樊云慶

摘 ?要：目前，人口老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，我國也不例外，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年末，我國60歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)17.9%，65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。與聯(lián)合國規(guī)定的一國60歲以上的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重超過10%，65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%，即視為人口老齡化，很顯然，我國自1999年步入人口老齡化到今天，仍然受到這一問題的困擾。尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于家庭養(yǎng)老功能的衰退、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的高價格使得農(nóng)村老年人不可及，農(nóng)村地區(qū)越來越多老人的養(yǎng)老問題引起了社會各界的關(guān)注，其養(yǎng)老生活現(xiàn)狀亟需得到改善?；ブB(yǎng)老突破了農(nóng)村老年人養(yǎng)老中的資金困境、服務(wù)困境、老年人力資源浪費(fèi)困境和被動式養(yǎng)老困境，是未來有效解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的重要出路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人;互助養(yǎng)老;老齡化

“互助養(yǎng)老”在我國農(nóng)村的實踐源于 2008 年河北省肥鄉(xiāng)縣前屯村建立起的“互助幸福苑”，其最大特點(diǎn)是“農(nóng)村養(yǎng)老不出村、你幫我助共養(yǎng)老”。作為一種“自下而上”、以農(nóng)民自己為主體的新型養(yǎng)老模式，“互助養(yǎng)老”以其獨(dú)特的優(yōu)勢迅速在全國實踐開來。而學(xué)術(shù)界有關(guān)于“互助養(yǎng)老”的研究，主要集中在以下幾個方面：

1 關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老概念界定的研究

朱傳一（1997）認(rèn)為，互助養(yǎng)老是具有自治性質(zhì)的體現(xiàn)互助精神的養(yǎng)老方式，能否稱之為“第四種養(yǎng)老模式”還不能確定，但認(rèn)為這種互助養(yǎng)老方式組合了家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老的優(yōu)勢。金華寶（2014）認(rèn)為：互助養(yǎng)老，是一種介于純社會化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式，既有養(yǎng)老院、敬老院等社會化養(yǎng)老的特征，又符合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老習(xí)俗，更強(qiáng)調(diào)普通居民間相互幫扶與慰藉。鄧俊麗（2015）認(rèn)為互助養(yǎng)老區(qū)別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，也不同于社區(qū)養(yǎng)老，是與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也有本質(zhì)差異的一種養(yǎng)老方式;楊靜慧（2016）認(rèn)為互助養(yǎng)老是除家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之外的養(yǎng)老模式中的第三條道路;劉妮娜（2019）認(rèn)為農(nóng)村互助型社會養(yǎng)老是具有中國特色的社會養(yǎng)老的發(fā)展形式，是對農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。

2 農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的瓶頸研究

（1）財政扶持不夠，資金匱乏

目前，我國維持農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老模式運(yùn)行的大部分資金都來自政府撥款，也有部分設(shè)施由社會捐贈所得，資金來源渠道比較單一（甘滿堂等，2014）。由于要負(fù)擔(dān)老人最基本的水電暖等費(fèi)用，因此社區(qū)互助養(yǎng)老的運(yùn)行需要長效的資金支持（馬昕，2014），而我國政府目前還沒有啟動互助養(yǎng)老方面的專項扶持款（陳志斌，2014），資金的匱乏遠(yuǎn)不能滿足日益增長的養(yǎng)老需求，同時也在很大程度上制約了整個社區(qū)互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)老質(zhì)量難以得到保障。

（2）專業(yè)人員缺乏，服務(wù)水平低下

由于資金匱乏等原因，社區(qū)內(nèi)缺乏專業(yè)的護(hù)理和管理人員，服務(wù)水平低下?；ブ腋Ｔ簝?nèi)的老年人主要采取自愿的方式相互幫扶、救濟(jì)，由身體健康的照顧行動不便的，低齡的照顧高齡的（賈麗鳳，2013），而這種互助服務(wù)僅包括一些簡單的日常生活照顧，對于疾病護(hù)理等缺乏專業(yè)知識，再加上同住的都是年紀(jì)相仿的老人，一旦周圍人出現(xiàn)生病或死亡，都會給老人留下陰影，如果沒有專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，將不利于老人的身心健康（王強(qiáng)，2013）。

