農(nóng)海環(huán)

摘要：近些年來，我國的經(jīng)濟市場進行了深刻的改革，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加的多元化。這就需要企業(yè)增強全面的預(yù)算管理、全方位提升預(yù)算管理的水平，這對于應(yīng)對市場環(huán)境變化、提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有非常重要的意義。本文主要介紹企業(yè)進行全面預(yù)算管理的意義及其原則，針對企業(yè)全面預(yù)算管理的困境進行剖析，進而提出解決策略，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)：全面預(yù)算管理：原則：思路

一、引言

全面預(yù)算管理，從一般層面上而言，是基于企業(yè)的發(fā)展方略，以預(yù)算的方式管控與考評企業(yè)內(nèi)設(shè)有關(guān)職能組織的財務(wù)等各種資源。另外還要對實施過程加以監(jiān)督，進而對企業(yè)的日常運營加以科學(xué)謀劃和協(xié)調(diào)，從而協(xié)助企業(yè)管理工作者科學(xué)管控企業(yè)，以確保企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的如期達成。盡管全面預(yù)算的理念在中國已出現(xiàn)了一段時間，而且取得了部分成效，然而由于企業(yè)自身的獨特性，再加之在全面預(yù)算管理實施方面缺乏一定的實踐經(jīng)驗，為此在實操過程中難免有一些問題。為此對于企業(yè)實施全面預(yù)算管理的準(zhǔn)則和方式加以歸納，對于推動國內(nèi)公司的發(fā)展有重大價值。

二、全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理指的是依托預(yù)算這種方法配置、管理、考評企業(yè)內(nèi)設(shè)職能組織的財務(wù)和財務(wù)之外的其他所有資源，以科學(xué)地謀劃與實施企業(yè)日常的生產(chǎn)運營，達成預(yù)期運營目標(biāo)。其是一種囊括所有職員、所有流程、所有層面的預(yù)算管理活動，是一種科學(xué)的管理舉措，經(jīng)過實施預(yù)算，企業(yè)能夠掌握發(fā)展計劃的進展情況，有利于管控支出，且估測現(xiàn)金流和未來收益。他的最終目的和意義是通過全面預(yù)算管理來給單位制定的具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，通過規(guī)范的預(yù)算方法合理地利用資源，在可控制的范圍內(nèi)實現(xiàn)最終的目的。它是協(xié)調(diào)各部門的手段也能有效地控制日常的經(jīng)濟活動，是業(yè)績考核的重要標(biāo)準(zhǔn);參照預(yù)算結(jié)果，在全面預(yù)算的情況下，企業(yè)高層能及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，有效地制定計劃避風(fēng)險的發(fā)生，企業(yè)也可以全方位地把控單位的經(jīng)濟流動，能有效地預(yù)計下一年度的發(fā)展方向，制定未來的發(fā)展計劃，讓全面管理的作用最大化。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的基本原則

（一）保持與時俱進的基本原則

企業(yè)要時刻關(guān)注市場環(huán)境的變化情況，要不斷地進行預(yù)算方法的改進和優(yōu)化，確保預(yù)算模式能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展方面的需求。另外，要大力加強企業(yè)工作人員的思想教育，使其逐漸形成科學(xué)、正確的全面預(yù)算管理理念。

（二）保持長期發(fā)展的基本原則

企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中要以企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)作為根本和依據(jù)，通過對企業(yè)所具有的資源進行合理調(diào)配來使得企業(yè)效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。要對企業(yè)相關(guān)內(nèi)容（主要包括人力資源情況、業(yè)務(wù)情況、資金情況以及信息情況等）進行全面的規(guī)劃以及整合，保持企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)。

（三）保持全面性的基本原則

全面預(yù)算管理屬于動態(tài)的過程，所以想要確保其能夠有效地實施就要從預(yù)算編制、預(yù)算分析以及執(zhí)行等方面全方位地進行合理安排，形成全面的預(yù)算管理流程。在編制內(nèi)容方面，除了要實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算以及資本性收支預(yù)算外，還要實施其他方面的預(yù)算，包括：投資預(yù)算、籌資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算以及現(xiàn)金流量預(yù)算等等，從而實現(xiàn)全面的預(yù)算管理。

