蔣倩

摘要：區(qū)域經(jīng)濟是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，而創(chuàng)新則成為確保其推動作用發(fā)揮的基礎，基于此，文章將對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新問題做出分析，指出其中的不足，并提出針對性建議，望對加快我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有些許幫助。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 ? 創(chuàng)新問題 ? 完善對策

一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新問題

1、管理機制不健全

中國區(qū)域創(chuàng)新方面缺乏整體規(guī)劃和合理布局，導致區(qū)域創(chuàng)新的管理體制碎片化，從而制造了區(qū)域間或區(qū)域內創(chuàng)新的壁壘，降低了區(qū)域間或區(qū)域內科學儀器設備等資源的配置效率。區(qū)域創(chuàng)新活動需要區(qū)域內或區(qū)域間的創(chuàng)新主體相互交流，而由管理機制滯后所構筑的壁壘則阻礙了區(qū)域內或區(qū)域間創(chuàng)新主體的交流與合作，不利于共享區(qū)域內或區(qū)域間的創(chuàng)新資源，造成區(qū)域內或區(qū)域間創(chuàng)新資源的浪費。另外，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些技術創(chuàng)新資源雖然是公共資產(chǎn)，但按照目前的技術創(chuàng)新資源管理機制，這些技術創(chuàng)新資源皆劃歸為科研機構及其人員的資產(chǎn)。因此，固化的管理機制極易讓區(qū)域創(chuàng)新活動脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軌道，使區(qū)域內或區(qū)域間的創(chuàng)新不能快速的轉化為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

2、創(chuàng)新方式難以持續(xù)

從整個全球區(qū)域經(jīng)濟的分布看，各個國家都形成了獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟，如美國加州的硅谷科技和好萊塢影視，加拿大安大略的通訊產(chǎn)業(yè)等。這些國家和地區(qū)依靠自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，積極打造優(yōu)質品牌和強勢產(chǎn)業(yè)。但從實踐看，中國雖然也在挖掘區(qū)域優(yōu)勢，推動區(qū)域創(chuàng)新，但創(chuàng)新的形式略顯單一。其中最主要的原因是，各經(jīng)濟區(qū)域尚未認識到創(chuàng)新是系統(tǒng)性的過程，需要區(qū)域內或區(qū)域間不同主體的互動，也需要不同要素的流通。為達到這個目的，各經(jīng)濟區(qū)域應找出制約本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種制約因素，才能有針對性地開展創(chuàng)新。此外，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，各經(jīng)濟區(qū)域內常出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構，惡性競爭及重復建設等問題。其原因是自主創(chuàng)新能力不足，導致各經(jīng)濟區(qū)域不能掌握核心或關鍵技術，只能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值和低利潤的加工組裝環(huán)節(jié)。

3、支撐體系不配套

創(chuàng)新需要大量的人才、資金及技術等方面的支持，各經(jīng)濟區(qū)域盡管可以提供人才、資金和設備等資源，但由于沒有相應的基礎支撐體系，使得這些資源不能高效利用。同時，區(qū)域內的中小企業(yè)由于能力及資源的限制，不能進行各種創(chuàng)新活動。或者，中小企業(yè)具備相應的創(chuàng)新能力，但因資金、土地、財稅及工商等方面的限制而不能持續(xù)創(chuàng)新。此外，在知識產(chǎn)權保護方面，中小企業(yè)還面臨兩個問題：一是中小企業(yè)難以承擔專利的注冊資金;二是中小企業(yè)負擔不了知識產(chǎn)權糾紛的訴訟費用。這不利于中小企業(yè)維護自己的創(chuàng)新收益，從而制約中小企業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性。所以，從目前區(qū)域創(chuàng)新的情況看，各經(jīng)濟區(qū)域盡管推動了創(chuàng)新體系的建設，但忽視了支撐條件的建設。

二、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新機制的完善對策

1、優(yōu)化管理機制

打破區(qū)域內及區(qū)域間的管理壁壘，創(chuàng)新區(qū)域內或區(qū)域間的管理體系，加快創(chuàng)新要素在區(qū)域內或區(qū)域內的流通。當然，創(chuàng)新目的在于使管理制度更加契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以降低區(qū)域內或區(qū)域間的交易成本，提升創(chuàng)新資源的配置效率。比如，構建區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡組織以及建設區(qū)域網(wǎng)絡共享平臺，將來自不同區(qū)域的不同形式資源要素納入到同一創(chuàng)新網(wǎng)絡之中，從而不斷加強區(qū)域間生產(chǎn)要素和創(chuàng)新產(chǎn)品之間的勾連。此外，為加快區(qū)域內或區(qū)域間創(chuàng)新成果的轉化速率，可以制定創(chuàng)新成果轉化的激勵措施，獎勵對區(qū)域創(chuàng)新有突出貢獻的創(chuàng)新主體，讓其創(chuàng)新成果得到相應的回報。而對于創(chuàng)新薄弱的經(jīng)濟區(qū)域，則可以依靠激勵制度，引進創(chuàng)新人才或資源，或者擴大創(chuàng)新成果的溢出效應。

2、強化自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是相對于技術引進及模仿而言的一種創(chuàng)造活動。自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產(chǎn)權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。自主創(chuàng)新的成果可以是新的發(fā)現(xiàn)、新的產(chǎn)品或新的品牌。就中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，各經(jīng)濟區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)和投資項目已經(jīng)基本飽和，加之一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目也逐漸被淘汰，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了機遇。尤其是經(jīng)濟新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，更是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新活動創(chuàng)造了更為便利的條件。各經(jīng)濟區(qū)域應抓住宏觀政策的利好空間，根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢和核心能力，提高技術、流程、產(chǎn)品、原料及品牌等產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新能力，打造適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。當然，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不但需要技術創(chuàng)新，也需要制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。對制度而言，各經(jīng)濟區(qū)域應健全影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的商事、稅務、質檢及審計等方面制度，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松而有效的制度環(huán)境。而在組織創(chuàng)新方面，各經(jīng)濟區(qū)域則要優(yōu)化組織結構，合理分配組織權利，清楚界定組織責任，提高組織服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

3、夯實支撐基礎

在政策層面，各經(jīng)濟區(qū)域要制定相應的政策措施促進區(qū)域內或區(qū)域間的產(chǎn)學研交流，并不斷完善便利的交通和運輸網(wǎng)，為更好地開展創(chuàng)新活動提供堅實的物質基礎。在產(chǎn)業(yè)層面，推進區(qū)域內產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新效應，降低創(chuàng)新成本及其他費用，加快創(chuàng)新成果的轉化速率，全面推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，很多企業(yè)都會生產(chǎn)各式各樣的創(chuàng)新產(chǎn)品，如果不能夠得到有效保護，很容易損害了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。因此，各經(jīng)濟區(qū)域要結合本區(qū)域的創(chuàng)新情況，按照國家知識產(chǎn)權的相關法規(guī)，制定適合本地實際的知識產(chǎn)權保護制度，維護創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權權益，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，從而推動區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展。

結束語

綜上，針對上文中出現(xiàn)的阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題，筆者認為，可通過完善管理機制，倡導自主創(chuàng)新和培育支撐體系的方式，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，構建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，以發(fā)揮創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

參考文獻

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