黃穎 劉德娟 曾玉榮

摘 要：【目的】分析農業(yè)產業(yè)發(fā)揮減貧效應的門檻條件，為精準扶貧和扶貧資金的有效利用提供政策參考?！痉椒ā吭谵r業(yè)產業(yè)發(fā)展與貧困理論分析的基礎上，基于福建省縣域貧困和社會經濟統(tǒng)計數據，構建門檻回歸模型，以殘差平方和最小化為條件確定門檻值，在考慮基礎設施、金融情況、教育水平、醫(yī)療條件下，主要從規(guī)模和結構兩個方面檢驗農村居民人均可支配收入對農業(yè)產業(yè)扶貧的門檻效應?！窘Y果】當農村居民人均可支配收入低于門檻值時，農業(yè)產業(yè)規(guī)模越大，農業(yè)產業(yè)的弱質性越強于益貧性，越不利于減貧，但是改善農業(yè)產業(yè)結構有利于減緩貧困。當農村居民人均可支配收入高于門檻值時，農業(yè)產業(yè)的規(guī)模擴張對農村減貧發(fā)揮出正向效應。隨著農業(yè)產業(yè)規(guī)模的擴大，農業(yè)產業(yè)的益貧性強于弱質性，減貧效應開始顯現。若某個地區(qū)已經脫離貧困，就會進入資本積累的良性循環(huán)，農業(yè)產業(yè)的適度規(guī)模就會產生規(guī)模經濟，大幅提高農民的經濟收益。【結論】福建地區(qū)農村貧困存在貧困門檻效應。對于尚未跳出貧困陷阱的地區(qū)，建議優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，完善農村農業(yè)生產基礎設施建設，實施兜底式扶貧。對于跳出貧困陷阱的地區(qū)，建議加快農地流轉，促進農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，推廣資源資產收益扶貧機制。

關鍵詞：貧困;門檻效應;農業(yè)產業(yè)扶貧

中圖分類號：F 313文獻標識碼：A文章編號：1008-0384（2019）03-371-07

Abstract：【Objective】A threshold of farmer household income established using the economic data and model to yardstick the effect of agricultural scale and structure on poverty alleviation of the agriculture communities in the province for formulating effective managing and funding policies to improve the social condition was studied. 【Method】 A regression model based on the theories of agricultural development and poverty along with the social and economic data collected from the counties in rural Fujian was applied to constructed the poverty threshold for the farming households. The per capita disposable income threshold determined by minimizing the sum of squares of residuals was weighed against the local agricultural scale and structure with the considerations of infrastructure，finance，education and medical services of the community. 【Result】 When the disposable income of a farm household was below the threshold level，the bigger operation with low business competitiveness，the less effective was the alleviation effort. But structural modifications would improve it. In contrast，when the disposable income had surpassed the threshold，expanded operational scope could usher in a positive effect for alleviating poverty. And，an expanded operation with a competitive edge on the market would further enhance poverty mitigation. Once out of poverty，a community would enter a virtuous cycle of expansions from the capital accumulation resulting in further improvement on the economic status of the resident farmers. 【Conclusion】There appeared a threshold effect relating to the scale and structure of an agriculture operation on poverty alleviation in Fujian rural areas. For those regions stricken by poverty，optimizing agricultural structure and improving infrastructure to facilitate production would be appropriate for effective poverty alleviation. On the other hand，in the areas that have already raised beyond the threshold level，exploring new land uses，scaling up operation and maximizing utility of resources could be the beneficial measures to implement.

Key words： poverty; threshold effect; poverty alleviation for agriculture community

