屈紅宇

摘 要：目前，信息安全越來越引起重視，各行各業(yè)將目光轉(zhuǎn)向因“比特幣”而聲名大噪的區(qū)塊鏈技術(shù)，希望借助區(qū)塊鏈技術(shù)提升信息安全質(zhì)量，檔案行業(yè)亦是如此。文章分析了電子文件單軌制管理現(xiàn)狀、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于電子文件單軌制管理的可行性、應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)給電子文件單軌制管理帶來的諸多保障，展望區(qū)塊鏈技術(shù)與電子文件單軌制管理深度融合的廣闊發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：電子文件;區(qū)塊鏈;單軌制

信息技術(shù)時(shí)代，無紙化辦公不斷推廣，各機(jī)構(gòu)產(chǎn)生電子文件數(shù)量逐年遞增，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件管理方式受到一定沖擊。為規(guī)范電子文件管理，推動(dòng)國家信息化健康發(fā)展，中共中央辦公廳聯(lián)合國務(wù)院辦公廳于2009年印發(fā)《電子文件管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對電子文件自形成至銷毀的全過程管理。2017年12月，習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)上指出要加快建設(shè)數(shù)字中國，電子文件資源作為數(shù)字中國的重要組成部分，其單軌制管理勢在必行。電子文件單軌制管理下，如何保障其真實(shí)性、完整性、可用性和安全性成為檔案從業(yè)人員需要考慮的重點(diǎn)問題。技術(shù)手段作為保障電子文件質(zhì)量基礎(chǔ)因素，其發(fā)展深刻影響電子文件管理進(jìn)程。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)顛覆性的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式為電子文件單軌制管理帶來諸多可能性。

一、國內(nèi)電子文件管理現(xiàn)狀

1.雙軌制管理工作

盡管電子文件產(chǎn)生數(shù)量日益增加，但是傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式短期內(nèi)不會(huì)消亡，因而我國大多數(shù)單位目前還是實(shí)行“電子文件+紙質(zhì)文件”的管理方式，即文件以電子和紙質(zhì)文件形式共同存在，我們將其稱為“雙軌制”。主要包括兩種情況：歸檔前以紙質(zhì)文件形式存在，后期掃描為數(shù)字化文件;歸檔前以電子文件形式存在，后期打印成紙質(zhì)文件進(jìn)行歸檔。

該管理方式下，歸檔后的電子文件和紙質(zhì)文件缺一不可。在電子文件長期保存性和可讀性無法得到百分之百保障的技術(shù)條件下，打印紙質(zhì)文件有助于保證文件信息內(nèi)容的永久可用性;紙質(zhì)文件數(shù)字化為原生紙質(zhì)文件被計(jì)算機(jī)識別、為用戶提供數(shù)字化利用提供真實(shí)性。

誠然，“電子文件+紙質(zhì)文件”管理方式的突出優(yōu)點(diǎn)就是保險(xiǎn)，可以保障文件的內(nèi)容可信、載體安全。然而，信息化時(shí)代一直沿用該管理方式不僅增加了檔案管理部門的人員壓力和成本壓力，也限制了現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案行業(yè)的更深層次應(yīng)用和進(jìn)一步發(fā)展。

2.單軌制試點(diǎn)工作

電子文件中所蘊(yùn)含的信息量不斷增加，紙質(zhì)文件在信息技術(shù)時(shí)代的內(nèi)容挖掘深度和作用范圍遠(yuǎn)不及電子文件，紙質(zhì)文件在信息化時(shí)代應(yīng)逐步讓位于電子文件。如何更細(xì)致地挖掘電子文件的檔案信息資源、更廣泛地發(fā)揮檔案信息資源的社會(huì)價(jià)值，電子文件管理方式的革新是重要的前提。

2017年12月27日，國家檔案局局長李明華在全國檔案局長館長會(huì)議上的工作報(bào)告提及我國電子檔案管理逐步規(guī)范，各地都在積極探索電子文件管理新模式，重點(diǎn)提及以下三個(gè)地區(qū)的電子文件單軌制管理工作：浙江行政審批事項(xiàng)電子化歸檔、廈門財(cái)政票據(jù)會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)、上海自貿(mào)區(qū)電子文件歸檔和電子檔案管理單套制試點(diǎn)。

李明華所提“電子文件管理新模式”主要指電子文件單軌制管理方式。馮惠玲 將“單軌制”定義為在數(shù)字環(huán)境中僅以電子方式運(yùn)行和保存電子文件的全流程，包括生成、辦理、歸檔管理、移交、保存和利用等業(yè)務(wù)活動(dòng)，即文件、檔案的全程無紙化，而不再同時(shí)辦理、生成紙質(zhì)文件、檔案。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于電子文件單軌制管理的可行性

