張艷玲

近年來，黨中央、國務(wù)院要求各級政府部門大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。在人人都是自媒體、個個都有麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時代，政府不僅要主動發(fā)聲，還要把握黃金時機(jī)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，在與民眾溝通中找到“最大公約數(shù)”?！敖ㄔO(shè)服務(wù)型政府”多次被寫進(jìn)政府工作報告。

當(dāng)前從中央到地方，新聞發(fā)布和政務(wù)信息公開作為一項(xiàng)重要工作，受到各級政府高度重視，投入大量人力物力，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺組織新聞發(fā)布和信息公開已常態(tài)化、制度化。

第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%。2018年，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化發(fā)展，各級政府建設(shè)全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。同時，各地相繼開展縣級融媒體中心建設(shè)，納入縣廣播電視臺、縣黨報、縣屬網(wǎng)站等媒體，發(fā)布全縣政務(wù)信息。[1]

融合發(fā)展是媒體發(fā)展大趨勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推動媒體融合發(fā)展，從相加階段邁向相融階段，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競爭力的新型主流媒體。

美國亨利·詹金斯在其所著《融合文化——新媒體和舊媒體的沖突地帶》一書中指出，融合不是技術(shù)邏輯轉(zhuǎn)變過程，而是受眾行為的一項(xiàng)特征，受眾經(jīng)歷融合并促進(jìn)融合。媒介融合既是自上而下公司推動過程，也是自下而上消費(fèi)者推動過程。融合不是簡單部門合并，也不是“新媒介取代舊媒介”，只是嵌入其中的交付技術(shù)（內(nèi)容、受眾和它的社會地位）發(fā)生改變。詹金斯認(rèn)為，融合不僅是媒介公司之間策略性重組，也是大眾參與媒介生產(chǎn)與創(chuàng)造的過程。受眾是參與者也是創(chuàng)造者，他們依據(jù)自己對事物喜好做出評價或主動拼湊出屬于自身的藍(lán)圖，在參與中得到滿足，也為媒介生產(chǎn)者提供廣闊資源。[2]

但與此同時，各級政府政務(wù)信息發(fā)布仍存在表述不通俗、形式單一、質(zhì)量良莠不齊等問題，影響了用戶閱讀體驗(yàn)和公眾滿意度。各地除了建融媒體中心外，還探索針對新受眾的政務(wù)報道思路。

因此，從政務(wù)信息到政務(wù)新聞，需要媒體搭建便于公眾閱讀理解的“橋梁”，立足中國立場，發(fā)出官方聲音，組織權(quán)威解讀，回應(yīng)社會熱點(diǎn)，通過將政務(wù)信息“瘦身”“二次加工”，將枯燥、專業(yè)的政務(wù)信息變成好看、可感、易傳播的新聞，通過多平臺精準(zhǔn)推送給不同受眾，拉近黨和政府與人民群眾的距離。

一、“碎片化閱讀時代”需要“干貨體”政務(wù)新聞

“碎片化”一詞出現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代一些后現(xiàn)代主義相關(guān)研究中，主要指完整事物被破碎成零散部分，后來應(yīng)用在傳播學(xué)領(lǐng)域，成大眾傳播語境重要概念。

信息“碎片化”指媒介提供的信息零碎，不求完整，只突出某一個或某幾個要點(diǎn)，注重時效優(yōu)先。新聞“碎片化”是信息“碎片化”的體現(xiàn)，指新聞報道不再局限何時（when）、何地（where ）、何事（what）、何因（why）、何人（who ） “5W”要素，而是將新聞事實(shí)切片，選取新聞價值最大的事實(shí)重點(diǎn)呈現(xiàn)，弱化過程，突出結(jié)果。[3]移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人們生活節(jié)奏加快，時間碎片化特征帶來閱讀方式碎片化，媒介和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展推動“碎片化閱讀”時代到來。新聞“碎片化”模式迎合“碎片化”閱讀時代受眾閱讀需求。

