蔣倩

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，而創(chuàng)新則成為確保其推動(dòng)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，基于此，文章將對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新問(wèn)題做出分析，指出其中的不足，并提出針對(duì)性建議，望對(duì)加快我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些許幫助。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) ? 創(chuàng)新問(wèn)題 ? 完善對(duì)策

一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新問(wèn)題

1、管理機(jī)制不健全

中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新方面缺乏整體規(guī)劃和合理布局，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新的管理體制碎片化，從而制造了區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新的壁壘，降低了區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)科學(xué)儀器設(shè)備等資源的配置效率。區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)需要區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的創(chuàng)新主體相互交流，而由管理機(jī)制滯后所構(gòu)筑的壁壘則阻礙了區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間創(chuàng)新主體的交流與合作，不利于共享區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的創(chuàng)新資源，造成區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。另外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些技術(shù)創(chuàng)新資源雖然是公共資產(chǎn)，但按照目前的技術(shù)創(chuàng)新資源管理機(jī)制，這些技術(shù)創(chuàng)新資源皆劃歸為科研機(jī)構(gòu)及其人員的資產(chǎn)。因此，固化的管理機(jī)制極易讓區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，使區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的創(chuàng)新不能快速的轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

2、創(chuàng)新方式難以持續(xù)

從整個(gè)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分布看，各個(gè)國(guó)家都形成了獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如美國(guó)加州的硅谷科技和好萊塢影視，加拿大安大略的通訊產(chǎn)業(yè)等。這些國(guó)家和地區(qū)依靠自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極打造優(yōu)質(zhì)品牌和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但從實(shí)踐看，中國(guó)雖然也在挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，但創(chuàng)新的形式略顯單一。其中最主要的原因是，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域尚未認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是系統(tǒng)性的過(guò)程，需要區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間不同主體的互動(dòng)，也需要不同要素的流通。為達(dá)到這個(gè)目的，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)找出制約本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種制約因素，才能有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)新。此外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)常出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，惡性競(jìng)爭(zhēng)及重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。其原因是自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)區(qū)域不能掌握核心或關(guān)鍵技術(shù)，只能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值和低利潤(rùn)的加工組裝環(huán)節(jié)。

3、支撐體系不配套

創(chuàng)新需要大量的人才、資金及技術(shù)等方面的支持，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域盡管可以提供人才、資金和設(shè)備等資源，但由于沒(méi)有相應(yīng)的基礎(chǔ)支撐體系，使得這些資源不能高效利用。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)由于能力及資源的限制，不能進(jìn)行各種創(chuàng)新活動(dòng)?；蛘?，中小企業(yè)具備相應(yīng)的創(chuàng)新能力，但因資金、土地、財(cái)稅及工商等方面的限制而不能持續(xù)創(chuàng)新。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中小企業(yè)還面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是中小企業(yè)難以承擔(dān)專(zhuān)利的注冊(cè)資金;二是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的訴訟費(fèi)用。這不利于中小企業(yè)維護(hù)自己的創(chuàng)新收益，從而制約中小企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。所以，從目前區(qū)域創(chuàng)新的情況看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域盡管推動(dòng)了創(chuàng)新體系的建設(shè)，但忽視了支撐條件的建設(shè)。

二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的完善對(duì)策

1、優(yōu)化管理機(jī)制

打破區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的管理壁壘，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的管理體系，加快創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的流通。當(dāng)然，創(chuàng)新目的在于使管理制度更加契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以降低區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的交易成本，提升創(chuàng)新資源的配置效率。比如，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)組織以及建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，將來(lái)自不同區(qū)域的不同形式資源要素納入到同一創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中，從而不斷加強(qiáng)區(qū)域間生產(chǎn)要素和創(chuàng)新產(chǎn)品之間的勾連。此外，為加快區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速率，可以制定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新主體，讓其創(chuàng)新成果得到相應(yīng)的回報(bào)。而對(duì)于創(chuàng)新薄弱的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，則可以依靠激勵(lì)制度，引進(jìn)創(chuàng)新人才或資源，或者擴(kuò)大創(chuàng)新成果的溢出效應(yīng)。

2、強(qiáng)化自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)及模仿而言的一種創(chuàng)造活動(dòng)。自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。自主創(chuàng)新的成果可以是新的發(fā)現(xiàn)、新的產(chǎn)品或新的品牌。就中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和投資項(xiàng)目已經(jīng)基本飽和，加之一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也逐漸被淘汰，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。尤其是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，更是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了更為便利的條件。各經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)抓住宏觀(guān)政策的利好空間，根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和核心能力，提高技術(shù)、流程、產(chǎn)品、原料及品牌等產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新能力，打造適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但需要技術(shù)創(chuàng)新，也需要制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。對(duì)制度而言，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)健全影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商事、稅務(wù)、質(zhì)檢及審計(jì)等方面制度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松而有效的制度環(huán)境。而在組織創(chuàng)新方面，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域則要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理分配組織權(quán)利，清楚界定組織責(zé)任，提高組織服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

3、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

在政策層面，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域要制定相應(yīng)的政策措施促進(jìn)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的產(chǎn)學(xué)研交流，并不斷完善便利的交通和運(yùn)輸網(wǎng)，為更好地開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，降低創(chuàng)新成本及其他費(fèi)用，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速率，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，很多企業(yè)都會(huì)生產(chǎn)各式各樣的創(chuàng)新產(chǎn)品，如果不能夠得到有效保護(hù)，很容易損害了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。因此，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域要結(jié)合本區(qū)域的創(chuàng)新情況，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)，制定適合本地實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，針對(duì)上文中出現(xiàn)的阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可通過(guò)完善管理機(jī)制，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新和培育支撐體系的方式，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，以發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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