0 引言

【研究意義】貧困問題一直以來都是發(fā)展中國家經濟和社會發(fā)展過程中重點關注問題之一。十九大報告指出，2017-2020年是全面建成小康社會的決勝期，到2020年實現全面脫貧是全面建設小康社會的根本要求。農業(yè)產業(yè)扶貧作為一項重要扶貧舉措在全國各地大面積推廣。然而，從農業(yè)產業(yè)扶貧的效果來看具有較大差異，在一部分地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧取得顯著成果，有效促進貧困戶的脫貧，但是另一部分地區(qū)則出現農業(yè)產業(yè)扶貧項目無法有效推進的問題。是什么原因導致了農業(yè)產業(yè)項目不同的實施效果？在什么條件下農業(yè)產業(yè)扶貧才能實現有效減貧，在什么條件下不太適合農業(yè)產業(yè)扶貧？因此，研究農業(yè)產業(yè)扶貧的門檻條件，對精準扶貧、有效利用扶貧資金有重要的現實指導意義?！厩叭搜芯窟M展】產業(yè)扶貧作為一種新型的扶貧措施，不同于以往的“輸血”措施，盤活了當地資源，賦予貧農可持續(xù)發(fā)展的能力，因而廣受歡迎。有學者研究表明，農業(yè)產業(yè)扶貧通過打造優(yōu)勢產業(yè)，培育內生發(fā)展能力，有效推動減貧的進程[1]。當資本超過一定的門檻值以后，才能擺脫貧困，進入資本積累促進減貧的階段，依賴穩(wěn)定持續(xù)的經濟增長獲得增長帶來的減貧效應。即當資本超過某一門檻值時，經濟增長的橫向“擴散效應”和縱向的“涓滴效應”才能顯現出來[2]。20世紀50年代出現了貧困固化的三大理論[3]，分別是納克斯的貧困惡性循環(huán)理論[4]、納爾遜的低水平均衡陷阱理論[5]和繆爾達爾的循環(huán)積累因果關系理論[6]。這3個理論均認為是物質或人力資本的匱乏導致了貧困固化的產生。只有物質或人力資本越過一定的門檻值以后，經濟理論才能發(fā)揮作用，即存在門檻效應[7]。隨著20世紀60年代新古典主義的興起，部分發(fā)展經濟學家認為制度問題是導致貧困的主要原因。制度的不完善，會使得擁有相同經濟資源的地區(qū)采取不同的發(fā)展路徑，從而分化穩(wěn)定在高水平或低水平均衡狀態(tài)。發(fā)展要素如物質資本、人力資本、公共資本等的嚴重匱乏，會形成自我強化，使得貧困地區(qū)陷入貧困循環(huán)狀態(tài)。當這些重要的發(fā)展要素超過一定的門檻值，進一步投資才會推動經濟進入良性積累的循環(huán)過程，促進經濟的穩(wěn)步增長[8]。關于農業(yè)產業(yè)發(fā)展的益貧性，已經有許多學者做出大量的研究。農業(yè)產業(yè)扶貧是指將貧困農戶的生產活動納入到社會農業(yè)產業(yè)的大循環(huán)中[9]，以市場為導向，以當地資源為依托，發(fā)展當地特色產業(yè)的扶貧模式[10]。農業(yè)產業(yè)扶貧可以通過集聚化和品牌化兩條道路實現減貧。這兩條路徑的基本思路一個是通過集聚的規(guī)模效應實現成本優(yōu)勢，從而實現農業(yè)產業(yè)高產值;另一個是通過打造高端優(yōu)質產業(yè)，實現差異化優(yōu)勢，增加農業(yè)產業(yè)的附加值。邰秀軍等[11]以山西的縣域數據論證了農業(yè)產業(yè)集聚和品牌化對于農民收入以及農業(yè)人均GDP的提升作用。此外，農業(yè)綜合資源的優(yōu)化也有助于減貧[12]。農業(yè)產業(yè)化扶貧可以通過政府和市場兩方面的力量共同實現減貧，其中以政府財政作為支撐的農業(yè)產業(yè)化經營投入可以有效促進貧困的減少[13]。郭雅[14]認為農業(yè)產業(yè)化經營可以通過幫助農民克服技術短板、健全農業(yè)經營組織、加速資本積累、優(yōu)化產業(yè)結構這4個途徑實現減貧。顯而易見的是，農業(yè)具有弱質性。農業(yè)弱質性源于難以形成有效的專業(yè)化分工組織，與其他產業(yè)相比生產率較低[15]。農業(yè)對于自然具有強依賴性，生產周期較長，市場調節(jié)機制滯后、失靈，農民的抗風險能力較差，而消費者的需求彈性又很小。王麗華[16]分析了地緣性貧困群體的特征及貧困因素，認為農業(yè)貧困主要是人力資本投資的不足。沈洋[17]認為山區(qū)貧農除了個人勞動能力不足，以及農業(yè)技術匱乏之外，農業(yè)經營的分散性也成為農戶收入難以增長的重要原因。王定祥等[18]研究發(fā)現貧困農戶的信貸需求較高，但是滿足率較低。農民面臨的信貸約束也會進一步加深農業(yè)的弱質性。羅楚亮[19]分析了農村貧困狀況的變動狀況，認為經營收入的波動是導致農戶貧困的一個重要因素，外出務工等工資性收入增長可以有效促進扶貧。兼業(yè)農戶的生計資本稟賦要遠遠優(yōu)于純農業(yè)戶[20]?！颈狙芯壳腥朦c】在金融和醫(yī)療領域，扶貧的門檻條件已經得到檢驗。但是在農業(yè)領域，前人的研究大多集中在農業(yè)產業(yè)扶貧的效果上，針對為何農業(yè)產業(yè)扶貧具有不同的扶貧效果鮮見深入分析?！緮M解決的關鍵問題】從農業(yè)產業(yè)扶貧的門檻條件入手，基于福建省縣域貧困和社會經濟統(tǒng)計的面板數據，構建門檻效應模型，檢驗農業(yè)產業(yè)扶貧的門檻條件，研究在什么條件下農業(yè)產業(yè)扶貧才能有較好的扶貧效果，打開農業(yè)產業(yè)扶貧效果異質性的“黑盒之謎”，為精準扶貧和扶貧資金的有效利用提供政策參考。