“碎片化閱讀”指受眾利用碎片時間，通過手機(jī)等終端設(shè)備閱讀微博、微信、手機(jī)客戶端等碎片化內(nèi)容，了解多元信息，并轉(zhuǎn)發(fā)、評論、分享，實(shí)現(xiàn)快速閱讀消遣?！八槠喿x”因媒介環(huán)境變化而發(fā)展，因讀者閱讀需求而興盛，在發(fā)展變化中以時間碎片化、內(nèi)容碎片化、形式碎片化和邏輯碎片化成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代流行的閱讀方式。[4]

第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模8.29億，其中，手機(jī)網(wǎng)民8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)比例達(dá)98.6%。[5]這充分說明，在移動終端普及的今天，移動網(wǎng)絡(luò)已成民眾主要上網(wǎng)方式，民眾生活全面受移動互聯(lián)網(wǎng)影響，其中最顯著影響之一就是“碎片化閱讀”對民眾閱讀時間、閱讀內(nèi)容、閱讀形式和閱讀邏輯的改變?！八槠喿x”是閱讀發(fā)展史上閱讀方式的重大變革。

伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)快速發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能的新聞生產(chǎn)方式，將為新聞報道和信息傳播創(chuàng)造更多形態(tài)和可能性。新聞發(fā)布和信息公開也亟待進(jìn)行從理念、內(nèi)容、形式到傳播方式全面升級。

“碎片化閱讀”時代，受眾已接受信息“碎片化”呈現(xiàn)形式，信息生產(chǎn)者在內(nèi)容制作上應(yīng)采取多種舉措適應(yīng)“碎片化閱讀”。當(dāng)下，信息生產(chǎn)者為迎合讀者碎片化閱讀需求，在主觀上改變新聞制作和呈現(xiàn)形式，將長文信息拆分成短信息，直接體現(xiàn)新聞客體要素及結(jié)果，弱化過程，邊緣化新聞事實(shí)主體。有些微信公號文章還標(biāo)出文章字?jǐn)?shù)和閱讀時間，讓人們獲取碎片化信息同時，獲得更好閱讀體驗(yàn)。

讀者習(xí)慣了短信息閱讀，對繁文冗長的信息表現(xiàn)出“沒耐心”。而以通知、公告、意見等形式出現(xiàn)的政務(wù)信息最顯著的特征就是表達(dá)專業(yè)，篇幅過長，習(xí)慣于數(shù)字化閱讀的讀者會出現(xiàn)閱讀倦怠，不利政務(wù)信息傳播。

第十六次全國國民閱讀調(diào)查報告顯示，2018年我國成年國民各媒介綜合閱讀率為80.8%，超半數(shù)成年國民傾向數(shù)字化閱讀方式。成年國民人均每天接觸手機(jī)時間最長，為84.87分鐘，他們上網(wǎng)61.6%網(wǎng)民為“閱讀新聞”，62.3%為“網(wǎng)上聊天、交友”，50%為“看視頻”。[6]這表明，移動互聯(lián)時代隨著媒介技術(shù)發(fā)展，人們閱讀習(xí)慣和閱讀方式均移動化、數(shù)字化，國民網(wǎng)上活動以閱讀新聞、社交和觀看視頻為主，娛樂化和碎片化特征明顯。

“碎片化閱讀”對信息生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，相比而言，休閑、娛樂內(nèi)容生產(chǎn)容易些，也更易受讀者喜歡。由騰訊企鵝智庫發(fā)布的《2019中國網(wǎng)民新聞消費(fèi)偏好報告》顯示，網(wǎng)民對新聞資訊偏好排名前四位的是：社會新聞、娛樂新聞、生活資訊、健康新聞。[7]政務(wù)新聞屬于“硬新聞”，雖與民眾生活息息相關(guān)，但不是民眾在零碎時間最喜歡看的新聞。如何讓政務(wù)新聞適應(yīng)“碎片化閱讀”氛圍，通過生動易懂的表達(dá)方式實(shí)現(xiàn)“軟”傳播，成為受眾新聞消費(fèi)偏好排名靠前的新聞，這是信息生產(chǎn)者要考慮的問題。信息生產(chǎn)者要變革政務(wù)信息內(nèi)容與形式，主動對其“瘦身”，以適應(yīng)“碎片化閱讀”習(xí)慣。那么，“干貨體”政務(wù)新聞便是最好選擇。