1.管理目標(biāo)一致

電子文件單軌制管理方式下，電子文件信息的易操作性導(dǎo)致其信息增加、刪除、修改的門檻較低，電子文件的真實(shí)性和完整性受到威脅。如何保障電子文件的內(nèi)容真實(shí)性和完整性成為單軌制必須解決的重中之重。

數(shù)據(jù)的爆炸式存儲(chǔ)、共享導(dǎo)致數(shù)據(jù)浪潮席卷全球，智能時(shí)代的來臨進(jìn)一步凸顯數(shù)據(jù)的重要，數(shù)據(jù)泄露等問題也隨之而來。2008年，中本聰發(fā)表《比特幣：一種點(diǎn)對點(diǎn)式的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》一文，提出創(chuàng)造一種獨(dú)立于任何國家、去中心化的貨幣，該理念的依托性技術(shù)“區(qū)塊鏈技術(shù)”走進(jìn)大眾視野。文中提出的“區(qū)塊鏈”為電子文件安全管理提供了根本性變革的可能，為電子文件單軌制安全管理新添一重保障因素。

從本質(zhì)上而言，兩者都以保障數(shù)據(jù)安全為根本的管理目標(biāo)。區(qū)塊鏈技術(shù)借助時(shí)間順序存儲(chǔ)鏈上的數(shù)據(jù)區(qū)塊，保障數(shù)據(jù)區(qū)塊的不可篡改和不可偽造;電子文件管理單軌制的瓶頸就是考慮如何突破電子文件信息數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障電子文件信息的內(nèi)容真實(shí)性、完整性。

2.底層技術(shù)可行性

從技術(shù)角度而言，區(qū)塊鏈技術(shù)是一種集成分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共識機(jī)制、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸以及非對稱加密算法等的集成應(yīng)用模式。國內(nèi)外針對區(qū)塊鏈技術(shù)的研究熱度不減，區(qū)塊鏈技術(shù)成為當(dāng)前的技術(shù)投資風(fēng)口。《2018年中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》指出區(qū)塊鏈技術(shù)是數(shù)字中國建設(shè)的重要支撐。2015年，騰訊等科技公司即結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍對區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行探索，發(fā)展至今，騰訊已實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在稅務(wù)、財(cái)政、金融、公益等諸多實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛落地，發(fā)展前景良好。電子文件信息資源作為信息交流的重要載體、數(shù)字中國的重要組成部分，區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展可實(shí)現(xiàn)直接移植于電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)。一般而言，區(qū)塊鏈系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型分為應(yīng)用層、合約層、激勵(lì)層、共識層、網(wǎng)絡(luò)層和數(shù)據(jù)層，將其與電子文件管理系統(tǒng)開發(fā)相結(jié)合，借助日臻完善的信息技術(shù)發(fā)展，檔案人員只要及時(shí)履行信息資源更新補(bǔ)充的職責(zé)，就可構(gòu)建滿足日常單軌制管理需求的電子文件管理系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在電子文件單軌制管理的落地生根。

3.降低管理成本

文件雙軌制管理方式下，電子文件和紙質(zhì)文件并行共存，除了增加人員工作量以外，管理成本的巨大投入也不容忽視。管理成本投入主要包括電子文件打印、紙質(zhì)文件歸檔整理、實(shí)體保管和庫房建設(shè)三部分。改用單軌制管理模式，不僅可以減少單位在紙質(zhì)文件管理和實(shí)體文件利用方面的重復(fù)投入，減少管理經(jīng)費(fèi)投入，還可將電子文件信息分布在不同的檔案管理系統(tǒng)，借助信息網(wǎng)絡(luò)，減少電子文件利用時(shí)的重復(fù)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息內(nèi)容的集中利用。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)對電子文件單軌制管理的有益保障

1.提升電子文件內(nèi)容真實(shí)性

《電子文件歸檔與管理規(guī)范》指出：“真實(shí)性是對電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息進(jìn)行鑒定后，確認(rèn)其與形成時(shí)的原始狀況一致”。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的任意修改都會(huì)留下一定的人為痕跡，因而其真實(shí)性的鑒定較為簡單直觀。電子文件管理時(shí)代，電子文件的易修改特性給其內(nèi)容真實(shí)性帶來極大的沖擊，修改的痕跡難以直觀辨別。目前，檔案管理行業(yè)主要采取數(shù)字簽名、數(shù)字水印技術(shù)等來保障電子文件的真實(shí)性?，F(xiàn)實(shí)中，存在少量的開放后臺(tái)權(quán)限以補(bǔ)簽數(shù)字簽名的情況，給電子文件的真實(shí)性造成一定威脅。

