，促使每位黨員和檔案管理人員都對自己和工作負責，提高檔案管理的準確性，推進檔案管理的制度化落實。

3.黨員檔案管理信息化、技術化。黨員分布在我國各個階層的各種企業(yè)機構，要對如此龐大復雜的檔案系統(tǒng)進行管理，必須契合當前信息化的發(fā)展潮流。新時期條件下，應當將各級黨政機構、單位企業(yè)和社會各界黨建機構進行有機統(tǒng)一，以統(tǒng)一標準建設信息化系統(tǒng)，以便相應單位及時準確了解黨員信息的動向和狀態(tài)，真實反映黨員檔案信息，便于各級部門進行分級管理。

大數(shù)據(jù)時代條件下，黨員檔案管理工作也要不斷順應智能化、信息化的發(fā)展趨勢進行完善，當前全國利用信息化技術開展的全國黨員信息聯(lián)網正是基于這一環(huán)境下進行的，檔案管理分線上管理和線下管理，線上管理就是要利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，制定統(tǒng)一適用的執(zhí)行標準，這樣可以最高效地完成黨員檔案的轉接、記錄獎懲等公開信息，實現(xiàn)各級別部門之間的更好溝通、調閱黨員材料信息等。

4.黨員檔案管理的服務化。黨員檔案管理工作者即是黨員又是黨建工作者，檔案管理人員首先要在思想上過關，事實上黨員本身對入黨流程有一定的了解，但對具體的檔案細節(jié)卻不夠了解，這就需要管理人員細心耐心地講解黨員檔案的建立要求;另一方面是針對入黨積極分子的檔案，對于入黨積極分子的管理是保障黨員隊伍充足的關鍵一環(huán)，積極分子的淘汰率很高，對于淘汰掉的這部分人只能在下次才可能入黨，針對這部分人的檔案管理就需要管理人員進行極為細致的工作，首先要對他們進行解釋和鼓勵，其次要和他們一同做好積極分子登記表，以便之后發(fā)展時檔案核查。

要以每一個檔案管理步驟為契機，對黨員和積極分子進行信息收集和修改，及時補錄相關信息，充分了解黨員基本背景信息，流動情況和家庭基本收入情況，以建立完善的信息資源庫，利用這些材料還能有效評估黨員的的基本思想狀況和相關政策的學習情況，對思想“有問題”的黨員要及時報告黨組織進行教育，同時保證所采集信息的有效性;此外，對于家庭有經濟困難的黨員也要給予適當?shù)膸椭?，讓黨員感覺到黨組織的溫暖。

三、結束語

我國黨員檔案信息量極大，管理人員在進行管理時要分清主次、明確職責，完善資料信息等;同時，要注重利用現(xiàn)代化的管理手段，在日常工作中進行有效創(chuàng)新和改革管理方式;對管理人員進行統(tǒng)一培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)化的管理人才。總之黨員檔案管理向著信息化、制度化和專業(yè)化的方向邁進，且會越來越好。

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