二、“干貨體”政務(wù)新聞是怎樣“煉”成的？

本文探討的政務(wù)信息主要指黨、政、軍等發(fā)布的重大政策、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要通知公告及發(fā)布會上的海量信息?！案韶涹w”政務(wù)新聞指媒體編輯提取政務(wù)信息中重要的、與民生相關(guān)的“干貨”，高度概括，提煉精華，以便民眾理解、分發(fā)和有效傳播。

怎樣制作“干貨體”政務(wù)新聞？本文從六個方面探討。

（一）仔細(xì)篩選，提煉新聞價值要素

新聞價值指凝聚在新聞事實(shí)中的社會需求及引起大眾共同興趣的素質(zhì)，是新聞本身存在的客觀理由，也是受眾選擇和衡量新聞事實(shí)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。新聞界公認(rèn)的新聞價值六要素為真實(shí)性、時新性、重要性、接近性、顯著性、趣味性。

清華大學(xué)劉建明教授認(rèn)為，新聞價值應(yīng)是新聞滿足受眾和社會需要的若干因素總和，要有用、準(zhǔn)確、真實(shí)、獨(dú)立、公正，要有實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和交換價值。

一個客觀存在或發(fā)生的事實(shí)，能否成為新聞并被傳播，取決于它在多大程度上及以怎樣方式與公眾利益相關(guān)聯(lián)，并能否滿足人們對事物好奇、趣味等心理需求。

以上所述是傳統(tǒng)媒體環(huán)境下強(qiáng)調(diào)的新聞價值，但在新媒體、融媒體環(huán)境下，隨著傳播渠道、傳播方式和傳播平臺多元發(fā)展，新聞價值判斷取向也發(fā)生變化。新聞傳播者的新聞價值判斷受政治經(jīng)濟(jì)因素影響，時新性、接近性、趣味性在被強(qiáng)化，多元化、互動性、貼近性、實(shí)用性、持續(xù)性、縱深化、社交性等新要素正影響新聞價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。 [8]

“碎片化閱讀”狀態(tài)下，受眾更愿意看簡短而對其有用的政務(wù)信息。信息生產(chǎn)者在提取政務(wù)信息新聞價值要素時，要考慮互動、趣味、參與等新的新聞價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，看其是否包含新信息，趣味性如何，價值多大，什么群體看，該事實(shí)與政府要解決的問題和國家的發(fā)展有何關(guān)系等因素。加工后的政務(wù)信息要讓受眾從中了解國家政令、法令、規(guī)范，獲知國家間、社會中的沖突及消除沖突途徑，了解客觀事實(shí)中出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象、新趨勢、新知識，認(rèn)識到切身利益所在，感受面臨的重大社會問題并從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

（二）選擇適應(yīng)“碎片化閱讀”的敘事結(jié)構(gòu)

新聞敘事結(jié)構(gòu)有倒金字塔敘事、金字塔敘事、循環(huán)敘事、懸念敘事等。

倒金字塔敘事結(jié)構(gòu)是按事實(shí)重要性遞減順序告知受眾新近發(fā)生什么，重要信息前置，突出精華及結(jié)果，雖篇幅短小卻容納很多重要事實(shí)，受眾可在最短時間內(nèi)預(yù)知全部新聞事實(shí)，這種敘事結(jié)構(gòu)符合受眾高效獲知信息的需求和閱讀心理。

金字塔敘事結(jié)構(gòu)是在導(dǎo)語后按時間順序安排信息，重要事情放后邊，保留事件原始面貌。循環(huán)式敘事結(jié)構(gòu)圍繞事件或消息來源展開敘述，適合人物報道，圍繞人物命運(yùn)變化，按時間順序展開。懸念式敘事結(jié)構(gòu)在開頭設(shè)置懸念，隨著報道深入在文內(nèi)揭謎底。

在傳統(tǒng)報業(yè)時代經(jīng)典敘事結(jié)構(gòu)是倒金字塔，但隨著新媒體普及，特別是微博、微信等社交媒體發(fā)展，受眾意見、社會輿論多元化，改變?nèi)藗儍r值觀念、生活方式及閱讀習(xí)慣，新聞敘事方式和結(jié)構(gòu)也正被改變。

