梁美娟 李樂嵐

摘要：電子身份證中儲存有豐富的個人信息，例如現(xiàn)實生活中我們的居住證、駕照、二代身份證、車輛登記信息、信用卡、征信報告等，網(wǎng)證將分散的個人信息整合于一卡之中，實現(xiàn)了“一卡多用，全國通用”。但不容忽視的是它在給公眾帶來便利的同時也可能會引發(fā)一系列問題。正如網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍一般，電子身份證也猶如硬幣的正反面具有雙面性，它的普及和使用必須有一定的法律作為保障，反過來也應(yīng)當(dāng)受制于相關(guān)法律。我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全與個人信息保護方面的政策法律主要有《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等。因此，對于電子身份證中涉及的如何降低信息泄露、建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等問題都是值得我們深思和解決的。

關(guān)鍵詞：電子身份證;信息保護問題;信息保護對策

一、電子身份證及其個人信息保護

電子身份證，顧名思義就是電子公民個人身份證明，它包含的個人信息有：個人身份證明資料、信用卡，儲蓄卡證明資料、個人檔案工作經(jīng)歷資料、個人征信報告體系、繳納稅務(wù)稅款材料、五險一金報告、個人房屋租賃等。同時對這些信息進行再收集再整合，配合網(wǎng)絡(luò)里電子信息技術(shù)實現(xiàn)政府相關(guān)部門的便民服務(wù)措施、加強與民眾之間的溝通。其法律效力、適用范圍與傳統(tǒng)身份證無異，與傳統(tǒng)身份證不同的就是更加安全，更加方便，不帶證件就能實現(xiàn)交通出行、住酒店等等生活方式的轉(zhuǎn)變。

電子身份證在攜帶方便、節(jié)約成本等方面的優(yōu)點是我們所期待的，但是僅僅依靠相關(guān)科學(xué)研究技術(shù)的發(fā)展進步并不能完全實現(xiàn)它的優(yōu)點，從而導(dǎo)致電子身份證的有效價值可能得不到最大程度的發(fā)揮。電子身份證在集合大量信息資源的同時也體現(xiàn)出它的缺點，在存儲和閱讀諸多信息時，它所使用的信息技術(shù)系統(tǒng)本身對個人信息的保密性是否產(chǎn)生削弱效應(yīng)值得我們思考。因為當(dāng)個人信息的保護不能得到相對安全可靠的技術(shù)支持時，信息被第三方竊取和不正當(dāng)利用的風(fēng)險可能性也便極大增強。

二、電子身份證中個人信息保護存在的問題

網(wǎng)絡(luò)運營者在對個人信息的搜集使用過程中不遵循合法程序，威脅到用戶信息安全，使用信息的方式和范圍未經(jīng)被收集者同意，肆意散布其個人信息和隱私，使用戶對于電子身份證的使用信賴感降低。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨嚴峻形勢，相關(guān)運營者對不良信息的甄別和刪除力度不足，不利于建設(shè)綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)運營商過分強調(diào)經(jīng)濟利益至上，忽視社會利益，進而引發(fā)一系列社會信息安全問題。

存在用戶信息保護制度不完善、管理有盲區(qū)的問題，有關(guān)部門漠視群眾利益，遇事推脫，致使維權(quán)渠道不暢通，電子身份證使用者合法權(quán)利缺乏保障。

對網(wǎng)絡(luò)運營者違反規(guī)定的行為處罰力度偏弱、手段偏軟、威懾力不足，未形成網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管“利劍”，監(jiān)管工作中檢查落實和精細化管理不到位，“重形式、輕實績”現(xiàn)象普遍存在。

三、加強電子身份證中個人信息保護的對策

網(wǎng)絡(luò)營運者在收集使用個人信息時必須遵循程序合法、目的正當(dāng)、確有必要的原則。嚴格依照法律進行信息收集，任何個人和組織都不得以非法手段收集或向他人提供網(wǎng)絡(luò)上收集的個人信息。網(wǎng)絡(luò)營運者應(yīng)該維護網(wǎng)絡(luò)安全，涉及國家社會公共利益的應(yīng)當(dāng)予以保密，嚴格限制利用網(wǎng)絡(luò)途徑侵害國家秘密、個人隱私，從重打擊利用網(wǎng)絡(luò)收集信息進行的犯罪。

要求網(wǎng)絡(luò)營運者履行對維護網(wǎng)絡(luò)安全，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)。通過內(nèi)部規(guī)章制度，根據(jù)其經(jīng)營的行業(yè)特色及需求建立用戶信息保護制度，嚴于律己，積極監(jiān)督同行，對可能導(dǎo)致用戶信息泄露、損毀、丟失的危險及時報告主管部門和網(wǎng)絡(luò)用戶，出具解決方案，將對網(wǎng)絡(luò)用戶的威脅降到最低。

規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利范圍及維權(quán)方式。網(wǎng)絡(luò)用戶對于侵犯其個人隱私的網(wǎng)絡(luò)營運者，有權(quán)要求其刪除違法收集的信息。如非必需信息，網(wǎng)絡(luò)用戶可拒絕提供。對于已經(jīng)提供的信息，有權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運營者按照要求收集，使用，處理，保存該信息。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者存在任何違法行為，且可向國家有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報。

明確網(wǎng)絡(luò)營運者違反相關(guān)規(guī)定將會受到的處罰，如民事賠償責(zé)任，行政處罰以及構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。給網(wǎng)絡(luò)用戶造成損害的承擔(dān)賠償責(zé)任，取消相應(yīng)營運資格，嚴重危及人身安全的應(yīng)當(dāng)接受刑罰。

四、結(jié)語

對于電子身份證使用過程中的信息安全問題應(yīng)當(dāng)給予重視，完善防護措施，將信息安全的責(zé)任落實到位，使電子身份證所包含的信息真正實現(xiàn)安全使用。因此，從健全和完善相關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，對于電子身份證所存在的信息安全問題可以進行有效的規(guī)避，從而使得電子身份證的價值效用得到有效發(fā)揮。

我國制定并且頒布涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全與個人信息保護的法律、法規(guī)、政策主要有《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等。制定相關(guān)的法律、法規(guī)對于保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全，維護相對人的合法權(quán)利，促進經(jīng)濟社會的信息化健康發(fā)展具有深遠意義，同時對于建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會以及法治國家的建設(shè)進程具有重要推動作用。

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作者簡介：

梁美娟，李樂嵐，南通大學(xué)，江蘇南通。