摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的變革，以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)：國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和管理的方式也在不斷地發(fā)生變化。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的過(guò)程就是對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)以及再利用的一個(gè)過(guò)程，而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分層并進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估，可以提高不同形式國(guó)有資產(chǎn)的再次利用率。因此，隨著我國(guó)國(guó)企混合所有制的改革以及國(guó)有資產(chǎn)形式的調(diào)整來(lái)看，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的方式進(jìn)行改革是非常有必要的。本文從目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理模式所存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了相關(guān)改進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理模式的建議和策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)：資產(chǎn)評(píng)估管理方式：建議與策略

一、目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的現(xiàn)狀與所存在的問(wèn)題

（一）目前國(guó)有資產(chǎn)的管理模式

目前，國(guó)有資產(chǎn)受各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接評(píng)估和監(jiān)管。初步建設(shè)的管理信息系統(tǒng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)與資源進(jìn)行了分類(lèi)統(tǒng)計(jì)與評(píng)估管理，并將企業(yè)所應(yīng)負(fù)的評(píng)估審核責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)試點(diǎn);同時(shí)，設(shè)有相應(yīng)地管理體系，初步實(shí)現(xiàn)了管理與統(tǒng)計(jì)的效果。國(guó)務(wù)院還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局，統(tǒng)一管理各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并評(píng)估、記錄、監(jiān)管和指導(dǎo)所申報(bào)的國(guó)資：以便防止國(guó)資的流失，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理流程中所存在的問(wèn)題

即使目前國(guó)資評(píng)估管理的工作已取得了初步的效果，但是隨著國(guó)有企業(yè)混合所有制的改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容越來(lái)越豐富，監(jiān)管與監(jiān)察的工作容量也越來(lái)越大。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)代的變遷而不斷發(fā)展，許多社會(huì)資本向國(guó)有企業(yè)不斷流進(jìn)，市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)也不斷走向衰亡：一些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)以及市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化為國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)了巨大的沖擊。但是，目前我國(guó)所存在的傳統(tǒng)管理模式與相關(guān)法律法規(guī)已不能滿足新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的需求以及無(wú)法滿足不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。如，國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估法律體系不完善，使得國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估中存在漏洞。

（三）管理意識(shí)所存在的不足

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后兩次出臺(tái)了針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的相關(guān)政策?？墒牵趯?shí)際的操作過(guò)程中一些國(guó)有企業(yè)和部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行所出臺(tái)政策規(guī)定的評(píng)估管理流程，而是先行進(jìn)行投資和使用國(guó)有資源。而這樣的現(xiàn)象就使得國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)生了應(yīng)評(píng)而沒(méi)有評(píng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使得我國(guó)一些國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)查無(wú)對(duì)證的現(xiàn)象。同樣，這種情況下，在后期被相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)資稽查審查出來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)會(huì)因?yàn)榻灰滓淹瓿啥扇∈潞笤u(píng)估方式進(jìn)行彌補(bǔ)。因此，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失很大程度上就是由于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的意識(shí)不強(qiáng)，如評(píng)估流程的倒置問(wèn)題，會(huì)使得國(guó)有企業(yè)在重新評(píng)估時(shí)耗費(fèi)更多的人力、物力，在一定程度上造成了內(nèi)部資本的流失。同樣，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)所出現(xiàn)的評(píng)估流程倒置的問(wèn)題，并沒(méi)有加大追責(zé)的力度，漠視國(guó)有企業(yè)存在評(píng)估流程倒置的現(xiàn)象。

二、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的建議

（一）完善管理機(jī)制，對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化

從以上分析可以看出，國(guó)有資產(chǎn)管理的方法和體系較為完善：但是國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了許多不按嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行的情況，使得國(guó)有資產(chǎn)管理體系和方法并不能真正發(fā)揮作用。因此，基于此政府和國(guó)家應(yīng)該改變?cè)械墓芾砟繕?biāo)，打破只對(duì)資產(chǎn)流失與使用的傳統(tǒng)管理模式;而是進(jìn)行管理人的模式，將管理責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人，把國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行劃片，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行時(shí)時(shí)地監(jiān)督與審核。這樣在這樣的管理模式下，每一位責(zé)任管理人都會(huì)更加認(rèn)真、謹(jǐn)慎的使用與規(guī)劃國(guó)有資產(chǎn)，絲毫不敢出現(xiàn)違背相關(guān)規(guī)定流程的情況。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，有利于提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用與投資進(jìn)行精確的評(píng)估與管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）對(duì)現(xiàn)階段的評(píng)估備案流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)

目前國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估過(guò)程都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，審批時(shí)間與實(shí)際的操作時(shí)間較長(zhǎng)，而往往因?yàn)闀r(shí)效原因，會(huì)對(duì)原有固定資產(chǎn)的增值與收益產(chǎn)生不利的影響。因此，部門(mén)可以對(duì)評(píng)估的相關(guān)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，并不斷對(duì)評(píng)估管理系統(tǒng)進(jìn)行完善和改進(jìn)，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。在此過(guò)程中，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在相關(guān)國(guó)家政策的號(hào)召下，對(duì)過(guò)于冗雜的評(píng)估備案流程進(jìn)行改革：在進(jìn)行試點(diǎn)落實(shí)的企業(yè)評(píng)估審核責(zé)任基礎(chǔ)之上，對(duì)各級(jí)國(guó)資委以及委管企業(yè)核準(zhǔn)備案的權(quán)限范圍重新進(jìn)行劃分，對(duì)國(guó)資的操作流程速度和流通速度不斷進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。使得每一分國(guó)有資產(chǎn)都發(fā)揮其該有的、真正的作用：更要時(shí)時(shí)監(jiān)督和監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的重組與發(fā)展工作。

（三）提高評(píng)估管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

評(píng)估管理隊(duì)伍從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性以及評(píng)估流程的速度有直接的影響，所以對(duì)評(píng)估管理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練是非常有必要的。國(guó)家和相關(guān)部門(mén)要對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練和培訓(xùn)，并把國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變形式與流程切實(shí)傳達(dá)到每一個(gè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員中，將國(guó)家最新的相關(guān)政策與一些特殊化的項(xiàng)目審批情況向每一位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行宣講。根據(jù)評(píng)估工作的實(shí)際情況，選派相關(guān)人員參加評(píng)估管理、產(chǎn)權(quán)管理以及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。從操作層面對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行正確、專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，不斷提高核準(zhǔn)備案的質(zhì)量。同時(shí)，要建立一套完善的監(jiān)管機(jī)制與權(quán)利限制機(jī)制，規(guī)范相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的工作行為，以避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。

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作者簡(jiǎn)介：

熊?chē)?guó)星，湖北省孝感市煙草公司，湖北孝感。