傳統(tǒng)新聞敘事過程以第三人稱、中立者、旁觀者等客觀角度報道，展現(xiàn)包括人物、地點(diǎn)、時間、過程等新聞素材，客觀勾勒完整新聞事實(shí)。敘事者不介入、不參與新聞發(fā)展進(jìn)程，不發(fā)表見解，代表媒體立場。以微博為代表的新媒體新聞敘事以第一人稱、親歷者角度報道并加入敘事者觀點(diǎn)，保留時間、地點(diǎn)、人物等客體要素，但精簡或省略過程，用少量新聞要點(diǎn)突出結(jié)果，弱化過程，展現(xiàn)切片事實(shí)或觀點(diǎn)，突出新聞即時性、服務(wù)性，互動性，個性化、生活化強(qiáng)，代表個人觀點(diǎn)和情感表達(dá)。[9]

顯然，新媒體新聞敘事形式適合“干貨體”政務(wù)新聞敘事表達(dá)，突出結(jié)果，弱化過程，增強(qiáng)互動，讓受眾參與，適應(yīng)受眾閱讀習(xí)慣。

（三）軟化處理非關(guān)鍵信息

通知、公告、重大政策中的空話、虛話、套話以及表述背景、目的、意義等非關(guān)鍵性信息可刪除，不可刪除的利用新媒體傳播的超文本、多媒體等特征，以受眾樂見的圖表、動畫等形式軟化處理。對于主干信息按新聞敘事結(jié)構(gòu)“二次加工”，選取有價值的新聞要素，從與民眾相關(guān)的小切口引入，保留原始素材中的最新信息、重大政策，與民生相關(guān)信息、重大熱點(diǎn)事件回應(yīng)信息、政府為解決某些問題的舉措及下一步將出臺的措施等。

（四）精編導(dǎo)語

導(dǎo)語好讀者愿意閱讀。導(dǎo)語要精煉，提取最重要、有用、有趣的信息?！案韶涹w”政務(wù)新聞導(dǎo)語可用一句話展現(xiàn)新近發(fā)布的重大信息，也可提綱挈領(lǐng)地提出具體政策，導(dǎo)語中的新聞點(diǎn)與標(biāo)題中新聞點(diǎn)要吻合。比如：2018年5月16日，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，如果選降低物流成本舉措的點(diǎn)，可這樣提煉導(dǎo)語： “5月16日，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，會提提出，今年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)‘三檢合一’”。此稿在中國網(wǎng)·中國發(fā)布頭條號上發(fā)布后，瀏覽量53萬，引發(fā)貨車司機(jī)群體好評。

導(dǎo)語還可直接發(fā)布重大政策。比如：2018年12月6日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，針對科技人員持股的點(diǎn)，可以這樣組織導(dǎo)語：“今后，轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員可以持股了?！?/p>

（五）以受眾為導(dǎo)向， 精心制作標(biāo)題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里。”“干貨體”政務(wù)新聞制作要以受眾閱讀需求為導(dǎo)向，組織新聞內(nèi)容表達(dá)。

筆者分析中國網(wǎng)·中國發(fā)布頭條號受眾發(fā)現(xiàn)，該號受眾以18歲到40歲男性為主，以廣東、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、河南等省份居多，喜歡看反腐敗、法治、軍事、退役軍人等方面信息，他們關(guān)注人民檢察院、貪污罪、受賄罪、疫苗、養(yǎng)老、退役軍人、醫(yī)療、考研、高考、教育等關(guān)鍵詞。

“干貨體”政務(wù)新聞制作要圍繞受眾需求對信息精加工，制作好標(biāo)題，組織好文章開頭和結(jié)尾，雕琢好正文，布局好關(guān)鍵詞，確保文章短小精悍。

標(biāo)題是新聞眼，決定著文章閱讀量。制作標(biāo)題要了解平臺屬性和受眾群體特色、年齡段、地域分布等，有針對性制作標(biāo)題。標(biāo)題要“踩”關(guān)鍵詞，列出群體、地域等標(biāo)簽信息。有些分發(fā)渠道按關(guān)鍵詞推薦分發(fā)稿件。比如今日頭條平臺智能推薦機(jī)制中，標(biāo)題如“踩”熱門關(guān)鍵詞，可獲更多推薦閱讀。

