摘要：我國事業(yè)單位財務(wù)管理制度處于政府會計制度和企業(yè)會計制度雙軌制之間，在改革和探索中還存在一些問題，因此有必要在新會計制度下借鑒國外先進(jìn)的制度進(jìn)行改革。本文結(jié)合2019年1月1日全面實施的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，力圖提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的水平。

關(guān)鍵詞：新會計制度：事業(yè)單位：財務(wù)管理：改革

一、新會計制度的主要內(nèi)容和創(chuàng)新

（一）新會計制度的主要內(nèi)容

從結(jié)構(gòu)上來看，包括正文和附錄，正文部分首先是總體概括與說明，對新會計制度的修訂依據(jù)、會計要素、編制要求、核算方式、適用范圍以及執(zhí)行時間進(jìn)行了要求。其次對科目和編號進(jìn)行了劃分，一級科目103個，其中財務(wù)會計77個，預(yù)算會計26個。第三是對相關(guān)科目進(jìn)行說明，對財務(wù)處理的相關(guān)事項做了說明。第四是對報表的格式進(jìn)行說明和附注。第五是對報表編制進(jìn)行規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定披露內(nèi)容。最后在附錄中對處理的案例進(jìn)行了舉例說明，多涉及通性業(yè)務(wù)和共性業(yè)務(wù)。

（二）新會計制度的主要原則

第一是歸并統(tǒng)一的原則，在對會計制度進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位的各項會計制度進(jìn)行整合。第二是繼承創(chuàng)新，繼承行政單位現(xiàn)有的會計制度，優(yōu)化會計內(nèi)容和資產(chǎn)處理。第三是充分協(xié)調(diào)，確保財務(wù)制度、規(guī)劃和實施的協(xié)調(diào)。第四是提升質(zhì)量，將會計核算與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，提升真實性、準(zhǔn)確性和透明性。第五是務(wù)實簡化，確保操作方便，簡單易懂，容易執(zhí)行。最后是適當(dāng)借鑒，吸收國際經(jīng)驗，借鑒先進(jìn)成功。

（三）新會計制度的重大創(chuàng)新

總體來說包括以下幾個方面：行政單位的會計核算模式發(fā)生了改變，強調(diào)了適度分離的原則，確保了雙功能、雙基礎(chǔ)和雙報告的實現(xiàn)。行政單位會計制度實現(xiàn)了統(tǒng)一，行政單位、事業(yè)單位、醫(yī)院學(xué)校和其他單位，加大信息交流，提供便利條件。行政單位的財務(wù)會計功能得以強化，各職能得以明確，更能反映出單位的實際資產(chǎn)狀況和經(jīng)營水平。行政單位的核算范圍得以擴(kuò)大，依據(jù)凈資產(chǎn)的不同來源增設(shè)權(quán)益法調(diào)整等科目，規(guī)范賬務(wù)處理行為。行政單位的預(yù)算會計功能得以改進(jìn)，在原有收支和結(jié)余的基礎(chǔ)上，增加收入的相關(guān)科目。對行政單位基建會計核算進(jìn)行了整合，通過統(tǒng)一核算，簡化操作，提高財務(wù)報表的完整性。對報表體系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，按照預(yù)算會計報表和財務(wù)報表進(jìn)行編制，對披露內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。行政單位財務(wù)報表的操作性增強，對八要素核算規(guī)則的學(xué)習(xí)更容易，發(fā)展更為順暢。

二、新會計制度核算方式的重大創(chuàng)新和影響

（一）新會計制度的重大創(chuàng)新

財務(wù)會計核算實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制。平行記賬將會計要素貫穿在一起，能夠清晰地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，改變過去財務(wù)運行中混亂的局面。取消單獨建賬，改變過去單位“大賬”使用月度并賬法的方式，但是大賬不能全面反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)運行，而按照項目單獨進(jìn)行核算，會計信息的有效性大大增強。費用化處理折舊、攤銷方面能夠避免虛提現(xiàn)象，提升各部門信息的可比性，將固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷統(tǒng)一起來，實現(xiàn)科學(xué)成本核算，將折舊計入成本，核算更加準(zhǔn)確合理。采用備抵法處理壞賬，體現(xiàn)了會計原則的謹(jǐn)慎性，能夠提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。比如對于上繳財政和不需要上繳財政的資金進(jìn)行分別處理，提高了風(fēng)險處置的水平。采用在權(quán)益法核算長期股權(quán)進(jìn)行投資，權(quán)益變動更加明確，更能夠真實地反映投資的損益情況。

（二）新會計制度核算方式的影響

固定資產(chǎn)核算方面，反映單位的實際成本和資產(chǎn)價值，對單位的利益有著積極的影響。在壞賬處理方面，改變過去頻繁掛賬的局面，提升財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，有利于降低財務(wù)風(fēng)險。在長期股權(quán)投資方面，真實地反映了國有資產(chǎn)的變動，股權(quán)分置更加合理?？傮w來說，現(xiàn)行制度的財務(wù)處理更加復(fù)雜，對會計人員的核算要求更高，要求財務(wù)信息化處理能力更好，需要專業(yè)的編制人員和更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂惴椒ā?/p>

三、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革對策

（一）財務(wù)管理改革的應(yīng)對措施

首先，加強固定資產(chǎn)管理，建立規(guī)范的核算方式，確保財務(wù)信息的真實和準(zhǔn)確性，減低無形資產(chǎn)的損失，根據(jù)新制度制定固定資產(chǎn)實施細(xì)則，編制固定資產(chǎn)折舊表。同時要規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的制度，建立規(guī)范化的流程，實現(xiàn)強化固定資產(chǎn)管理的目的。其次，防范資金風(fēng)險，規(guī)范往來款項。針對應(yīng)收應(yīng)付款項掛賬金額大、周期長等問題，事業(yè)單位要完善計提壞賬準(zhǔn)備制度，強化對往來款項清理頻率，防范事業(yè)單位存在的資金風(fēng)險。比如有些單位的壞賬高達(dá)十多年，財務(wù)報告不準(zhǔn)確，財務(wù)報表不景氣，采用該方式能夠規(guī)范報表，提升精確性。最后，準(zhǔn)確核算投資，加強權(quán)益管理。

（二）財務(wù)管理改革的保障措施

要提升財務(wù)管理人員的水平，要讓財務(wù)管理人員與新會計制度相適應(yīng)，本著“平行記賬”原則，對會計人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，增加事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，配合審計人員的工作，增強其獨立性和轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位目前都在推動財務(wù)信息一體化的步伐，因為要加快財務(wù)信息共享，推動內(nèi)部財務(wù)人員轉(zhuǎn)崗。在人才選拔上，要引進(jìn)年輕高學(xué)歷的人才，以老帶新，競聘上崗，逐步打造專業(yè)會計隊伍，并且建立崗位培訓(xùn)制度，不斷提高其水平。

四、結(jié)語

因此事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革就要建立在新會計制度下，結(jié)合本單位的實際情況有序推進(jìn)，重點實施，不斷推動改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金文，新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討[J].財會學(xué)習(xí).2017（7）：60.

作者簡介：

李俊蘭，內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗科布爾鎮(zhèn)財政所，內(nèi)蒙古烏蘭察布。