1 研究方法

隨著計量經濟學的發(fā)展，門檻效應在檢驗方法上有了長足的進步。Hansen[21]提出了運用bootstrap方法檢驗門檻效應模型（threshold regression）門檻值的顯著性，該方法得以廣泛應用。在實證分析中，該模型被拓展至金融領域[22]、環(huán)境領域[23]等。與以往文獻相比，本文的創(chuàng)新點在于將模型拓展至農業(yè)生產領域，探究是否當農村居民人均可支配收入越過一定的門檻，農業(yè)產業(yè)的規(guī)模效應或結構優(yōu)化才能對貧困顯現出減貧效應。農業(yè)產業(yè)對于貧困有正、負兩種效應，即農業(yè)產業(yè)本身的弱質性與農業(yè)產業(yè)的益貧性共同作用決定了農業(yè)產業(yè)的減貧效應。當益貧性大于弱質性的時候，農業(yè)生產的適度規(guī)模將呈現出減貧效應;當益貧性小于弱質性時，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展陷入貧困之中，規(guī)模擴張無助于減貧，只有調整農業(yè)產業(yè)結構才能有效突破農業(yè)弱質性的制約。之所以會出現不同的效果，根本原因在于貧困地區(qū)和富裕地區(qū)的社會與經濟發(fā)展基礎水平不同，部分農村居民人均可支配收入較低的地區(qū)陷入貧困固化的漩渦，難以發(fā)揮出農業(yè)產業(yè)的益貧性，農業(yè)產業(yè)的弱質性凸顯。

綜上所述，門檻模型在實證分析上拓展至金融和環(huán)境等各個扶貧領域。農業(yè)生產領域因其同時存在益貧性和弱質性，構成了貧困的內在邏輯。據此提出假說：當地區(qū)農業(yè)基礎設施不完善時，農業(yè)產業(yè)的規(guī)模擴張無助于減貧，只有通過農業(yè)產業(yè)的結構調整才能發(fā)揮出減貧效應;當地區(qū)跳出貧困循環(huán)狀態(tài)，農業(yè)產業(yè)的適度規(guī)模有利于減緩貧困。本文將從農業(yè)規(guī)模和結構兩個方面著手，以農村居民人均可支配收入作為門檻變量，驗證農業(yè)產業(yè)扶貧的門檻效應。

