茹遠(yuǎn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果想保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的良性影響，還需要二者之間建立更多良性互動(dòng)，堅(jiān)持互利共榮，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體而不斷奮斗。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在考察河南時(shí)第一次提及“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，代表著經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！靶鲁B(tài)”作為中國(guó)高層對(duì)中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷和重要定義，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向有著決定性意義。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，總需求疲軟與供給側(cè)要素成本上升交織在一起，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平發(fā)生歷史階段性變化，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡具有新特征。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)至關(guān)重要。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，過(guò)去幾年，中國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，主要抓了幾件事，其中包括推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)等。一方面，中國(guó)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。另一方面，中國(guó)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和外資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

挑戰(zhàn)和前路

目前中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，面臨的挑戰(zhàn)主要集中在兩方面。首先，中國(guó)需要進(jìn)一步突破體制障礙，使各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量：二是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過(guò)程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。相比西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期曾經(jīng)歷過(guò)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，需要花更多時(shí)間思考國(guó)企和民企如何攜手共進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)。

楊宜勇認(rèn)為，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在重要位置。供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，從而更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。歸根到底，供給側(cè)改革就是按照市場(chǎng)導(dǎo)向的要求來(lái)規(guī)范政府的權(quán)力，進(jìn)一步加大“放管服”改革的力度。因此，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。實(shí)踐證明，離開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制在.配置資源中的決定性作用奢談供給側(cè)改革，不僅無(wú)助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)損害已有的市場(chǎng)化改革成果。

自黨的+八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，面對(duì)乘勢(shì)而起的新科技革命的發(fā)展勢(shì)頭，‘中國(guó)政府不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展為突破口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了全新動(dòng)力。為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)培育了包括智能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、老年服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、新型旅游業(yè)等多個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)孕育了數(shù)量眾多的知識(shí)型、集約型、科技型企業(yè)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)是良性的。自從中國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生了不可割裂的聯(lián)系，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果想保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的良性的影響，還需要二者之間建立更多良性互動(dòng)，堅(jiān)持互利共榮。”楊宜勇說(shuō)。