制作標(biāo)題要選最新政策、最吸引人、最與群體標(biāo)簽相關(guān)的點(diǎn)，反腐類信息要提取大人物的小細(xì)節(jié)，制造懸殊，比如“某干部長期占用下屬單位車輛供家人使用”等細(xì)節(jié)更受關(guān)注。

另外，標(biāo)題設(shè)置要有對比，有懸念，善用設(shè)問，多用數(shù)字，植入情緒詞，設(shè)置能引起用戶共鳴的讀者感興趣的詞，還可巧用標(biāo)點(diǎn)符號代替空格，制造視覺沖擊。標(biāo)題不能用窄眾詞匯、專業(yè)性強(qiáng)詞匯和有閱讀門檻的詞匯。

有的標(biāo)題還需多種技巧組合使用，例如：

1.評價前置+顛覆性看點(diǎn)+暗含懸念。比如，“別再用了！這兩種藥存在心臟毒性不良反應(yīng)已被國家叫?！?/p>

2.結(jié)果+標(biāo)點(diǎn)+原因。比如，“廣電總局叫停椰樹椰汁廣告！稱追求感官刺激，宣揚(yáng)低俗誤導(dǎo)未成年”

3.設(shè)問式+揭秘式的懸念。比如，“這名貪官為何被抓？中紀(jì)委通告里一語點(diǎn)破！”

4.原因+地域+懸念+結(jié)果。比如，“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法廣東、貴州這兩名干部被查”

5.地域+熱門關(guān)鍵詞+官員級別+標(biāo)點(diǎn)+細(xì)節(jié)。比如，“廣東“70后”廳官被查，1個月前曾被巡視”

（六）仔細(xì)檢查，精雕細(xì)琢內(nèi)容

制作完標(biāo)題后，還要通讀信息，刪減錯字、別字、生僻詞匯、專業(yè)詞匯和晦澀難懂的表達(dá)，注意句子、段落間內(nèi)在聯(lián)系是否符合邏輯，修改不當(dāng)表達(dá)。有些平臺對新聞推薦依據(jù)閱讀量、完讀率、關(guān)鍵詞等因素。因此，要確保保留內(nèi)容是重要的“干貨”，布局好涵蓋指向受眾群體的關(guān)鍵詞，確保文章足夠短（一般500字到800字以內(nèi)），信息量足夠大，足夠通俗易懂。最后，通讀標(biāo)題、標(biāo)點(diǎn)和全文，查驗(yàn)，防止出現(xiàn)錯字、病句、邏輯不的表達(dá)和導(dǎo)向錯誤段落，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

三、結(jié)語

媒體融合和“碎片化閱讀”時代，媒體應(yīng)借鑒新媒體內(nèi)容制作和呈現(xiàn)形式方面的創(chuàng)新，在政務(wù)信息和政務(wù)新聞之間搭建“橋梁”，制作“干貨體”政務(wù)新聞，改變政務(wù)新聞的傳播?！案韶涹w”政務(wù)新聞制作有規(guī)律和技巧可循，通讀政務(wù)信息，提煉適合融合文化的新聞價值要素，確定適合新媒體傳播的新聞敘事結(jié)構(gòu)，對非關(guān)鍵性信息刪除理或軟化處理，同時要考慮受眾閱讀需求，精心制作標(biāo)題、導(dǎo)語，精雕細(xì)琢內(nèi)容。但如何讓受眾喜歡看這類新聞，還需信息制作者多思考。筆者認(rèn)為，要讓“干貨體”政務(wù)新聞有可讀性，首先要按新時代新聞價值要素選新聞信息源，精選國家將出臺的重大政策，與民眾相關(guān)的熱點(diǎn)信息，精煉內(nèi)容，精編標(biāo)題，多選關(guān)鍵詞，多用技巧，同時還要多渠道分發(fā)與推廣。

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[9] 錢彤，王瑞斌.傳統(tǒng)媒體新聞敘事方式的變革[J]. 新聞與寫作，2016（6）13-15.

（作者系中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主任編輯）