2 變量選取與實證分析

2.1 變量的選取

本文選取2016年福建省的縣、區(qū)級相關數據進行分析，共計84個樣本量。貧困人口作為被解釋變量，以農業(yè)產業(yè)規(guī)模、農業(yè)產業(yè)結構為核心解釋變量，農村居民人均可支配收入作為門檻變量進行驗證。除此之外，基礎設施、金融情況、教育水平、醫(yī)療條件作為控制變量。貧困人口為福建省農業(yè)農村廳扶貧辦建檔立卡的貧困戶人口，其他數據來源于《福建省統(tǒng)計年鑒2017》。

2.1.1 被解釋變量

本文選擇貧困人口作為模型的被解釋變量。貧困人口可以反映貧困的基本情況，是個絕對數指標。根據中央脫貧計劃表，到2020年要實現全面脫貧，福建總體的貧困人口相對較少，2016年貧困發(fā)生率僅為0.54%，貧困發(fā)生率這個相對指標意義被弱化了，福建貧困的絕對人數是脫貧的關鍵所在。采用貧困人口作為模型的因變量是合理合適的。貧困人口數據來源于福建省農業(yè)農村廳扶貧辦。在實施精準扶貧之后，貧困人口的統(tǒng)計口徑才可以規(guī)范統(tǒng)一。

2.1.2 解釋變量

農業(yè)產業(yè)規(guī)模：選擇第一產業(yè)生產總值作為衡量農業(yè)產業(yè)規(guī)模的核心指標，單位為億元。農業(yè)產業(yè)結構：選擇非糧作物播種面積占農作物播種總面積的比值作為農業(yè)產業(yè)結構的衡量指標。這里的農業(yè)產業(yè)結構，主要指糧食作物和非糧作物的相對結構，該比例可以反映農業(yè)產業(yè)結構。本文選擇農村居民人均可支配收入作為門檻變量。

控制變量包含基礎設施、金融情況、教育水平、醫(yī)療條件等4個方面。其中，基礎設施的主要衡量指標為：農村投遞路線總長度（km）和公路通車里程（km）。這兩個方面主要代表信息通路和交通通路的基礎設施，是當地與外界聯結的核心指標。金融情況主要分為金融規(guī)模、金融效率和金融結構。金融規(guī)模是指金融機構人民幣各項存款和貸款余額的總和，以億元為單位。金融效率用金融機構人民幣各項貸款余額占金融機構人民幣各項存款余額的比重表示。金融結構是指短期貸款占中長期貸款的比重。教育水平主要指地區(qū)的教師數和學生數的比值，即師生比。衛(wèi)生條件主要以衛(wèi)生機構數、衛(wèi)生技術人員數作為衡量指標。

2.2 模型設定與描述性分析

根據以上分析，本文重點考察農業(yè)產業(yè)規(guī)模和結構對于貧困減緩的影響，同時考慮到貧困減緩還受到其他社會經濟因素的影響，因此引入基礎建設、金融約束、教育水平和醫(yī)療條件等因素作為控制變量。本文設定的基本估計方程為：

Poverty=β0+β1·ArgScale ·（Income> k）+β2·ArgStructure·（Income>k）+β3·Deliverty+β4·Road+β5·Fscale+β6·Fefficiency+β7·FStructure+β8·TSratio+β9·Hospital+β10·HManpower+ε（1）

式（1）中，βi （i=1～10）為模型估計系數，k表示貧困的農村居民人均可支配收入門檻值，ε表示隨機誤差。

表1給出了所用變量的定義與描述統(tǒng)計。

2.3 模型的估計

本文在農村居民人均可支配收入所有取值范圍內進行網格搜尋及遍歷回歸，找出模型殘差標準誤最小的點。如圖1所示，通過自舉法（Bootstrap）重復抽取樣本，得到當農村居民人均可支配收入為14 146元時，模型的殘差標準誤最小。并且，以農村居民人均可支配收入14 146元作為門檻值進行擬合回歸。當農村居民人均可支配收入大于門檻值時，估計結果在0.01水平上顯著。因此，該門檻值是顯著有效的。當農村居民人均可支配收入越過門檻值以后，很有可能可以擺脫貧困，通過農業(yè)產業(yè)的發(fā)展促進貧困的減緩。