區(qū)塊鏈技術(shù)采用分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、采取單向哈希算法，各區(qū)塊頭部都存儲(chǔ)上一區(qū)塊哈希，任意新產(chǎn)生區(qū)塊也必須嚴(yán)格按照線性時(shí)間推進(jìn)，任何修改的痕跡都可被前溯至創(chuàng)世區(qū)塊。借助該技術(shù)手段監(jiān)測文件修改痕跡，從源頭把控電子文件內(nèi)容真實(shí)性，全程追蹤文件修改痕跡。

2.實(shí)現(xiàn)電子文件管理智能化

電子文件管理過程中，檔案管理系統(tǒng)作為管理的輔助工具發(fā)揮重要作用。越來越多的機(jī)構(gòu)單位通過自主研發(fā)、外購等方式部署適宜自身檔案類型、保存數(shù)量的檔案管理系統(tǒng)。遺憾的是，大部分檔案管理系統(tǒng)孤立存在，檔案管理系統(tǒng)的開放性亟待提高。

緊跟新技術(shù)潮流，開發(fā)電子文件管理系統(tǒng)是檔案系統(tǒng)開發(fā)人員面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)是數(shù)據(jù)管理的前沿陣地，將其借鑒移植應(yīng)用于檔案管理系統(tǒng)開發(fā)領(lǐng)域大有可為。區(qū)塊鏈技術(shù)與檔案管理系統(tǒng)有機(jī)融合可運(yùn)用其特有的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量電子文件規(guī)范化管理、智能化管理。

3.保障電子文件存儲(chǔ)安全性

電子文件易存儲(chǔ)，便于管理，但其載體依賴性決定了它不可能孤立存在，任何外界的不利因素都可能對威脅其安全性。黑客攻擊、計(jì)算機(jī)病毒等攻擊手段也隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷升級，2017年出現(xiàn)的NotPetya勒索病毒甚至可以從內(nèi)存或者本地文件中提取密碼，現(xiàn)有檔案管理系統(tǒng)難以承擔(dān)電子文件數(shù)據(jù)安全保護(hù)重任，對電子文件采取一定的加密措施成為保障電子文件存儲(chǔ)安全的最后一道安全屏障。目前，比特幣系統(tǒng)主要通過公鑰加密和私鑰解密，操作系統(tǒng)底層的隨機(jī)數(shù)生成器生成256 位隨機(jī)數(shù)作為私鑰，再將私鑰經(jīng)過Secp256k1橢圓曲線算法生成65 字節(jié)長度的隨機(jī)數(shù)，公鑰生成過程不可逆。電子文件管理工作中，公私鑰的雙重保障可增加黑客攻擊難度、提升文件安全保障系數(shù)，保護(hù)文件內(nèi)容存儲(chǔ)安全，從而保障電子文件的安全性。

4.推進(jìn)電子文件信息共享

由于電子文件的重要憑證價(jià)值，大多數(shù)電子文件成為“死文件”，塵封在檔案管理系統(tǒng)的底層，少有人問津?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的電子文件管理可有效解決電子文件內(nèi)容泄露等最根本性問題，為電子文件共享創(chuàng)造了有利條件，擴(kuò)展共享范圍，充分實(shí)現(xiàn)電子文件的自由流動(dòng)性。

檔案部門可重點(diǎn)選擇一部分不涉及敏感信息、利用率廣泛的電子文件進(jìn)行資源共享，挖掘電子文件的數(shù)據(jù)要素價(jià)值，由信息共享走向價(jià)值共享，賦予電子文件更多附加值。

四、發(fā)展的前景

區(qū)塊鏈技術(shù)提出的去中心化的理念，在防止數(shù)據(jù)篡改方面的獨(dú)特價(jià)值吸引著大批技術(shù)人員不斷對其研究。我國積極引導(dǎo)、支持區(qū)塊鏈技術(shù)與各實(shí)體行業(yè)的融合，推動(dòng)它的研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

檔案行業(yè)可借助區(qū)塊鏈技術(shù)保障電子文件的內(nèi)容真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)電子文件單軌制管理，進(jìn)一步推動(dòng)電子文件法律憑證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。此外，電子文件蘊(yùn)含的大量數(shù)據(jù)信息依托方興未艾的區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)更深層次的挖掘、多方位的利用。筆者認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)與電子文件管理相融合對電子文件單軌制管理大有裨益，發(fā)展前景光明。

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