（3）法律尚不完善，互助養(yǎng)老存有風(fēng)險隱患

雖然當(dāng)前我國的農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老模式采取由政府主導(dǎo)，老人自下而上的方式自發(fā)形成，但得到政府和社會各界認(rèn)可的時間并不長，缺乏與之相關(guān)的法律法規(guī)，使得互助養(yǎng)老存在一定的風(fēng)險性（趙志強(qiáng)、劉剛，2013）。例如老人如果在互助幸福院生活發(fā)生了意外，這個責(zé)任由誰承擔(dān)，怎樣承擔(dān)等目前都尚無界定?；ブB(yǎng)老本就是老人自愿參與，一旦發(fā)生老人意外死亡事件，責(zé)任主體不明，也會降低老人參與互助的積極性。

3 農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老的發(fā)展方向研究

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老模式的發(fā)展方向，從不同的角度分析，可以概括為以下幾個方面：

從制度環(huán)境方面，趙志強(qiáng)、楊青（2013）指出要想維持農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就必須有一個合適的制度環(huán)境作支撐，具體而言，包括我國農(nóng)村基本的政治、經(jīng)濟(jì)、社會管理制度和國家在農(nóng)村社會福利方面的價值方向以及地方政府追求自身利益的行為模式，而這一制度也成為了農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展的最關(guān)鍵因素。從人力資源方面，以往我們都把老年人當(dāng)作服務(wù)的接受者，這對國家來說其實是一種負(fù)擔(dān)（黃立嫻，2015）。陳瑩（2014）認(rèn)為每個老年人都擁有豐富的人生閱歷，都是寶貴的人力資源，通過對資源的挖掘，老年人自身的優(yōu)勢得到了肯定，從而提升了老年人的自信心和成就感，為“互助養(yǎng)老”奠定了最堅實的基礎(chǔ)。因此，可以通過提高補(bǔ)貼、加大宣傳力度等方式讓更多的老人參與到社區(qū)互助養(yǎng)老中來，真正實現(xiàn)“老有所用”。從籌資渠道方面，除主要依靠政府財政支持外，還可以以社會慈善組織的捐贈資金為補(bǔ)充，必要時可向子女收取相應(yīng)的費(fèi)用，通過整合社會各界資源，實現(xiàn)整個互助體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（許斌，2016）。劉妮娜（2019）認(rèn)為互助需要內(nèi)生和外源力量的共同推動，但核心還是內(nèi)生的。即資金、組織、服務(wù)、評估是維持互助型社會養(yǎng)老系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵部分，認(rèn)為互助養(yǎng)老的基礎(chǔ)是資金互助。

文獻(xiàn)述評

通過對國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，越來越多的學(xué)者都意識到，社區(qū)互助養(yǎng)老是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要路徑。但總結(jié)上述文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)界在這方面的研究還存在以下幾點(diǎn)不足：

第一，從研究方法上看，大都是理論研究，實證研究相對較少，在少有的實證研究中也只是進(jìn)行了單純的數(shù)據(jù)描述。隨著農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在我國的逐步推進(jìn)，研究者們應(yīng)把研究工作具體落到實地研究，將理論與實證相結(jié)合，找出影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的因素，從而提出更具可行性的政策建議。

第二，從研究內(nèi)容上看，農(nóng)村互助養(yǎng)老作為我國新興的一種養(yǎng)老模式，目前還處于探索階段，學(xué)界對其進(jìn)行的系統(tǒng)性研究較少，目前的研究大都停留在發(fā)展瓶頸與對策方面，對今后的發(fā)展方向等則沒有做出進(jìn)一步的說明。該模式的可持續(xù)發(fā)展問題以及如何提高其可操作性等，是近期需要研究的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] ?朱傳一.開拓互助組合養(yǎng)老的新模式[J].中國社會工作，1997（01）：34-35.

[2] ?金華寶.社區(qū)互助養(yǎng)老：解決我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題的理性選擇[J].東岳論叢，2014，35（11）：123-127.

[3] ?劉妮娜.中國農(nóng)村互助型社會養(yǎng)老的類型與運(yùn)行機(jī)制探析[J].人口研究，2019，43（02）：100-112.