（四）保持科學(xué)性的基本原則

企業(yè)需要建立起科學(xué)合理的全面預(yù)算管理體系，要確保各個方面的科學(xué)性以及合理性，包括：管理方法、管理內(nèi)容、管理流程、管理目標(biāo)等等。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理的困境分析

為提升企業(yè)內(nèi)部控制水平，建設(shè)企業(yè)實施了全面預(yù)算管理，然而取得的效果并不理想，大多停留在編制抑或淺層面的分析階段。目前，企業(yè)在全面預(yù)算管理的實施方面存在的問題主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)對全面預(yù)算管理的作用認(rèn)識不充分

盡管全面預(yù)算管理已經(jīng)實施了較長一段時期，然而全面預(yù)算的含義、所包含的實際內(nèi)容，很多企業(yè)的職工并不知悉，企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對其的認(rèn)知也比較淺顯，企業(yè)的管理工作者對其的了解也不深入，提起全面預(yù)算管理很多員工認(rèn)為和自己的聯(lián)系有限，應(yīng)該是財務(wù)單位在年末要上報的一些表格與報告，全面預(yù)算管理的實施也只是停留在形式層面。其本身所具有的管理效能，并沒有有效發(fā)揮出來，也沒有被企業(yè)管理者所重視，許多管理均停留在形式層面，未有效落實。

（二）重編制、輕執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生概率較高的問題之一是只停留在形式層面，停留在口號與標(biāo)語上，分析其成因，大多是監(jiān)督力度薄弱?！爸匾暰幹?、輕視執(zhí)行”已是當(dāng)前預(yù)算管理工作中具有的嚴(yán)重問題，往往財會人員編制完預(yù)算之后便覺得萬事大吉，并不重視以后的具體執(zhí)行，而生產(chǎn)經(jīng)營人員對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題則自行解決，并不第一時間和財會人員交流，致使最后真正的實行結(jié)果和預(yù)算偏差逐漸增大。然其并不知曉，預(yù)算管理執(zhí)行是實施全面預(yù)算管理的重點與關(guān)鍵，其在很大程度上決定著預(yù)算管理的真正效果。

（三）預(yù)算執(zhí)行狀況剖析不深入

在對預(yù)算落實情況進行探析時，僅僅將預(yù)算指標(biāo)與落實情況進行比較，體現(xiàn)在書面上的數(shù)值的差別并不被重視與分析，實質(zhì)上，深入、全面的探析和梳理這種差異，才能找出造成這種現(xiàn)象的真正成因，才能夠在將來出現(xiàn)同樣問題的時候有比較科學(xué)的應(yīng)對舉措。發(fā)現(xiàn)問題然后進行處理，這樣才可以基于當(dāng)前存在的問題來預(yù)防將來同樣錯誤的產(chǎn)生。假如只知道結(jié)果并不探究成因，全面預(yù)算管理必定難以取得令人滿意的效果。

五、企業(yè)全面預(yù)算管理解決措施

（一）明確企業(yè)全面預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)

企業(yè)實行全面預(yù)算管理旨在提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)可以完全達成。企業(yè)缺乏比較明晰的目標(biāo)便會導(dǎo)致太過重視短期效益而不注重長遠(yuǎn)目標(biāo)的達成，為此企業(yè)必定要在實施全面預(yù)算管理時明確基礎(chǔ)目標(biāo)。具體到企業(yè)而言，最重要的一個特征便是有明確的生產(chǎn)目標(biāo)，在企業(yè)中實施全面預(yù)算管理便是把企業(yè)總體發(fā)展方略當(dāng)做根據(jù)與主導(dǎo)，全面剖析現(xiàn)實狀況，明晰發(fā)展戰(zhàn)略，進而編制科學(xué)的預(yù)算，從而提高企業(yè)物質(zhì)收益，保證企業(yè)發(fā)展經(jīng)營目標(biāo)的達成。

（二）企業(yè)的全面預(yù)算管理必須要保證全面參與，另外要確保重心突出

首先，預(yù)算編制要全面。應(yīng)當(dāng)把企業(yè)的所有生產(chǎn)運營活動都劃人到預(yù)算編制中，包含財會層面、資金層面、效益層面、業(yè)務(wù)層面等，進而構(gòu)成比較健全的預(yù)算管理機制。