3 結果與分析

由以上分析（表2）可知，當農村居民人均可支配收入低于門檻值時，農業(yè)產業(yè)規(guī)模越大，貧困人口越多。即當人們陷入貧困時，農業(yè)產業(yè)規(guī)模越大，農業(yè)產業(yè)的弱質性越強于益貧性，越不利于減貧。處于貧困中的市縣推行農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；遣滑F實的。但是，改善農業(yè)產業(yè)的結構是有利于減貧的。

當農村居民人均可支配收入高于門檻值時，擴大農業(yè)規(guī)模才有利于減少貧困，改善農業(yè)產業(yè)結構仍然具有減貧效應，但是沒有基礎設施完善的地區(qū)效果顯著。從模型回歸結果看，當農村居民人均可支配收入高于門檻值時，隨著農業(yè)產業(yè)規(guī)模的擴大，農業(yè)產業(yè)的益貧性強于弱質性，減貧效應開始顯現。若某個地區(qū)已經脫離貧困，就會進入資本積累的良性循環(huán)，農業(yè)產業(yè)的適度規(guī)模就會產生規(guī)模經濟，大幅提高農民的經濟收益。

4 ?結論與政策建議

綜上，本文運用2016年福建省貧困人口數據以及福建統(tǒng)計年鑒相關數據，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模和結構的減貧效應。研究結果表明，福建地區(qū)農村貧困門檻值為農村居民人均可支配收入14 146元;當農村居民人均可支配收入低于該門檻值時，貧困地區(qū)很難通過農業(yè)產業(yè)規(guī)模的發(fā)展以及經濟水平的提升減緩貧困，但是改善農業(yè)產業(yè)結構有利于減緩貧困。當農村居民人均可支配收入超過該門檻值時，農業(yè)產業(yè)的規(guī)模擴張才能對農村減貧發(fā)揮出正向效應。

對于尚未跳出貧困陷阱的地區(qū)，建議從以下幾方面開展扶貧工作：

第一，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構促進減貧。通過發(fā)展非糧經濟作物，發(fā)掘特色優(yōu)勢產業(yè)，培育具有地域特色的產業(yè)增收項目，增強農村經濟活力。通過優(yōu)化產業(yè)布局、調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，不斷地提升貧困地區(qū)的農業(yè)生產的競爭力，提高農產品的質量和效益。

第二，農業(yè)基礎尚未完善的地區(qū)實施兜底式扶貧。極端貧困戶陷于貧困的泥沼，迫于生計，思維能力以及道德品行退化，無法擺脫貧困。對于這一批喪失基本生活保障、無勞動能力的貧困戶，通過給予低保兜底保障、資金補助、生產資料供給、異地搬遷等“輸血式”模式，逐步改善其生產生活條件。

第三，以工代賑，完善農村農業(yè)生產基礎設施建設。對于尚未完善農業(yè)基礎設施的縣域，以全面完善基礎設施建設為核心任務，依靠財政支持、掛鉤幫扶、項目對接等形式提升縣域整體經濟水平，不斷完善農村交通網絡，升級和維護社會公共設施，完善醫(yī)療、教育等社會事業(yè)，實施以工代賑，提升貧困農戶生計水平。

對于跳出貧困陷阱的地區(qū)，可以從以下幾方面開展農業(yè)產業(yè)扶貧工作：

第一，對于跳出貧困陷阱的地區(qū)，加快農地流轉，促進農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。挖掘優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)集聚，通過規(guī)?；嵘r業(yè)產業(yè)競爭力。促進農業(yè)生產要素流入農業(yè)專業(yè)大戶、農業(yè)技術能人、公司企業(yè)等農業(yè)經營主體，充分發(fā)揮資源最大價值以及企業(yè)家精神，做強做大農業(yè)。

第二，針對有非農意愿的部分小農戶，推廣資源資產收益扶貧機制。探索扶貧資金量化折股試點，將各類財政扶貧資金及涉農發(fā)展資金注入農業(yè)項目，并根據資產量化折股給貧困戶，保障貧困戶能夠按股分紅，實現股權收益。探索資源型收益扶貧試點，將土地、生態(tài)林地等農業(yè)資源入股，增加股權收益，引導村集體和貧困戶參與經營管理，健全農業(yè)經營主體的收益聯動機制。

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（責任編輯：翁志輝）