王蕊

不確定性增多的世界經(jīng)濟形勢向中印國內(nèi)改革施加了外部壓力，促使兩國進一步激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟潛力，積極加強與周邊國家合作，推動雙邊及區(qū)域合作與開放。

中國和印度是世界上僅有的兩個十億人口級別的新興市場國家，在世界格局中居于重要地位。中印兩國雖然發(fā)展道路不盡相同，但都實現(xiàn)了穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，印度也有望在2019年超過英法成為世界第五大經(jīng)濟體。中印兩國的同時復(fù)興為實現(xiàn)亞洲世紀提供了重要機遇，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入更多活力。

全球化逆風，挑戰(zhàn)與機遇并存

國際金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護主義與單邊主義持續(xù)蔓延，自由貿(mào)易體制與多邊主義面臨嚴峻考驗，經(jīng)濟全球化遭遇波折。尤其是美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)限制行動破壞了全球貿(mào)易投資環(huán)境的安全、穩(wěn)定和可預(yù)期性，加劇了全球經(jīng)濟下行風險。這對于經(jīng)濟改革與發(fā)展處于關(guān)鍵期的中印兩國而言均不是一件好事。國際貨幣基金組織（IMF）2019年7月發(fā)布《世界經(jīng)濟展望》，將中國2019和2020年經(jīng)濟增長率分別下調(diào)0.1個百分點至6.2%和6.0%，將印度經(jīng)濟增長率分別下調(diào)0.3個百分點至7.O%和7.2%。經(jīng)濟增長放緩以及貿(mào)易環(huán)境惡化也導(dǎo)致中印貿(mào)易下滑。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2019年上半年，中印貿(mào)易額為447.3億美元，同比下降4.5%;同期，印度商工部統(tǒng)計印中貿(mào)易額為420.8億美元，同比下降7.1%。

但從另一個角度來看，當前不確定性增多的世界經(jīng)濟形勢向中印國內(nèi)改革施加了外部壓力，促使兩國進一步激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟潛力，積極加強與周邊國家合作，推動雙邊及區(qū)域合作與開放，尋求更多經(jīng)濟增長點。例如，中國不斷推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，主動擴大開放，對接國際規(guī)則;印度也著力深化改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善營商環(huán)境，吸引外商投資，為中印貿(mào)易投資合作提供了良好機遇。面對美國的貿(mào)易霸權(quán)主義，中印兩國也采取措施進行反擊，并在金磚國家、上合組織等合作機制下協(xié)調(diào)立場，捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易。兩國還積極推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判，努力營造更加自由、便利的區(qū)域經(jīng)濟合作環(huán)境。

正確認識貿(mào)易差額問題

中印作為同時崛起的新興市場大國，在經(jīng)貿(mào)合作中難免遇到一些摩擦，關(guān)鍵是如何正確對待并妥善處理。印度是貨物貿(mào)易凈進口國，根據(jù)印度商工部統(tǒng)計，2019年上半年，貨物貿(mào)易逆差總額為816.5億美元，其中對華貿(mào)易逆差為25312億美元，占印度逆差總額的31%。這也是印度始終糾結(jié)的一塊“心病”，成為中印貿(mào)易發(fā)展的主要障礙?？陀^來講，這一逆差主要是由兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工導(dǎo)致的。一方面，印度人口眾多，其生產(chǎn)制造能力無法滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需要，因而對物美價廉的中國產(chǎn)品存在較大需求;另一方面，中國制造業(yè)實力較強，世界許多國家在中國投資設(shè)廠，生產(chǎn)加工的產(chǎn)品向印度等國家出口，增加了印度對華貿(mào)易逆差。

從兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，印度對華出口以資源型產(chǎn)品和原材料等初級產(chǎn)品為主，可替代性較強，且隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，初級產(chǎn)品對華出口的增長空間受到一定限制。而中國對印出口以機械電子等工業(yè)制成品為主，產(chǎn)品性價比較高，對于價格敏感的印度商人而言可替代性較差。一個明顯的證據(jù)就是，印度與東盟、日本和韓國的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，上述國家的產(chǎn)品在印度市場享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而中印之間除覆蓋范圍較小、自由化程度較低的《亞太貿(mào)易協(xié)定》外，并無高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。盡管如此，印度對華貿(mào)易逆差仍逐年擴大，這說明中國產(chǎn)品在印度市場具有較強的競爭力。

印度對華貿(mào)易逆差主要是由兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工導(dǎo)致的。隨著印度人口增長以及經(jīng)濟快速發(fā)展，其對中國的貿(mào)易逆差在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，且隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴大，還有繼續(xù)擴大的可能?！?/p>