其次，參與人員要全面。應(yīng)保證企業(yè)每個職能組織和員工均可以參與到預(yù)算管控中，要科學(xué)掌控預(yù)算編制準(zhǔn)則，另外應(yīng)依據(jù)預(yù)算管控的有關(guān)規(guī)范開展工作，經(jīng)過企業(yè)全部職工的一同奮斗達成預(yù)計目標(biāo)。

再次，企業(yè)全面預(yù)算管理必須保證全流程參與，另外應(yīng)確保重心突出。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本預(yù)算作為中心，在實施預(yù)算管理時要加強成本層面的管控。應(yīng)當(dāng)在各年度開始時進行成本目標(biāo)分?jǐn)?，而且在年底時實施考評，保證成本資金得以高效運用，進而對成本的耗費和監(jiān)控體系加以健全。

（三）要確保企業(yè)全面預(yù)算管理方法的科學(xué)性和合理性

第一，要確保預(yù)算管理手段的科學(xué)性和合理性。對于預(yù)算管理的方法以及內(nèi)容進行優(yōu)化完善，增強企業(yè)的成本預(yù)算，利用業(yè)務(wù)預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算兩者之間的相互協(xié)調(diào)來形成全面的預(yù)算體系。

第二，建立起科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)體系。要形成完整的、能夠體現(xiàn)企業(yè)運營情況的指標(biāo)體系，例如產(chǎn)品單位成本、安全生產(chǎn)指標(biāo)、銷售利潤率以及資產(chǎn)負(fù)債等等。

第三，建立起科學(xué)合理的業(yè)績考核評價體系。在企業(yè)的具體工作過程中要以企業(yè)的實際效益作為核心，對考核體系進行優(yōu)化升級，對于全面預(yù)算目標(biāo)實施細(xì)分，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體考核指標(biāo)，確保不同環(huán)節(jié)能夠清晰明確地執(zhí)行。另外，要將員工的薪酬情況和目標(biāo)的落實情況進行掛鉤，要按照設(shè)定的預(yù)算完成情況給予相應(yīng)的獎懲，從而有效調(diào)動員工的積極性，保證企業(yè)能夠有效實現(xiàn)整體目標(biāo)。

（四）企業(yè)的全面預(yù)算管理要具有可行性以及靈活性

首先，要編制預(yù)算時必須要以企業(yè)的實際情況為基礎(chǔ)和前提，應(yīng)加強編制環(huán)節(jié)管控。企業(yè)應(yīng)依照本身所呈現(xiàn)出的特征、企業(yè)的運作方式、經(jīng)營戰(zhàn)略、職工的現(xiàn)實狀況來確定預(yù)算管理的主要內(nèi)容，比如對生產(chǎn)企業(yè)而言，比較大額的支出包含人力、水電費、材料費等。成本管控對于企業(yè)而言是主要工作，為此在企業(yè)實施預(yù)算管理時必須要格外注重成本的管理。對于企業(yè)而言，每種業(yè)務(wù)都要確定恰當(dāng)?shù)念A(yù)算目標(biāo)，各業(yè)務(wù)組織應(yīng)依照市場的實際狀況確定比較科學(xué)的預(yù)算數(shù)額，避免產(chǎn)生預(yù)算絕對化的狀況，進而可以構(gòu)成與現(xiàn)實情況相一致的預(yù)算編制體系。

其次，要實行動態(tài)的預(yù)算管控。對于企業(yè)的日常運營而言，伴隨商品經(jīng)濟的持續(xù)深入，企業(yè)所面對的市場產(chǎn)生了較大的改變，此便要求預(yù)算管理可以做出相應(yīng)調(diào)整。為此企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時應(yīng)提升靈活水平，不可運用編制成型的預(yù)算來制約日常生產(chǎn)運營活動，而應(yīng)當(dāng)提高適應(yīng)水平，讓企業(yè)可以參照市場的變動狀況加以科學(xué)調(diào)節(jié)，進而保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利達成。

六、結(jié)束語

全面的預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理最為重要的方法和手段，對于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。本文主要介紹了企業(yè)全面預(yù)算管理的原則以及思路，通過本文的介紹能夠一定程度上對企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有推動作用。

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作者簡介：

農(nóng)海環(huán)，廣西農(nóng)業(yè)機械研究院有限公司，廣西南寧。