林達(dá)

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的不斷加快，如何通過城鎮(zhèn)土地資源的合理利用與強(qiáng)化管理，提高土地資源的有效利用率，成為全社會(huì)都在關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了尋求到有效的強(qiáng)化管理措施，本文首先分析了我國城鎮(zhèn)土地資源的管理現(xiàn)狀，之后針對具體的管理策略進(jìn)行了探索與研究，并提出了一些措施建議，供相關(guān)管理部門參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)土地管理；土地資源利用率；強(qiáng)化措施

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)人口數(shù)量的大幅增加，土地越來越成為一種稀缺資源。在這種情況下，需要相關(guān)管理部門認(rèn)真分析土地資源管理的狀態(tài)以及存在的問題，盡快出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，早日實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用與高效管理。只有這樣，才能助力城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓人們都過上安居樂業(yè)的生活。

1.城鎮(zhèn)土地資源的管理現(xiàn)狀

1.1管理機(jī)制有待完善

我國為了對現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，實(shí)現(xiàn)最大化的管理效益，制定并頒布實(shí)施了相關(guān)管理制度。在這一管理制定的影響與作用之下，我國土地資源確實(shí)得到了一定程度的優(yōu)化配置。但是，隨著國家土地制度的不斷完善以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，原有的管理制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求，暴露出缺乏土地管理主體、市場透明度較低、部門間協(xié)調(diào)性較差等一系列問題。這些問題的存在，影響了土地資源的管理成效。

1.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降

隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量及人口數(shù)量的大幅增加。在這種情況下，部分耕地遭到了侵占與破壞，人均耕地量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總量均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。除此之外，由于人們環(huán)保意識淡薄以及管理上的缺失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，土地營養(yǎng)不均衡，進(jìn)一步加劇了耕地銳減的局面。

1.3管理措施不夠科學(xué)

城鎮(zhèn)建設(shè)腳步的不斷加快，雖然促進(jìn)了外延建設(shè)拓展的速度，但卻缺乏對于內(nèi)在潛力的挖掘。這一問題導(dǎo)致城鎮(zhèn)的有效用地容積率較低，土地管理措施不科學(xué)，土地流轉(zhuǎn)管理不規(guī)范，依然存在較為嚴(yán)重的亂占濫用土地現(xiàn)象，對土地資源缺少有效保護(hù)。例如在市政部門在進(jìn)行城市交通道路建設(shè)時(shí)，對耕地資源進(jìn)行肆意侵占，導(dǎo)致耕地面積逐年遞減。部分道路以撤除房屋為前提進(jìn)行修建，不但消耗了大量的人力財(cái)力，還帶來了諸多社會(huì)問題。

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地資源管理的具體措施

2.1完善土地資源管理機(jī)制

為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之和協(xié)同發(fā)展，人們應(yīng)該充分認(rèn)識到土地資源對于人類生存與社會(huì)發(fā)展中的重要性，并且認(rèn)識到土地資源開發(fā)與利用對經(jīng)濟(jì)建設(shè)所造成的深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，還要遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，對原有的土地資源管理制度進(jìn)行改革與完善，建立起與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)一體化管理機(jī)制。具體包括以下幾方面工作：首先，在對土地資源進(jìn)行開發(fā)利用的同時(shí)，還要采取有效措施帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的總體進(jìn)程，同時(shí)明確土地管理的主體對象。例如大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)或者庭院經(jīng)濟(jì)，以此來拉動(dòng)農(nóng)民收入的增長，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長勢頭；其次，要通過管理制度的創(chuàng)新改革，提高土地資源管理的透明度，建立起市場監(jiān)督機(jī)制。只這樣，才能保證土地管理制度的有效落實(shí)；還要協(xié)調(diào)好各管理部門之間的關(guān)系，形式一種協(xié)同配合的工作局面；對于土地管理工作中的一些違法、違規(guī)、違紀(jì)行為要給予嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重者要受到法律的制裁?？傊ㄟ^土地資源管理機(jī)制的不斷完善，使其更加貼近當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)為今后更好的開展土地資源管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育

在對土地資源進(jìn)行開發(fā)與利用的過程中，要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，將土地管理與環(huán)境保護(hù)視為一個(gè)有機(jī)的整體，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，提高土地資源的有效利用率。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先強(qiáng)化相關(guān)管理人員的環(huán)保意識，具體可從以下幾個(gè)方面著手開展此項(xiàng)工作：首先，加大宣傳教育的力度，提高廣大土地使用者對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)同感與責(zé)任感，讓科學(xué)利用土地資源的觀念深入人心，使每一寸土地都得到有效利用；其次，通過各種宣傳渠道，讓人們充分認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，土地資源除了自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外，還要了解其生態(tài)價(jià)值，轉(zhuǎn)變土地開發(fā)者的思想觀念，建立起可持續(xù)發(fā)展的意識，從源頭上減少亂占濫用土地的現(xiàn)象，使現(xiàn)有的土地資源得到科學(xué)合理的開發(fā)與利用。

2.3創(chuàng)新土地資源管理策略

現(xiàn)階段，我國大部分城鎮(zhèn)地區(qū)都存在人口過于密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題。為了使這些問題得到有效緩解，唯有建立起集約型、節(jié)約型土地管理理念，對原有的土地資源管理策略進(jìn)行創(chuàng)新與改革，同步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與土地資源的可持續(xù)發(fā)展。具體包括以下幾個(gè)方面：首先，將土地資源的開發(fā)與保護(hù)放在同等重要的位置上，建立起一種可持續(xù)化發(fā)展的管理策略；其次，針對土地資源相對匱乏的區(qū)域，要在繼續(xù)堅(jiān)持土地節(jié)約型、節(jié)約型管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，并列出極具可行性的工作計(jì)劃。在執(zhí)行計(jì)劃的過程中，既要落實(shí)階段性計(jì)劃，要兼顧到長遠(yuǎn)目標(biāo)，對科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)化發(fā)展的理念堅(jiān)定不移。并通過各種宣傳途徑，將這種理念傳遞給土地開發(fā)者與使用者，帶領(lǐng)廣大群眾一同建立起一種全新的管理模式。在具體工作過程中，避免盲目規(guī)劃、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，對閑置土地、荒山荒地等具有開發(fā)潛力的土地資源進(jìn)行有效利用，將土地資源管理工作落到實(shí)處。

3.結(jié)束語

在甸城鎮(zhèn)化發(fā)展整體進(jìn)程中，離不開土地資源的節(jié)約化利用與合理開發(fā)策略，而且合理化的土地資源開發(fā)原可以有效推動(dòng)城鎮(zhèn)物質(zhì)文明與精神文明的同步提升，充分發(fā)揮出土地資源的價(jià)值與作用。在接下來的土地資源管理工作中，還要進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有工作中的問題與不足，并提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地資源有效規(guī)劃與合理利用。

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