此外，莫迪政府積極推進“印度制造”計劃，大力發(fā)展以電子產(chǎn)品為主的各項產(chǎn)品的本地制造。中國企業(yè)是印度電子產(chǎn)品制造業(yè)的重要支撐，大量零部件自中國進口，因而進一步推高了印度對中國產(chǎn)品的需求。隨著印度人口增長以及經(jīng)濟快速發(fā)展，其對中國的貿(mào)易逆差在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，且隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴大，還有繼續(xù)擴大的可能。

強化合作的可行路徑

當前，逆全球化風潮與復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢對中印兩國形成巨大考驗，雙方應(yīng)妥善處理摩擦和分歧，凝聚更多共識，深入挖掘潛力，共同推進積極務(wù)實、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

加強溝通，協(xié)調(diào)立場，共同維護經(jīng)濟全球化。中印兩國的經(jīng)濟發(fā)展均處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，需要穩(wěn)定、開放的外部環(huán)境，因而雙方應(yīng)繼續(xù)加強高層會晤，利用中印戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、金磚國家峰會、20國集團峰會等平臺，積極開展對話溝通與政策對接，共同維護自由貿(mào)易和多邊主義，營造自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)測和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇。同時，中印兩國應(yīng)在世界貿(mào)易組織改革中協(xié)調(diào)立場，維護發(fā)展中國家正當發(fā)展權(quán)利，提升發(fā)展中國家的國際地位。

加強中印雙邊磋商，推動RCEP談判盡快完成。RCEP是亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要路徑，但印度由于貿(mào)易逆差問題在談判中的態(tài)度較為保守。中印應(yīng)積極開展雙邊磋商，就雙邊貨物貿(mào)易以及與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易和投資等議題進行深入研究和探討，爭取制定出互惠互利的解決方案，盡快完成RCEP談判，為中印經(jīng)貿(mào)合作提供制度性框架。印度應(yīng)正確認識對華貿(mào)易逆差的實質(zhì)，借鑒中國改革開放經(jīng)驗，提升自由化水平，以開放促改革、促發(fā)展。中國則應(yīng)在市場開放方面適當給予印度一定的靈活性，并利用中國國際進口博覽會、中國一南亞博覽會等平臺，擴大自印度進口，提升市場吸引力，增強印度盡快完成RCEP談判的意愿。

加強投資合作，促進兩國產(chǎn)業(yè)鏈融臺。印度改變貿(mào)易逆差狀態(tài)的根本途徑是大力發(fā)展制造業(yè)，提高生產(chǎn)制造能力。印度莫迪政府積極推行“印度制造”計劃，吸引外商直接投資，希望將印度打造成世界工廠，這也成為中國擴大對印度投資、促進兩國產(chǎn)業(yè)鏈融合的良好機遇。印度應(yīng)進一步加強國內(nèi)改革，優(yōu)莫迪政府積極推行‘印度制造’計劃，吸引外商直接投資，希望將印度打造成世界工廠，這也成為中國擴大對印度投資、促進兩國產(chǎn)業(yè)鏈融合的良好機遇?！?/p>

化營商環(huán)境，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為外商投資創(chuàng)造更好條件;而中國可推動對印產(chǎn)業(yè)投資與園區(qū)合作，發(fā)揮印度人口優(yōu)勢，將紡織服裝等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)以及電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動力密集型環(huán)節(jié)向印度轉(zhuǎn)移，助力印度制造業(yè)發(fā)展。

擴大服務(wù)業(yè)開放，促進中印服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。印度服務(wù)業(yè)占到國民經(jīng)濟的六成以上，是其經(jīng)濟增長的重要推動力，與貨物貿(mào)易相比，其服務(wù)貿(mào)易具有更大優(yōu)勢，因而在對外經(jīng)貿(mào)合作中，印度希望進一步擴大服務(wù)出口，以彌補其在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的赤字。中國正主動有序地擴大服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對外開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，這就為印度軟件和信息等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)進入中國市場提供了重要契機。同時，印度在專業(yè)服務(wù)人員方面也具有較大優(yōu)勢，雙方可積極探討在瑜伽、廚藝、音樂、舞蹈等特色服務(wù)領(lǐng)域的勞務(wù)合作，進一步挖掘中印服務(wù)貿(mào)易潛力。

加強基礎(chǔ)設(shè)施合作，促進兩圈互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約印度經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，印度總理莫迪承諾投入更多財政資金改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并積極利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等外部資金來源開展項目建設(shè)。中國在交通、能源、通訊等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有較為豐富的實踐經(jīng)驗和相對成熟的實用技術(shù)，印度大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中國工程承包企業(yè)進入印度市場提供了良好機遇。同時，中印雙方還應(yīng)加強經(jīng)濟走廊建設(shè)。一個是加快推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，盡快建立長效機制，編制規(guī)劃綱要，選擇并推動一批早期收獲項目;另一個是共同研究中尼印經(jīng)濟走廊，打造跨越喜馬拉雅的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動南亞次大陸更好融入亞太區(qū)域。