包錦闊

摘要：文章首先分析了為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并深入闡明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的深刻內(nèi)涵及特征，進(jìn)而提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)前要做好的六個(gè)方面工作。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 ?高質(zhì)量發(fā)展 ?建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程。

一、為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的的基本要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的斗爭(zhēng)中，大大發(fā)展豐富了“五位一體”總布局的基本內(nèi)涵，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要手段。三大變革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和基本目標(biāo)，而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系又是實(shí)現(xiàn)“三大變革”的基礎(chǔ)、支撐和重要手段。二者相互促進(jìn)，就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有利于加快實(shí)現(xiàn)三大變革，三大變革又能不斷為建設(shè)和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出要求，指明方向和目標(biāo)。

當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已由傳統(tǒng)的發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化為利用核心技術(shù)和先進(jìn)管理擴(kuò)大對(duì)外投資，提升資源整合能力的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須不斷提升技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

二、什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及其運(yùn)行機(jī)制和管理體制。其基本內(nèi)容就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，其基本目標(biāo)就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益發(fā)展。就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而言，它主要包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等幾個(gè)方面。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主體、是根本，其它幾個(gè)方面都是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。具體地講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融是相互融合相互促進(jìn)的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融，金融更離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)離開(kāi)金融就等于失去了靈魂，而金融離開(kāi)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則進(jìn)一步促進(jìn)金融發(fā)展。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是現(xiàn)代金融的發(fā)展，離開(kāi)科技創(chuàng)新都寸步難行，而人力資源則為其他幾個(gè)方面，特別是科技創(chuàng)新提供人才支撐，這就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成的四大要素和內(nèi)在邏輯關(guān)系。

三、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)就是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，轉(zhuǎn)換供給機(jī)制，這也正是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。一方面要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批跨國(guó)制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。另一方面還要扶持產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，培育一批大企業(yè)的“配套專家”。深入開(kāi)展去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，以增強(qiáng)由龍頭企業(yè)帶動(dòng)的整個(gè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。加快科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，完善激勵(lì)機(jī)智，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，進(jìn)而建成強(qiáng)大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本性問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，必須在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和分配體系。首先，要運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)和資本組織形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行與經(jīng)營(yíng)形式相適應(yīng)的分配制度，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)。其次，要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接。

（四）實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)完善的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之中，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，促進(jìn)區(qū)域之間的平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)銜接，通過(guò)區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辨證關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要原則。

（五）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要方面和重要內(nèi)容，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)能否在資源配置中起決定性作用，又取決于政府發(fā)揮什么作用，以及如何發(fā)揮作用。因此，經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題，歸根結(jié)底是政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最終又表現(xiàn)為政府與企業(yè)的關(guān)系。

（六）推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必然是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。必將把我國(guó)開(kāi)放提升到一個(gè)新水平，進(jìn)一步加快我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的形成。